“招投标过程是否规范？现场施工签证手续是否齐全？工程管理人员是否认真履行职责？是否严格执行政府投资工程项目资金拨付操作规范？……”刚刚结束的遥观中小学改扩建工程专项巡察，对工程（项目）制度执行情况进行了一次全面“审视”和“体检”，排查存在问题，并提出整改意见。

这是经开区全方位监管政府投资项目的一个缩影。经开区纪工委副书记钱莉芳告诉记者，自去年以来，经开区以《政府投资项目廉政建设管理办法》为核心，探索开展政府投资重点工程（项目）专项巡察，重点检查项目建设单位及其主管单位落实党风廉政建设主体责任、履行“一岗双责”以及党员干部廉洁自律等8个方面情况，着力构建巡察项目立项、招标、施工、资金拨付、竣工验收、评估等各环节的全方位立体化监督体系，确保政府投资项目在阳光下运行。

紧盯关键环节，精准巡察监督

经开区自成立以来，快速拉开发展建设大幕。由于政府投资项目多、规模大，工程建设环节多、周期长，如何确保政府投资项目在阳光下运行成为重中之重。

经开区以制度规范为抓手，先后制定《政府性投资建设项目管理办法》、《政府性投资建设项目实施意见》等多项配套制度，将政府投资项目关进“笼子”。同时，实施靶向治理，围绕关键少数、关键领域和关键环节，看准病兆、查清病灶。

“重点工程（项目）专项巡察，我们主要盯紧几个容易出问题的关键环节，力争把隐患消除在萌芽状态。”经开区纪工委委员、监察局副局长朱庆中说。

在遥观中小学改扩建工程专项巡察中，巡察组紧盯招投标环节、严审工程计量环节、细查现场控制环节、核查资金拨付环节，共排查存在问题19个，提出整改意见和巡察建议9条，并督促项目建设单位及其主管单位认真对照分析，找准问题症结，抓好整改落实。

坚持问题导向，落实监管责任

“不正视问题，小问题就会酿成大祸害，没有问题意识，就没有责任意识。”钱莉芳说，“要精准治理工程建设领域腐败，就要层层落实对工程腐败零容忍的主体责任和监督责任。”

专项巡察工作领导小组将坚持问题导向，督促各镇（街道）、各部门和相关人员责任上肩。在去年完成的丁塘港（大运河至沪宁铁路南侧桥梁段）整治工程中，项目建设单位针对巡察组反馈的12条整改意见和巡察建议，逐一排查在项目建设和监督管理中存在的疏漏或薄弱环节，并逐项整改、全面落实，重点加强单位内部规范管理和监督制约，并加大项目手续办理、招标投标、变更监管、质量把控等方面的制度执行力度，做到以问题导向层层倒逼，促使人人都切实负起监管责任，从源头上防止项目腐败问题的滋生。

打造“1+N”模式，实现巡察全覆盖

重点工程（项目）专项巡察，对各级纪委来说都是一个全新的课题。镇、街道纪委在专项巡察工作中，由于基层权限受限、人员配备不足、缺乏实践经验等因素，在一定程度上延缓了巡察工作进度。对此，在近期召开的专项巡察工作领导小组会议上，经开区纪工委书记张勇指出：“基层纪委要站位全局、服务大局，主动打破‘阻力’；专项巡察工作领导小组要及时提供有力支撑，帮助基层纪委在思考、探索和实践中，形成符合本地实际、简便易操作、规范高效率的巡察工作流程和模式。”

下一步，经开区将以“1+N”的模式，全面推进基层项目巡察工作，实现专项巡察全覆盖。“1”，即由经开区专项巡察工作领导小组选定一个被巡察项目，抽调各镇、街道纪检监察干部作为巡察组成员参与专项巡察。“N”，即由各镇、街道纪委结合本级政府投资项目的建设进度，确定被巡察项目名单，并在专项巡察工作领导小组的指导下实施巡察。通过创新模式，加速巡察进度，实现巡察全覆盖。