投资额从8亿元追加到60亿元的关键是什么？

对江苏长海复合材料股份有限公司而言，是在常州经开区获得优质的政务服务体验。

2017年2月，常州经开区被列入全省首批相对集中行政许可权改革试点。同年10月，首批集中市场准入和投资建设两个领域52个事项正式实施，长海股份也拿到了第一张建筑工程施工许可证，开启“一个大厅集中办、一枚印章管审批”的改革佳话。

自此，经开区不断以行政审批改革的“减法”，换来市场发展活力的“乘法”。

从“第一张证”开始的故事

2017年10月9日，长海股份投资约8亿元建设的玻纤池窑拉丝项目，拿到了建筑工程施工许可证。这是经开区实施相对集中行政许可权改革试点以来，颁发的第一张建筑工程施工许可证，也标志着经开区相对集中行政许可权改革试点正式启动。

开启相对集中行政许可权改革，目的是以更彻底的放权、更有效的监管、更精准的服务，构建“集中高效审批、分类监管服务、综合行政执法”的基层治理架构。为此，经开区通过再造审批流程、创新审批方式、构建信息平台，全面推行“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、快递送、不见面”的审批模式，实现“一窗式”综合受理。

长海股份董事长杨国文回忆，此前办理工程项目开工手续，辗转各部门之间几乎“跑断腿”。“对工程项目来说，时间关乎进度，一窗通办的改革切实降低了企业的时间、精力等成本，让项目更早落地、更快开工。”

2018年5月，第二批综合管理领域74项行政权力运行。这一年，长海股份新建5.5万吨玻纤池窑拉丝生产线点火投产。

“真金白银”加码本土化生产

连日来，232省道东侧、创业路南侧，总投资60亿元的长海高性能玻纤及复合材料智能制造基地项目正加紧施工。“从立项到拿下施工许可证，整个流程很顺畅，相关部门也积极指导项目申报。”项目负责人莫志红说。

2022年，新建的10万吨玻纤池窑拉丝项目点火投产；2023年，年产4.35亿平方米的高性能玻纤制品产线投产；如今，60万吨高性能复合材料智能制造基地加速建设……连年赶超，当前，长海玻璃纤维及制品产能总量位居全国前列。

多个项目建设的顺利推进，与经开区打造一流营商环境的氛围密不可分。

为深入推进全市“放管服”改革专项示范工程建设，2020年，经开区探索实施“工程建设项目全流程一窗通办”改革。同年9月，“工程建设项目审批服务专区”投用，实现“一窗综合受理、后台联合审批、一窗统一发证”。

“我们对立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个阶段涉及全部事项推进全程网办、一窗运行，相当于企业只要在工程建设项目审批服务专区就能完成从策划生成到竣工备案的所有审批手续。”常州经开区数据局投资建设审批科科长章程介绍。

一条路径深化“放管服”改革

闯新路、开新局，经开区一直在“折腾”——2021年，《经开区工业项目领取施工许可证服务指南》出台，推出“免证办”服务，全面开展“联合验收”；2022年，立足企业全生命周期，重构服务模式，实施“拿地即开工”；2023年，积极打造“精诚办”帮代办服务品牌，推行重大项目全生命周期服务；2024年，推出“定制化清单”服务……

延伸服务“触角”，各镇（街道）分别打造“YAO无忧”“横省心 林距离”“一潞行”等6个各具特色的政务服务品牌，让群众幸福“满格”。

政务服务做“减法”，经济发展才能跑出“加速度”。

作为经开区实施全生命周期服务以来第一个实现从“拿地即开工”到“竣备即发证”的项目，不久前，和柔电缆中国亚太基地实现量产。

“从落地、建设到投产的全流程服务很贴心，多方合力之下，项目落地比预期提速50%。”和柔电缆中国区总经理宋俊杰表示，待全面投产后，项目预计年产50万千米电线电缆产品。“明年，我们计划将太仓工厂的产能转移到潞城，进一步保障和柔的全球市场供应链。”

翻开7年来“放管服”改革的日程表，审批事项越来越少，时间越来越短，流程越来越优，服务越来越好。

截至目前，经开区99%的政务服务事项实现网上可办，79个事项实现“跨省通办”，已累计完成22个“一件事一次办”改革事项，办件量达1.1万件。