一枚印章管审批、一支队伍管执法，金融改革创新试点区“先行先试”，双蓉村宅基地改革试点稳步推进，全要素社会治理网格化管理……对于年轻的经开区来说，改革创新成为五年来跨越发展过程中最显著的“标签”。

以“探路者姿态”创新作为，将改革创新作为推动发展的“关键一招”，不断释放改革的“最大红利”，经开区正积极探索一条经开版本的改革创新之路，努力打造全市体制机制创新先行区。

改革 马加鞭

优化营商环境，

跑出“经开速度”

营商环境，没有最好只有更好。

“五一”前夕，常州博煜新材料科技有限公司上午提交申请，下午便领到了营业执照和公章，用时不到1天。今年3月份以来，经开区首次实现了企业开办全流程平均用时突破1个工作日，仅为0.97个工作日。“一枚印章管审批”持续按下政务服务“快进键”，助推企业复工复产。

2017年2月，经开区获批全省第二批行政许可权相对集中改革试点，深入推进行政审批改革，加快优化营商环境。目前，138个相对集中行政许可权事项承接到位，“工业45专窗”开通运行，办理时限压缩65%，一站式政务服务大厅在线审批率达100%，真正实现了“办事不出经开区、办事进一个门、一枚印章管审批”三步走目标。

同时，作为全省首家开展相对集中处罚权工作的省级经济开发区，经开区本着“一次谋划、分批申请、稳步推进”的原则，探路综合行政执法体制改革。目前，已全面承接行使24大类3005项处罚事项，正在推动综合执法改革的扩容提质，梳理上报第三批集中处罚事项，将改革推向深入，为全省乃至全国推广培沃创新土壤。

金融改革创新，注入发展“强心剂”

经开区每一项成绩的取得、每一个点滴的进步，无不源于改革之手的强力推动。

自成立以来，经开区把推进企业股改上市作为促进产业转型发展的重要举措，充分发挥省级金融改革创新试点区“先行先试”优势，在金融服务实体经济、创新投融资体制机制、金融资源集聚等方面开展有益探索。

一方面，从企业最关切、最需要解决的痛点、难点、堵点问题出发，制定出台了一系列促进企业股改上市和投资并购的政策，以“真金白银”扶持企业对接资本市场，培育了一批成长性好、发展潜力大、行业带动性强的上市公司；另一方面，不断健全股改上市协调推进和服务保障机制，强化沟通协调，多部门协作联动，形成政府推动服务、企业积极行动、部门相互协同的工作格局，为企业股改上市、规范发展排忧解难。

截至目前，经开区境内外上市企业达10家、新三板企业14家、上市后备企业38家，利用资本市场累计募集资金110亿元，资本市场的常州经开区板块初具雏形。

同时，以农村土地制度三项改革试点为契机，大力深化用地改革，双蓉村宅基地改革试点稳步推进，横林镇低效用地整合试点完成，雷利电机成为全国首个以集体经营性用地入市取得不动产证的上市公司，土地集约化经营能力不断提升。

创新社会治理，唱响“网格大合唱”

民生领域的改革格外受人关注，网格化管理既是改善社会治理的需要，更是平安惠民的务实举措。以网格为基础聚集各方力量，经开区推动社会治理由“独角戏”向“大合唱”转变。

将网格化与检察公益诉讼联动，4月底，经开区检察院、政法和应急管理局联合开展了

“网格化+公益诉讼”工作，聘请28名优秀网格员作为公益诉讼观察员，充分发挥网格员长期在各镇、街道参与村、社区网格化管理，具有面广、点密、深入基层的优势。今年，已依托网格化发现公益诉讼线索6件，发出检察建议4份，目前已经整改到位3项。

同时，积极接入拓展“网格+”各项职能，深入推进警格网格联动共治，把公安与网格力量有机统筹起来；探索启动专属网格治理示范点工程，发动网格员当好“驻厂员”。基层治理的“网格大合唱”，正在唱响。

今年以来，经开区以更大决心、更强举措扎实推进网格化社会治理工作，党工委先后召开5次专题研究会，并赴溧阳、苏州吴中及各镇（街道）调研网格化社会治理工作，通过树立全局思维，加强顶层设计，谋划了一条层次分明、功能清晰、运转高效的社会治理“经开路径”。

据悉，经开区正在制订《加快推进社会治理创新实施意见》，将以区级“四大中心”为总揽，以镇级“1+4平台”为支撑，以村（社区）干部专职化建设为基础，以职能部门齐抓共管为依托，以网格化为载体，全面打造“三级联动、一体治理”模式。