自去年以来，常州经开区以《政府投资项目廉政建设管理办法》为核心，探索开展政府投资重点工程（项目）专项巡察，重点检查项目建设单位及其主管单位落实党风廉政建设主体责任、履行“一岗双责”，贯彻落实中央八项规定精神，遵守国家法律法规和行业标准，党员干部廉洁自律等8个方面情况，着力构建巡察项目立项、招标、施工、资金拨付、竣工验收、评估等各环节的全方位立体化监督体系，确保政府投资项目在阳光下运行。

紧盯关键环节，精准巡察监督

工程建设环节多、周期长、隐蔽性较强。对此，常州经开区以制度规范为抓手，自2016年以来，先后制定《政府性投资建设项目管理办法》、《政府性投资建设项目实施意见（试行）》、《政府性投资建设项目变更管理办法（试行）》等多项配套制度，全力将政府投资项目关进“笼子”。同时，靶向治理，围绕关键少数、关键领域和关键环节，找准病兆、查清病灶。“重点工程（项目）专项巡察只要盯紧几个容易出问题的关键环节，”经开区纪工委委员、监察局副局长朱庆中说，“我们就能精准巡察到节骨眼上，任何猫腻和问题都逃不出我们的眼睛，这样就能把隐患消除在萌芽状态。”

在刚刚结束的遥观中小学改扩建工程专项巡察中，巡察组紧盯招投标环节，认真督查招投标过程是否规范，是否严格履行招投标相关程序；严审工程计量环节，仔细核查设计预算和施工图纸预算，监督检查是否严格执行“招标清单”，是否存在不合理变更；细查现场控制环节，严格督查现场施工签证手续是否齐全，工程管理人员是否认真履行职责；复盘资金拨付环节，查看是否严格执行政府投资工程项目资金拨付操作规范，是否按照“事前备案、合同管理、三方复查、直接支付、决算审核”的执行流程。通过对工程（项目）制度执行情况的全面“审视”和“体检”，巡察组共排查存在问题19个、提出整改意见和巡察建议9条，并督促项目建设单位及其主管单位认真对照分析，找准问题症结，抓好整改落实，从源头上解决和根治问题。

坚持问题导向，层层责任上肩

“不正视问题，小问题就会酿成大祸害，没有问题意识，就没有责任意识。”经开区纪工委副书记钱莉芳说，“要精准治理工程建设领域腐败，就要层层落实对工程腐败零容忍的主体责任和监督责任。”

专项巡察工作领导小组始终坚持问题导向，层层传递抓好政府性投资建设项目的压力，督促各镇（街道）、各部门和相关人员责任上肩。在去年完成的丁塘港（大运河至沪宁铁路南侧桥梁段）整治工程中，项目建设单位针对巡察组反馈的12条整改意见和巡察建议，逐一排查在项目建设和监督管理中存在的疏漏或薄弱环节，并逐项整改、全面落实，重点加强单位内部规范管理和监督制约，并加大项目手续办理、招标投标、变更监管、质量把控等方面的制度执行力度。在今年的遥观中小学改扩建工程专项巡察中，巡察组发现遥观初级中学教学楼外窗因未按建筑要求施工，造成工程成本增加、工期延长的问题后，已迅速要求相关单位在查清事实后，按有关规定进行处置。真正做到以问题导向层层倒逼，促使人人都切实负起监管责任，从源头上防止项目腐败问题的滋生。

打造“1+N”模式，力促项目阳光

重点工程（项目）专项巡察，对各级纪委来说都是一个全新的课题。乡镇、街道纪委在专项巡察工作中，由于基层权限受限、人员配备不足、缺乏实践经验等因素，在一定程度上延缓了基层专项巡察工作进度，影响了项目巡察实际效果。对此，在近期召开的专项巡察工作领导小组会议上，经开区党工委委员、纪工委书记张勇特别强调：“基层纪委要站位全局、服务大局，主动打破‘阻力’，勇于实践、大胆创新。专项巡察工作领导小组要及时提供有力支撑，帮助基层纪委在思考、探索和实践中，形成符合本地实际、简便易操作、规范高效率的巡察工作流程和模式。”

下一步，常州经开区将以“1+N”的模式，全面推进基层项目巡察工作，实现专项巡察全覆盖。“1”，即选定一个被巡察项目，抽调各乡镇、街道纪检监察干部作为巡察组成员参与专项巡察。通过参加会议、问卷调查、民主测评，了解被巡察项目基本情况；通过分组谈话，掌握谈话方式、谈话技巧、谈话重点；通过查阅资料，学习工程建设领域巡察关键点和专业知识；通过联系协调中介机构，明白如何引导中介机构从专业角度发现问题。有效促使跟班学习人员在学思践悟中练好基本功，练就发现问题的“火眼金睛”。“N”，即由各镇、街道纪委在专项巡察工作领导小组的领导和指导下，结合本级政府投资项目的建设进度，确定被巡察项目名单，并按照经开区专项巡察工作要求分批组织实施。巡察期间，要求镇、街道纪委切实履行监督职责，通过查找党风廉政建设方面的突出问题和制度漏洞，推动项目参建各方制定责任清单，完善制度机制，力促各相关单位将主体责任落实到位，从源头上遏制和预防“工程上马、干部落马”现象的发生，努力实现“建设项目优质、人员廉洁优秀”的目标。