常州市武进区横林镇党政办公室
横林镇VOCs企业集群综合治理实施方案
为深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打赢蓝天保卫战。根据《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》（环大气[2020]33号），解决重点企业集群存在的环境污染问题，全面加强VOCs综合治理，最大限度减压污染物排放，切实改善环境空气质量，现结合横林镇实际，特制定整治方案如下。
一、整治目标
2021年4月底前，通过淘汰一批、整治提升一批的方式，改变横林镇VOCs企业集群污染防治水平偏低、环境风险隐患大的状况，全面提升现有特色产业水平，推进产业转型升级和经济高质量发展，为2021年夏季臭氧污染防治做贡献。
二、整治范围
辖区内重点VOCs企业集群，包括家具制造、金属制品、木材加工、橡胶塑料制品、包装印刷，其他行业可参照执行。
三、整治内容
深入实施《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》、《重点行业挥发性有机物综合治理方案》，严格落实无组织排放控制等新标准要求，突出抓好源头控制、企业排查整治和运行管理，强化源头、过程、末端全流程控制，引导企业自觉守法、减污增效，大力推动低（无）VOCs原辅材料生产和替代，全面加强无组织排放管控，强化精细化管理，提高企业综合效益。
列入整治范围的企业须按照《横林镇VOCs企业集群综合治理整治提升标准》（见附件1），对现有生产工艺、装备水平、污染防治设施进行排查，有针对性地编制“一企一策”整治提升方案，并按要求完成整治。
（一）大力推进源头替代，强化无组织排放控制
严格落实国家和地方产品VOCs含量限值标准。大力推进低（无）VOCs含量原辅材料替代。企业应建立原辅材料台账，记录VOCs原辅材料名称、成分、VOCs含量、采购量、使用量、库存量、回收方式、回收量等信息，并保存相关证明材料。
全面执行《挥发性有机物无组织排放控制标准》，督促指导企业开展含VOCs物料储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等无组织排放环节排查整治，对达不到要求的加快整治。加强含VOCs物料全方位、全链条、全环节密闭管理。储存环节应该采用密闭容器、包装袋，高效密封储罐，封闭式储库、料仓等。装卸、转移和输送环节应采用密闭设备，或在密闭空间中操作并有效收集废气，或进行局部气体收集；非取用状态的容器应密闭。处置环节应将盛装过VOCs物料的包装容器、含VOCs废料（渣、液）、废吸附剂等通过加盖、封装等方式密闭，妥善存放，不得随意丢弃，交有资质的单位处置。
（二）建立废气收集系统，提升废气治理效能
按照“应收尽收”的原则，对所有涉VOCs工段进行收集，提升废气收集率。家具制造行业主要为喷塑烘干、喷漆等；金属制品行业主要为喷塑烘干、喷漆等；木材加工行业主要工段为制胶、浸胶、压贴等；包装印刷行业主要工段为调墨、印刷等；橡胶塑料制品行业主要涉气工段为挤出、压延等；以上工段均应加装废气收集处理设施。
企业废气处理方案应委托专业单位进行设计和施工（参照《江苏省重点行业挥发性有机物污染控制指南》）。对高浓度、中高浓度有机废气应优先选用“焚烧法”处理，如RTO焚烧、RCO焚烧、吸附—脱附焚烧等；对低浓度、中低浓度废气应采取组合式净化处理工艺，杜绝等离子、光催化、活性炭等单一的净化处理方式。废气处理设施应按最大废气排放量的120％进行设计，净化效率应大于75％。优先采用密闭设备、在密闭空间中操作或采用全密闭集气罩收集方式；对于采用局部集气罩的，应根据废气排放特点合理选择收集点位。加强生产车间密闭管理，在符合安全生产、职业卫生相关规定前提下，采用自动卷帘门、密闭性好的塑钢门窗等，在非必要时保持关闭。
按照与生产设备“同启同停”的原则提升治理设施运行率。根据处理工艺要求，在处理设施达到正常运行条件后方可启动生产设备，在生产设备停止、残留VOCs废气收集处理完毕后，方可停运处理设施。VOCs废气处理系统发生故障或检修时，对应生产工艺设备应停止运行，带检修完毕后同步投入使用；因安全等因素生产工艺设备不能停止或不能及时停止运行的，应设置废气应急处理设施或采取其他替代措施。
（三）强化全方位全要素整治，提升综合污染防治水平
对照《横林镇VOCs企业集群综合治理整治提升标准》，在开展涉VOCs企业集群整治的同时，对企业“三废”污染防治设施实施全面整治，完善废水、废气及固废收集、处理系统，不断提升企业污染防治水平。
加强水污染整治。根据“水十条”，生产工艺中的搅拌容器或槽清洗废水、废气喷淋塔废水等，均应收集和预处理，预处理后达标接入市政污水厂；实施厂区雨污分流，企业的生产废水、厂内生活污水和雨水应采用分流制排水体制；对污水排放口（接管口）、雨水排放口实施规范化整治，原则上仅保留一个污水排放口和一个雨水排放口；制胶等含甲醛的废水可以返回用于制胶车间，其他浸渍、热压等环节的废水如不符合制胶要求应进行处理后达标排放，或按要求拖运委外处理。
加强固体废弃物整治。一般工业固废存贮场地和设施的选址、设计应符合现行国家标准《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599—2001）的有关规定；严格按要求规范设立废胶渣、废漆桶、废活性炭、废包装袋、废灯管等危险废物贮存场所，按照特性分类收集、贮存，设置各类警示标识，危险废物贮存场所地面要硬化处理，有防风、防水、防腐、防渗措施，渗滤液纳入污水处理设施；建立危险废物管理台帐，如实记录危险废物贮存、利用处置相关情况。危险废物委托具有经营资质的单位利用处置；生活垃圾应与一般工业固体废弃物分开管理，生活垃圾产生点应设置垃圾箱收集，垃圾收集需进行合理的分类、有序存放和妥善处理，保持办公和生产环境的整洁。
全面提升环境管理水平。规范和完善手续，对达到整治要求符合条件的企业，办理项目立项、环评等手续；重点企业需编制、备案突发环境事件应急预案，并按预案要求配备相应的应急物资与设备，定期进行环境应急演练；健全环境管理制度，设置专门的内部环保机构，建立企业领导人、环境管理部门负责人、车间负责人和专职环保员组成的环境管理责任体系；完善环境管理台账，废水、废气处理设施运行、加药、电耗及维修记录，生产用水、回用水、外排废水水量记录，危废申报、贮存、转移记录等台账规范齐全；配备必要的监测、监控设备，企业应定期委托有资质单位对排放的污染物进行监测，切实将环境整治和环境管理的各项工作落到实处。
四、整治步骤
（一）全面启动阶段
2021年1月30日前，列入整治的企业对照整治标准，完成“一企一策”方案编制，查漏补缺，全面启动整治。
（二）集中整治阶段
2021年3月30日前，企业按整治方案全面完成整治，并制作整治台账备查。
（三）全面核查阶段
2021年4月30日前，会同经开区生态环境分局对整治情况进行核查。对未按要求完成整治的企业强化执法监管，确保整治取得实效。
五、保障措施
（一）加强组织领导
由生态和农村工作局制订推进计划，建立各部门联动机制。全面压实责任，加强组织推进，营造整治氛围，形成工作合力，确保集中整治取得实效。
（二）明确职责分工
1.生态和农村工作局加强业务指导，推动重点企业集群按时完成整治任务。对拒不整改或整改不到位的，提请经开区环境执法局对其实施联合执法，并依法实施关停、取缔。
2.经济发展局严把行业准入关和项目审批关，从源头上根治企业集群中存在的“散乱污”行为。由经济发展局牵头对认定的“散乱污”企业进行取缔和整顿。
3.各村（社区）按照“属地管理”原则，负责跟踪、督促辖区内重点企业集群开展整治提升。
4.各企业明确整治负责人，落实主体责任，对照整治标准开展整治，并及时上报整治进度。
（三）加强监督考核
将企业集群环保专项整治提升工作纳入2021年横林镇生态文明建设目标任务，对各村（社区）完成情况进行考核。
附件：1.横林镇VOCs企业集群综合治理整治提升标准
2.横林镇VOCs企业集群综合治理工作分组表
