各村委（社区）、相关职能机构（单位）：

现将《横山桥镇违法违规“小化工”百日专项整治行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

横山桥镇人民政府

2020年6月9日

(此件公开发布)

横山桥镇违法违规“小化工”百日专项整治行动实施方案

为全面贯彻落实省、市、区关于开展违法违规“小化工”专项整治的决策部署，摸清底数，提出处理意见，建立常态长效联动监管机制，现决定在横山桥镇范围内集中开展违法违规“小化工”百日专项整治行动。特制定如下实施方案：

一、目标任务

牢固树立生命至上、安全第一思想，坚守红线意识、底线思维，坚决贯彻落实省、市、区决策部署，以铁的决心、铁的手腕、铁的意志，严厉打击、坚决整治“小化工”违法违规行为，切实做到对违法违规“小化工”彻底排查不留死角、严厉打击绝不姑息、强力整治不留后患，确保横山桥镇安全生产形势持续稳定向好。

二、整治重点

此次整治重点：未按规定纳入2017年“四个一批”专项行动名单属于漏查漏报的化工企业；非化工企业违法违规从事化工生产企业；无证无照或证照不齐涉及化工生产经营的小企业、小作坊和黑窝点。彻底查清“五个有没有”：

1、查清辖区内有没有属于“四个一批”专项行动中漏查漏报的化工企业；

2、查清辖区内有没有擅自改变生产经营范围，违法违规从事化工生产、储存的企业；

3、查清辖区内有没有以挂靠、租赁和“厂中厂”等方式，违法违规从事化工生产、储存的企业；

4、查清辖区内有没有利用闲置、废弃、关停企业厂房以及居民住房、车库等，违法违规从事化工生产、储存的企业、单位和个人；

5、查清辖区内有没有利用地处乡村、偏僻地区、废弃养殖场、矿山宕口等，涉及化工生产的、隐蔽性流动性强的小作坊、黑窝点。

三、时间安排

1、排查摸底阶段（即日起至6月底）：各村（社区）、基层网格围绕“五个有没有”，对辖区“小化工”情况进行全面细致排查，建立工作台账，逐一登记造册，填写《违法违规 “小化工”报备清单》（附件2），对确实无法界定为“小化工”的疑似企业，填写《疑似“小化工”企业汇总清单》（附件3）报镇安委办。6月22日前，各村（社区）将上述两张清单报镇安委办备案。

2、集中整治阶段（7月1日至7月底）：各村（社区）和相关职能机构（单位）对排查出来的“小化工”清单，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，依法依规分类处置、彻底整治，整治结束后各村（社区）主要负责同志要严格审核、层层上报，最终由村（社区）主要领导在《违法违规“小化工”报备清单》（附件1）签字并加盖村（居）委印章，于7月20日前报镇安委办备案。

3、检查督导验收阶段（8月1日至8月底）：镇政府对村（社区）的排查整治结果进行复核确认，将对数量多、问题突出的地区组织专项督查，做好迎接上级抽查验收准备，确保整治效果。

四、工作措施

1、全面彻底排查。各村（社区）要将排查任务、排查责任、排查措施压紧压实，充分发挥村（社区）基础网格作用，集中组织力量开展拉网式排查，采取全面普查、明察暗访、突击夜查、回头检查、交叉互查、根据群众举报线索和夜间用电量排查等多种方式，逐企（单位）、逐户“过筛子”，确保底数清、情况明。

2、迅速坚决整改。各村（社区）和相关机构（单位）要对违法违规“小化工”排查摸底情况进行分析研判，研究制定有针对性的措施，分类处置、强力整治。根据上级要求，一是对排查中发现应列但未列入2017年全省“四个一批”专项行动名单的化工生产企业，要依法列入关停名单；二是对非化工企业超经营范围从事化工生产的，要责令其立即停产，立即拆除非法化工生产装置；三是对无证无照或证照不全进行生产的“小化工”，要坚决实施“四个彻底”整治，即彻底断水断电、彻底拆除生产设备、彻底清理厂房、彻底清理生产原材料和产品，坚决从源头上消除风险。

3、严格查处问责。整治过程中，对非化工企业超经营范围从事化工生产的企业法人代表，对无证无照或证照不齐涉及化工生产的小企业、小作坊和黑窝点负责人，依法从严查处，没收违法所得；构成犯罪的，及时移送司法机关处理。对出租厂房、民房等场地给“小化工”的企业或个人，也要依法依规承担相关法律责任。各村（社区）要主动排查发现并彻底整治问题，对经开区、市级验收抽查、省级专项督查发现的问题，要严肃追究相关部门、人员责任；对因官僚主义、形式主义造成底数不清、整治不力、取缔不坚决的，将依法依规依纪追究有关单位、人员责任。

五、工作要求

1、加强组织领导。落实百日专项整治联席会议制度，形成职责清单（附件1），由镇长担任组长，分管政法、应急（安全生产）、工业、市场监管、环保、综合执法、建设等工作的相关镇领导担任副组长，成员单位包括镇纪委、政法和应急管理局（安委办）、经发局、生态和农村工作局、市场监管分局、综合执法局、派出所、自然资源和规划局横山桥所等，联席会议办公室设在镇安委办。各村（社区）主要负责人担任属地组长，形成上下联动、齐抓共管的强大合力。镇安委会将把违法违规“小化工”专项整治作为督导重点，深入镇村检查督导，及时了解整治进展，检查突出问题，压实整治责任，推动专项整治取得实效。

2、层层压实责任。此次专项整治，镇政府全面调度推进本排查整治工作，各村（社区）承担属地责任、各相关机构（单位）落实行业管理责任。村（社区）作为工作单元和具体网格，一个一个过筛子，确保大起底、无遗漏。对于排查和整治结果，要层层报送，传导责任压力，确保发现的问题隐患彻底整治、逐个对账销号。

3、加强协调配合。镇安委办要发挥好牵头协调作用，督促指导各机构（单位）开展检查抽查，指导协调解决专项行动中的共性突出问题。镇经发局要充分发挥“化治办”职能，牵头对疑似“小化工”企业进行确认界定，把“小化工”百日整治行动与化工产业安全环保整治提升行动紧密结合，特别要加强已关闭退出化工生产企业的跟踪管理，防止死灰复燃。镇政法和应急管理局要负责对使用储存危险化学品企业以及各类小作坊乃至黑窝点开展执法取缔工作。派出所要加强剧毒化学品、易制毒化学品管理，积极参与违法违规“小化工”排查，严肃查处相关违法犯罪行为。市场监管分局、经发局负责化工相关市场主体名单，开展排查摸底。生态和农村工作局、自然资源和规划所、综合执法局等机构和单位也要结合自身职能，主动融入百日专项行动，积极参与联合执法，全面做好相关保障和配合工作。

4、强化社会监督。鼓励社会公众举报“小化工”违法违规行为，举报一经查实将依据相关规定给予奖励，举报电话：镇网格中心88618043。要利用各类媒体广泛宣传发动，讲清“小化工”的严重危害，明确从事“小化工”违法违规行为的法律后果，形成全社会共同打击违法违规“小化工”的良好氛围。要以此次排查整治为契机，加强联动，建立健全常态长效机制，严防“小化工”违法违规行为死灰复燃，促进我镇安全生产形势稳定向好。

附件：

1、横山桥镇违法违规“小化工”百日专项整治行动联席会议成员单位工作职责

2、违法违规“小化工”报备清单

3、疑似“小化工”企业汇总清单