遥观镇是常州经开区工业重镇，拥有工业企业1800多家，2019年完成工业总产值520亿元。

遥观，总面积仅45.29平方公里。

一边是并不丰厚的土地现实“家底”，一边是“建好高质量工业明星镇”的奋斗目标，遥观迫切需要“土里炼金”。

遥观镇

“亩均效益”指挥棒，点亮发展转变“信号灯”

面对资源要素趋紧、生态环境制约的双重“夹击”，遥观镇舞好亩均效益“指挥棒”，全镇1400多家用地1亩以上的工业企业纳入评价范围，“一增一减”之间走上产业升级发展之路。

借助“263”专项行动，遥观镇先后关停并转化工、印染、电镀企业18家。同时，开展钢管、酸洗类企业集中整治，关停企业10多家。借助“散乱污”整治行动，淘汰、关停小企业、小作坊242家，改造提升企业125家。

机电产业园

在此基础上，优化调整机电产业园、新材料产业园两大产业园区空间规划905亩，整合低效企业9家，释放低效用地78亩。新材料产业园标准厂房择优引进企业10家；新观点众创空间三期建成运营，新入驻企业11家。雷利电机等5家成长性好的企业，通过腾退方式获得了140亩新发展空间。

2018年，遥观在全常州市率先推行集体经营性建设用地年租金差异化新政，一举将“亩产论英雄、质效配资源”的政策导向落到实处。

依据亩均税收，分3个档次实行征收：企业上年度入库镇的亩均税收在20万元以下，按每亩7000元收取租金；亩均税收在20万-50万元，每亩租金6500元；亩均税收50万元以上，每亩租金6000元。

“亩均效益”指挥棒下，转变发展逻辑的“信号灯”亮起。

一块块低效用地得以“松绑”，稀缺的土地资源向真正能带来“真金白银”的企业倾斜，更多“吃得少、产蛋多、飞得远”的“俊鸟”正在培育。最新数据统计，三年来，遥观镇企业亩均开票销售增长75.1%，达592万/亩，亩均入库税收增长31.79%，达15.64万元/亩；其中，规模以上工业企业138家，实现亩均全口径税收32.39万元，位居常州经开区各板块第一。

数字的背后，遥观坚持算好经济账、资源账、环境账。“这三本账告诉我们，高质量发展必须舞好‘亩均效益指挥棒’，以最小的资源环境消耗获取最大的发展效益，加快破解‘天花板’制约、消除‘成长的烦恼’。”遥观镇党委书记冯晖说道。

紧握“微笑曲线”两头，看见“上扬的嘴角”

“亩均效益的‘指挥棒’，不是为了赶走企业，恰恰相反，是倒逼企业加快转型升级步伐，重焕发展生机。”遥观镇副镇长诸立群说。

正向激励，反向倒逼。越来越多的企业加快转型升级步伐，通过机器换人、空间换地、研发赋值、管理增效等不同路径，纷纷提升“亩均效益”，按下了高质量发展“快进键”。

不久前，光大环保技术装备（常州）有限公司出现在常州市“工业亩均效益奖”榜单上。

光大环保技术装备

2011年落户遥观的光大环保装备项目，是光大国际在常州投资的高端环保装备研发制造基地，目前国内环保装备市场综合占有率稳居第一，是亚洲地区最大的垃圾处理设备供应商之一。

落户以来，光大环保技术装备摒弃“摊大饼式”、“圈地式”粗放用地发展模式，牢牢抓住“微笑曲线”两端（设计研发与总装销售），每年研发投入超3亿元，目前拥有各项专利204项，其中发明专利30项。

“常州加工制造业发达，我们选择将中间制造环节‘外包’，就是要依托地区产业集群优势，减少企业本身对土地、厂房、设备等重资产投入的过分依赖，实现产业链配套资源的最大化利用，‘轻装上阵’方能跑得更快。”光大环保技术装备（常州）有限公司总裁杨仕桥说。

伴随市场规模的扩大、品牌价值的提升，订单需求量与日俱增，光大环保装备中间“外包”的重要价值愈加凸显，仅常州经开区范围内，就带动了当地10多家价值链上中小微企业快速发展，实现了多赢。

数据显示，2012年，光大环保装备一期项目建成投运，占地50亩，2013年实现产值15194万元，税收1475万元，亩均税收29.5万元；2015年，项目扩建后占地90亩；2019年，实现产值296581万元，税收18691万元，亩均税收207万元。一笔土地投入账更加明晰：6年来，光大环保装备紧抓环保固废处理黄金发展期的机遇，产值增长18.5倍，亩均税收增长6倍，而用地仅增加了0.8倍。

“机器换人”换出“高效益”，智能改造改出“新动能”

手握价值链两端，光大环保装备有了“上扬的嘴角”；另一家“上榜”的江苏雷利，也通过“机器换人”换出了“高效益”。

江苏雷利

江苏雷利电机股份有限公司是全球家用电器微特电机及智能化组建制造行业的领先企业，也是江苏省首批隐形冠军企业。2016年，企业打造了江苏省（微电机）示范智能车间。该车间拥有全自动绕线机、全自动骨架捏合机、焊接机器人等200余套设备，2019年获评“江苏省智能工厂”。

在装配车间一块电子屏幕前，工作人员正利用Mes信息化软件监控11条生产线的实时数据，一旦设备发生异常，系统就会提醒相关人员快速找到异常点，并解决问题。高水平微电机智能车间的投用，在8000万只/年微特电机（新结构步进电机）的基础上，实现了单位人员工效提升30%的效果。

“近年来，江苏雷利不断推进智能制造水平，每年投入超2000万元，目前半成品组建加工工序实现80%以上全自动化生产，整机装配智能车间的自动化生产线利用率达到了90%以上。”企业财务经理吴云介绍。2019年，实现亩均产值超2000万元，亩均税收超100万元。

在遥观，不仅是雷利。

常州新华昌国际集装箱有限公司投资5600万美元打造智能化新工厂，年产标准集装箱将从原来的8万只提高到25万只；

江苏长海复合材料股份有限公司改造高性能绿色环保玻璃纤维车间，生产效率由原来的145.5吨/人提升至334.5吨/人，产品能耗由原来的0.431吨标煤/吨降至0.21吨标煤/吨；

江苏迪欧姆股份有限公司投入2000余万元打造的智能光亮退火炉，原流水线工人数下降75%，全年增加100万元收益，提高30%产能……

用“智造”来提高土地“收成”，遥观镇积极引导企业围绕“装备智能化水平、装备互联互通、环境和资源能源消耗监控”等方面进行车间智能化改造。3年来，累计向上争取智能化改造高端装备投入专项扶持资金5000余万元。

截至目前，遥观镇获评省级示范智能车间3个、智能工厂1个，市级示范智能车间及智能工厂（车间）8个，位居常州经开区乡镇之首。目前还有新华昌、哈焊所华通、骆马湖食品等3家企业正在申报“智能车间”、“智能工厂”。