网格化集成管理是戚墅堰街道改革创新的一号工程，也是倾力打造的惠民示范项目。7月19日，在戚墅堰街道会议室内，经开区综治办、戚墅堰街道工作人员、居民代表面对面，围绕“推动网格化建设，提升基层治理能力”这一主题谈变化、畅心声、提建议，为推进街道网格化社会治理工作建言献策。

机制创新保障高效运行

在戚墅堰街道网格化集成管理网格图上，一个个网格无缝衔接，一层层责任界定清晰。在联动指挥中心的统一协调下，街道辅以两级监督机制和三级会办制度，形成了上下联动、部门协作的工作新局面，做到了第一时间发现问题，第一时间反馈问题，第一时间处理问题，让管理在网上提速，使服务在格内提效。今年以来，街道上下紧扣“一张网”、“五个统一”和“四个全面”的目标要求，践行“体系完备、管理下沉、运转高效”的“741”（即“7”项办理流程，“4”个分值标准，“1”套申诉机制）网格运行新模式，基本实现了“人在网中走，事在格中办，网格全覆盖，服务零距离”。

“我们对原有网格进行了细化提升，7个社区被划分为35个网格，其中基础网格32个，专属网格3个。基础网格的划分主要是针对居民住宅区和聚集区，在划分过程中同时兼顾了常住户数多少、工作量大小、情况复杂程度等因素。”戚墅堰街道党工委委员、政法委书记、办事处副主任杨永清介绍，在网格划分清的前提下，街道推进智能化管理。目前，两级平台智能管理已经形成，建立了1个中心和7个工作站。“联动指挥中心配备了LED大屏等硬件设施，并已将街道自主研发的基础信息平台、司法行政一体化智能平台、智慧水利系统和部分治安监控整合进来。”

同时，戚墅堰街道配齐配强了网格队伍，其中网格长35人、专职网格员35人、兼职网格员33人、联络员17人、志愿者444人，确保了网中有格、格中有人、人尽其责。“我们的目标就是应进必进百分百，应办尽办用心办，应考真考见实效。”杨永清这样说道。

智能化管理提升办事效率

“上面千条线，下面一根针”是社区干部的工作写照，很多工作都需要社区干部去做，有时顾此失彼，难免会引来居民的抱怨声。如今，每一位网格员手持终端，随时随地就能将社区民情、居民问题等录入手机，通过信息共享，大大提升了办事效率。“社区人少事杂，有些事情无法立即得到解决。社区网格工作人员配备手机终端后，体验了高科技的便捷，像水管漏水、垃圾乱堆、违章违建这样的事，一般上午反映，下午就解决了，速度很快。”杨永清说。

作为经开区的试点，戚墅堰街道率先实现了网格闭环试运行。网格员每周巡查走访、上报信息，发现问题能够处理的就地解决，不能解决的通过终端逐级上报，由街道联动指挥中心分派工单给所属网格的联络员，联络员组织会办，高效处置解决。

网格化集成管理实现了从“尽快处理”到“立即办理”的转变。“现在哪里发生纠纷、哪里垃圾乱堆、哪里有安全隐患……通过手机终端实时记录并上报联动指挥中心进行处理，难办的问题也能得到妥善解决。”戚墅堰街道基层网格负责人方雷笃定地说。

“小网格”催生零距离服务

“网格”的力量有多大？东方社区居民强金仙讲述了亲身经历。社区南区3幢甲单元北侧的车库，因长久无人看管，环境脏、乱、差，而且存在消防安全隐患。“在网格员、网格长和相关部门的共同努力下，目前车库里的乱堆放已清理完毕，隐患也排除了。我明显感觉到，在实行网格化集成管理之后，网格员掌握信息的速度比过去更快了，解决问题也更规范、更有效率了。”强金仙进一步解释说，以前都是社区掌握第一手的动态，但没有执法权，而职能部门又难以直接接触基层问题，这就形成了“有责无权，权小责大”的尴尬局面，“如今职能下沉，畅通了群众的利益诉求渠道，管事儿的人一下子都到了居民身边，大部分民生问题都可以在网格里解决了。”

“自从实行了网格化集成管理，家里大事小事只要打个电话，负责我们这片的网格员立马就上门来帮我解决了，简直比自己的儿女还积极。”与强金仙有同样感受的，还有李秉珩。“以前有困难不知道找哪个干部，形成了一条管理服务的‘真空’地带，很容易滋生基层的矛盾和冲突。现在有了网格服务队，不用我们去找，他们就先来了。”

据悉，戚墅堰街道自6月11日开始实施网格化集成管理，截至目前，收集、整理、解决居民反映的社会服务事件达千余件，办结案率达到99.78%。如今，街道小到社区环境卫生、居民矛盾，大到社会管理综合治理等，都可以做到网格内就地办理。

“网格就像自家的责任田”

网格化集成管理追求“一网通办、服务集成”。网格员进了“格”，要担负起自己“格”里大大小小的事务，摇身一变成了“全科医生”，不仅是信息采集员、流动人口和特殊人群服务管理员，还是政策宣传员、治安巡防员和便民服务员，工作不分条线、不分业务，对网格内各项事务“全程跟踪”，做到一口受理、全科办理。

网格在促使社区干部“接地气”、直接面对百姓民生问题的同时，也形成了推动干部学习的倒逼机制。对此，街道城市管理与建设科科长沈蓉有着切身感受：“原来我分管城管建设，很少跟居民直接打交道，碰到群众找上门来要求解决其他问题，常常底气不足。可现在，网格里的治安、环境、计生、民政等每一项工作我都必须了解，才能做好工作。这就逼着我多学知识、熟练业务，成为全能型的‘网格联络员’。”

“这一个月来，我觉得自身的业务能力和部门协作能力都得到了很大的提升，就像是十个手指弹钢琴，一岗多责。”沈蓉这样说道。

网格员俞珺说：“过去，社区工作人员的职责都是按‘条’划分，有的管民政，有的管计生，有的管卫生，而下到‘格’里之后，不仅自己‘条’上的事得管，自己‘格’里的事也得管。网格就好比是自己家的责任田，事无巨细，得尽心尽力才行。”