2020年工作回顾

2020年，街道党工委办事处围绕全市五大明星城建设目标，贯彻落实经开区“开启新征程、奋力当先行”号召以及“对标一流、争先进位”高质量发展三年作战计划，坚持“服务主城区，做亮新城区”战略定位，擦亮工业文旅明星街道品牌，沉着有力应对各种风险挑战，统筹疫情防控和经济社会各项工作，围绕“一新两促两提升”，高质量发展取得良好成效。

一、新时代开启高质量发展新征程

1、对标赶超理念提升更新。今年以来，街道领导班子走访调研昆山、上海、溧阳等地，学习他们服务发展、治理城市的新做法新思路；邀请著名高校的学者教授，通过网络远程授课，学习现代服务业、区块链、新基建等新知识新趋势；学习十九届四中、五中全会精神，研究引领发展的新理论新站位……这一切，让两级干部坚定了信念、开拓了视野、启发了思路，更激发了干事创业的热情。

2、经济转型克难求进更稳。克服疫情、超长梅雨汛期、国际贸易环境恶化、退二进三等不利因素影响，规上、高企、科技企业等成为拉动经济增长的新动能。全年主要经济指标止跌回正、增速回升，实现地区生产总值79.7亿元，增长6%；一般公共预算收入3.68亿元，增长6.5%；规上工业总产值120.5亿元，同比增长0.2%（除戚机厂、戚电厂外完成规模以上工业总产值68.54亿元，增长6%）；规上工业增加值增长5%。同时，街道服务业加速发展，全年规上服务业营业收入增长28%；限上消费品零售总额增长10%；限上贸易销售总额增长20%，债务总量继续保持在经开区各板块最低水平。

3、改革创新助推发展更实。围绕创新社会治理，全力推进“律师”浸入式参与社会治理、大数据打造智慧社区、以“工业文旅+运河党建”做亮丁堰发展名片三项2020年经开区改革创新重点任务。其中，“律师”浸入式参与社会治理项目组建了由乡贤、调解能手和专业律师组成的专家库，推动基层社会治理工作加快步入法治化轨道。“大数据打造智慧社区”项目携手江苏理工学院开发蓝山湖社区治理数据库平台，收集人员信息3300余条，超过公安常住人员信息总量11.3%，在疫情防控、人口普查、网格化治理中发挥了重要作用。以“工业文旅+运河党建”做亮丁堰发展名片项目的课题调研报告《擦亮丁堰工业文旅明星街道名片的研究与思考》获评经开区一等奖。

二、“两促进”培育高质量发展新动能

1、东方新城建设促进中心城区格局跃升。东方新城征迁“百日攻坚”全面启动，一举解决了长期想解决、难解决而未解决的3个拆迁遗留问题，为中心城区快速发展扫清障碍。城乡面貌极大改善。艾普东地块以溢价32%、亩均1323万元价格完成净地出让。完成了联东U谷、艾普尔东侧、艾普路、核心片区一期地块等4个项目30家企业征迁；核心片区二期项目273户民房征迁圆满收官，河肖皮桥地块、丁堰小学扩建地块、丁剑路延伸地块、联东U谷东侧地块、幼儿园北侧地块企业征迁工作分批启动实施，年内征迁总面积近50万平方米。体育公园项目按计划推进前期工作。工程建设争创一流。35KV、220KV高压线迁改工程有序推进；丁剑路（东城路－大明幼儿园）竣工通车，新建联东路和潢浜路预计春节前通车，艾普路2021年上半年完工。东方君开等房地产项目有序建设，小流域河道环境治理、防汛防涝设施布局逐步完善。民生实事快速推进。简易托幼机构星星幼儿园关停，128名幼儿得到妥善安置；大明幼儿园项目克服疫情、汛期、体制机制改革等不利因素，425天竣工投入使用，依托行政审批权下放优势，将3个月的办理流程压缩至9天，工程进度、审批速度受到上级肯定，3个班52名学生顺利入园。

2、大运河工业文旅建设促进明星街道平台跃升。加快基础设施建设。建成运河文旅长廊，完成2.4公里延陵东路南侧绿化提升工程，增强了工业文旅点和运河两岸之间的互联互通。高水平完成大明路、东方二路、延陵路东段的精品街道建设。充分彰显品牌效应。经开区运河党建文化公园高标准设计，打造全区乃至全市党建文化品牌；央视《远方的家》专题介绍丁堰工业文化遗存和运河公园，人民日报海外版报道全市唯一入选国家工业遗产的常州大明纱厂，创造了丁堰登上国家级主流媒体的历史；运河公园设立《国家地理杂志》基地；承办“2020常州工业文旅体验周”活动，常州工业文旅VR地图正式上线，牵头成立常州市运河工业遗产联盟；《文明之光》文保点宣传推广效果显著，《常州大明厂：百年青砖镌刻旧时光》登上学习强国，明信片、书签、手绘地图等文创周边问世；常州大明厂旧址成功获批国家第四批工业遗产，成为经开区首个国家级工业遗产项目；中车戚机公司“戚墅堰机车修造厂”入选中央企业工业文化遗产；戚电厂红色教育基地荣获市级科普教育基地和巾帼党性教育基地，接待学习考察参观数千人次。成功招商助推人气集聚。运河商业街招商优中选优，谭鸭血开业一个月营业额超百万元；莫图鲁尼3.0、阁楼摄影等高端品牌商铺即将开业。接待中央、省、市区各级考察团200余个，其中戚机公司工业研学线路7月份开通以来，参观人数超三万人，直接经济效益30余万元。副省长、苏南运河省级河长费高云到大运河丁堰段开展巡河督查时，充分肯定了运河公园区域综合整治的做法和成效；运河公园也吸引了周边无数居民来此娱乐和健身，受到群众认可。

三、“两提升”推动高质量发展新实践

1、发展能力提升。重点项目持续发力。市重点项目祥明智能电机研发中心落成启用，创成省级工程研究中心；联东U谷智能智造产业园项目土地挂牌；省级先进制造业和现代服务业深度融合试点项目中车出口机车“全生命周期”管理项目投入使用；常宝生产线智能化升级、华电热通道部件改造等多个产业项目竣工投运；工业企业向现代化转型，战略性新兴产业产值增幅108%，位居经开区第一；名录库“四上”企业新增125%，高于经开区71.8%平均水平；纳税超千万企业13家，有效高新技术企业24家，两项在辖区总企业数占比都位列经开区前茅；汉邦工程完成股改，韫昊电器新三板挂牌，祥明智能动力年内完成IPO申报。创新转型提质增效。戚机公司创成省五星级上云企业、省两化融合管理体系贯标试点企业、省级工业设计中心和市服务型制造示范企业，戚机公司、常宝钢管、戚机工业公司成为省工业企业技术改造综合奖补资金拟扶持企业；戚机公司、常宝钢管获评省示范智能车间及市工控安全示范（试点）企业；中车车辆公司成为经开区五家“两化融合”贯标企业之一。科技创新成为企业进步之源，威克医疗获评市级专精特新中小企业，祥明智能动力获评市级工程研究中心。企业园区加速崛起，常州市科技孵化器中国轨道交通双创常州园区联合戚机公司、戚研所等单位创立轨道交通检测联盟，招引科技服务业企业16家，园区级运作项目4个；“龙城英才”3个项目顺利投运，申报数经开区第一，通过率100%。电商、品牌逆势突围。虽然今年经济形势严峻，但电商产业发展势头较好，积极引导辖区阳源缓冲、亿盛鞋业等有电商业务的企业，组织参加电商产业培训，助力电商企业实现跨越。天虹伟业入选市级进口交易中心；天虹纺织获评市级信用贯标示范企业；“祥明”和“常宝CHANGBAO”入选2020-2021年度常州市重点培育和发展的国际知名品牌名单；白金汉爵大酒店克服疫情影响，下半年销售额同比增长22.42%，成长为服务业领军企业之一。

2、治理能力提升。撤村建居有序推进。常丰、梅港、芳渚三个行政村全面完成撤村建居任务。老小区改造有序推进，芳渚、丁家桥、沈家塘485户民房实现天燃气入户，新建燃气管网5598米；观墩花苑年内完成物业更迭及设施修缮；农村人居环境专项整治惠及2800户居民。安全生产推向纵深。深入推进安全生产专项整治，做到19个行业领域全覆盖，对255家工贸企业、4家危化企业、143个场所开展安全生产大检查，整改隐患问题近4000条；全面落实经开区督导组和省委危化品专项巡视反馈问题整改；严格开展粉尘涉爆、工贸企业使用危化品、喷涂企业专项整治，精准管控危化品生产、流通、储存各环节。集中开展“小化工”百日专项整治，排查企业250余家、居民2695户、沿街店铺43家；安装煤气泄漏报警装置44户。生态环境专项攻坚。完成中央和省环保督查9个问题整改销号任务，市帮扶问题潢河水环境丁堰段完成整改；大气攻坚齐抓共管，完成中车、常宝钢管等重点VOC排放企业的油漆替换工作，降尘量考核暂列经开区第一；完成芳渚河污水治理一期、华丰路污水提升等水环境整治工程；实施“333”污水提质增效攻坚行动，完成庄基河黑臭水体整治，推进224家工业企业污水接管；超长梅雨季安全度汛，创造五年来首次全年全域零受淹记录。落实河长巡河职责，全年巡河400余次，赛马河被评选为常州市“五好河道”；戚机公司申报市级绿色工厂，绿色工厂申报率在经开区排名前列。《丁堰街道当好企业“店小二”，节能减排促发展》被省环保厅美苏263公众号头条推送。

当前困难和挑战

1、经济转型发展的压力仍然很大。随着中心城区的“退二进三”，2018、2019年街道累计退出75家企业（包含1家上市企业、1家纳税上千万企业、12家规上企业、4家高企、2家股改后备企业），直接减少产值20.68亿元、税收0.93亿元。今年9月街道拆迁工作启动以来，累计将拆迁企业123家（包含1家纳税上千万企业、11家规上企业、5家高企），预计减少产值15.31亿元、税收0.89亿元。制造业的大量退出，三产服务业项目布局和落地的限制，街道在考核尤其是工业经济为主的考核中疲惫不堪。

2、社会管理的难度仍然很大。欠账多、遗留问题多、城中村多是街道当前的客观情况，随着经开区的大投入大发展，丁堰已然发生了翻天覆地的变化，但不平衡、不充分和人民对美好生活的向往转化为更多的拆迁诉求和更为复杂的社会管理。一方面，25个自然村（城中村）与企业交杂，噪音污染之外房屋、道路等基础设施陈旧，不仅滞后于现代城市的发展，带来较多安全隐患（丁庄村消防车开不进，芳渚村老旧危房较多）；另一方面，街道两个新建社区成立时间较短，社区居民90%为拆迁安置户（来自其他辖区），文化素质较低、生活习惯较差，加之观墩花苑、亨达未来城等小区建设时期较早，早前房屋建设质量标准不高，社区用房等配套建设政府没有参与其中，小区物业服务较差，信访矛盾频发，社区管理的重要性越来越高、难度越来越大。同时，社区干部普遍年轻，处理疑难问题和矛盾的经验不足、能力不强、办法不多。

3、群众渴望改变破旧落后面貌的愿望迫切。铁路沿线、运河南侧、芳渚片区的居民对医疗卫生、城中村改造、菜场、银行等民生问题的反映只增不减，一方面也理解政府在投入和建设，但发展的不平衡也让居民的心态浮躁，增加了地方信访维稳的压力。面对发展建设中的新情况新问题，我们街道两级干部不叫苦不退缩、撸起袖子加油干，勇争一流、耻为第二，我们有信心有勇气有能力在发展中突破瓶颈、解决问题，在新一轮中经济社会建设热潮中争先进位、引领发展。

2021年工作目标

2021年是建党100周年，也是“十四五”规划的开局之年，是经开区高质量发展三年作战计划的关键之年，更是街道全新出发拥抱东方新城建设的机遇之年。街道将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行新发展理念，围绕工业文旅明星街道发展定位，牢牢把握经开区决策部署，担当实干、争先进位，抓好四个“引领”，为“十四五”高质量发展开好局、起好步。

一、引领中心城区建设，打造闪亮丁堰

配合推进东方新城建设，做优转型升级样板区，引领带动街道其他片区的城市化发展，实现高水平产城融合。

1、高标准实施规划建设。结合经开区经营性用地出让计划，推进幼儿园北侧（大明安置区）地块、五环地块出让；优化庄基片区规划，加强重点项目落地的规划支持和土地储备。序时推进东方新城核心片区征迁项目，为新一轮发展打好基础。配合东方新城建设完成220KV戚芳线迁改工程；在续建艾普路的同时，推进东方三路、丁剑路西延、华丰路三条市政道路建设，扩大城市路网格局。

2、大力度推进实事工程。统筹推进丁堰、梅港、常丰三个片区近1000户民房的燃气入户工程；开展观墩小区整治建设，推进运河两侧常钢工房、鑫福园一期等9个老旧小区的提升整改工作；实施五一排涝站提升改造工程，全力保障平稳度汛；结合蓝山湖、东方君开等商业小区配套公共用房，合理设置公共卫生服务站。

3、全方位开展生态攻坚。加强中央、省环保督查问题的巡查力度，做好新一轮中央和省环保督察的迎检工作。扎实推进“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，实施“减煤、治企、控车、抑尘、禁烧”五大举措，确保PM2.5、臭氧和降尘等关键指标达标；落实芳渚河污水治理二、三期工程，全面推进达标区范围内的小散乱、单位庭院及自然村的排水整治；积极开展重点企业危险废物排查治理，规范企业危险废物储存和处理，有序推进土壤污染调查和风险管控工作。

二、引领现代服务业发展，打造品质丁堰

以工业企业的退出为契机，加快谋划产业结构转型，构筑与城市功能相适应、与区域经济相配套的现代服务业产业体系，努力打造产业发展新高地。

1、加快园区平台建设，推进联东U谷智能制造产业园二期土地出让和工程建设，依托联东U谷平台，加快招引现代服务业、总部经济、战略性新兴产业项目，尽早形成高质量产业园区；依托中国轨道交通双创园区常州分园开拓新企业、新项目引进渠道；以现有龙头企业为核心、主导产业为特色、上下游产业为基础，打造集高品质研发、生产、销售为一体的微特电机产业园。

2、推进重点项目建设，升级改造华电公司环保设备，开工建设祥明募投项目，实施天虹纺织、常宝股份、合力电器三个智能工厂项目，启动荣玖公司机械制造项目；完成中车出口机车“全生命周期”管理项目；促成体育公园项目落地、开工，结合周边白金汉爵大酒店、公园、奥体等资源优势，健全中心城区民生功能；紧盯东方君开、锦艺天章等房地产项目建设、交付，增强中心城区生机活力；助力丁堰小学改扩建项目、宛沿河地块新建幼儿园、中天教育小镇等项目落地，促进义务教育优质均衡发展；持续招引“龙城英才”项目，力争申报“省双创”，为培育高新技术产业筑牢人才基础。

3、服务优质企业发展，鼓励龙头企业向智能化、绿色化、信息化转型发展，引导中小企业实施技术改造和合理升级，培育更多省市级企业技术中心、工程研究中心，智能车间等标杆企业；稳步推进企业股改上市，促进常州兰博科技有限公司完成股改，培育亚美柯宝马、雷科德、阳源缓冲等股改后备企业；鼓励阳源缓冲、蓝豹股份、亿盛鞋业等有电商平台的企业做大做强；围绕经开区“三年高企倍增”的目标，建好用好工业企业综合评价系统，推进落实好《常州经开区推进高质量发展若干政策》，促进企业提质增效、优胜劣汰。

三、引领工业文旅复兴，打造明星丁堰

1、争创大运河文化带建设新标杆。加快运河党建文化公园一期开工、建设；高起点谋划建党100周年活动，将大运河经开区段特色文化推向国家级平台；推进民国风情商业街招商开业和良性运转，建设全市有影响力的运河文化街区；统筹大运河文化带名人文化、红色文化、工商文化资源整合，做亮运河工业文化长廊；积极推动非遗项目入驻福源米厂，与乱针绣、石刻、留青竹刻等非遗项目对接合作；推进延陵东路西段景观提升改造，全面提升运河沿线人文景观和生态环境；加快新教堂移交进程，将新教堂打造成为经开区又一“网红打卡点”。

2、争创工业文旅新标杆。指导天虹纺织积极创建省工业旅游区，加强对戚机厂、戚电厂、天虹纺织等运河工业遗产的保护利用，申报省“最美跑步路线”；以大运河及沿岸工业遗存为依托，以运河故事为内容，把运河文化内涵及元素融入文旅开发全过程，打响经开区工业旅游特色名片；深化“文明之光”系列宣传活动，做好天虹、蓝豹等相关企业的文化产品衍生和文化企业申报工作，打响“丁堰文创”品牌影响力。

四、引领现代化社会治理，打造智慧丁堰

对标学习昆山周市镇先进经验，以蓝山湖、港龙、鑫福苑为试点，坚持“自治、法治、德治”相结合，争当现代化社会治理标杆；深化“法润丁堰 你我同行”品牌，依托“律师浸入式”参与社会治理优势，形成可复制的矛盾化解机制，保障街道平安稳定发展环境。

1、网格运行社区治理新模式，配齐“1+3+X”网格队伍，发挥“三官一律”进社区的作用，将党员、物业、热心公益事业的群众等充实进“X”力量；强化网格联动机制，组建网格员—网格长—处督组—街道指挥中心四级网格运行机制，有效提升网格事项处置效率。

2、科技创造社区新生活，建立社区出入口人脸抓拍、车辆自动识别、公共区域监控、电梯禁入等智慧防控体系，彻底解决小区过往车辆乱停乱放、高空抛物、电动车进楼道占用消防通道等常见问题。

3、纠纷排查“消除盲点”，充分发挥网格员、志愿者的作用，对重点人员、重点群体、重点领域进行拉网式滚动排查，对发现的矛盾纠纷苗头及时预警、依法处置，做到信息准、措施实。

4、风险防控“关口前移”，在征迁项目启动之前，详细摸底被拆迁企业安全生产、生态环境、合法经营、劳动保障、违规搭建、依法纳税等方面情况，梳理摸清企业存在问题，形成依法依规整改处置意见，为攻坚企业拆迁奠定基础。

5、遗留问题“专班攻坚”，对重大疑难复杂遗留问题，成立由司法所、律师和相关部门组成的矛盾化解攻坚专班，实行领导包案、律师介入等方式，对矛盾问题分而化之、各个击破。

同志们，美好的蓝图，由实干绘成；共同的梦想，靠同心铸就。让我们以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，守正创新，锐意进取，谱写丁堰“强富美高”崭新篇章，为建设大气美丽和谐的工业文旅明星街道作出新的更大贡献！