各行政村（社区）、企事业单位：

为进一步提升镇村环境面貌，打造更加良好的人居环境，巩固创建成果，根据《武进区城镇环境长效综合管理实施意见》武政办[2009]32号文件精神及区加快城乡一体化发展的要求，现就我镇镇村环境长效管理工作提出如下实施意见：

    一、指导思想及总体目标

    以巩固创建成果为目标，按照城乡一体化发展的要求，实行“条块结合、以块为主、重心下移、属地管理、高层监管、三级考核”，建立纵向到底、横向到边、责任到人的管理网络，对照区考核标准，实施严格的考评，进一步巩固和提升镇村环境长效综合管理水平，维护 “全国环境优美镇”、“江苏省卫生镇”和“江苏省卫生村”等荣誉称号，把我镇打造成生态、宜居、和谐之镇。

二、考评范围、对象

考评范围：镇所属行政区域。

    考评对象：各行政村和城管中队、环卫所、爱卫办、交管所、水利站、市管会、派出所等职能部门。

三、工作标准

(一) 行政村

村组建长效管理队伍，各村民小组有保洁员，村内道路、绿化、河塘、广场的管理及垃圾清运等有专人负责；制订长效管理制度，建立考评、检查、奖励等机制，责任到人；村内及主干道两侧无乱堆放、乱搭建；主干道硬化，平整无坑洼，遮阳规范；辖区内无成堆、成片散在垃圾；拾荒户、废品收集点物品堆放整齐，环境卫生整洁，并进行围护；家禽圈养，鸡鸭棚由村合理选址、统一选材建造，美观整洁；垃圾箱设置布局合理，有门有窗、门窗密闭，箱体整洁，无焚烧、乱张贴、乱涂写现象，周边硬化，无垃圾、乱堆放及污水，垃圾清运及时，苍蝇密度低；镇郊结合部的8个村实施垃圾收集袋装化。以村为单位，无害化卫生户厕普及率95%以上，改厕台账资料规范详实；三格式化粪池密闭规范，使用正确，管理到位；无露天粪坑、简陋厕所、大三格化粪池。外来人口多的自然村建造标准水冲式公厕；河塘水面干净、无水花生、垃圾、漂浮物；岸坡无乱搭建、乱堆放，无生活、建筑垃圾；猪粪池加盖，设有子母盖。如收储猪粪必须集中围护堆放，不渗不漏；家前屋后做到屋前净、屋后齐、屋旁清；绿化带内无杂草、死株、残株、种菜。管护到位。

(二) 镇区及镇郊结合部(含剑湖街)

路面平整无坑洼，无积水，人行道板无破损，不得擅自增设道板坡道；无“五乱”(乱搭建、乱堆放、乱张贴、乱涂写、乱设摊)及占道经营；店面招牌、广告完好、整洁、规范；无成堆或散在成片垃圾；主要街道两侧不准设置垃圾箱，实行垃圾收集袋装化管理。主要街道两侧每50米左右设一个封闭果壳箱，定期清理箱内垃圾；垃圾箱密闭、箱体整洁，无焚烧、乱张贴、乱涂写现象，四周硬化，垃圾入箱、日产日清，无污水横溢，基本无蝇，无臭味；压缩式垃圾中转站内外环境整洁，正常运营，做到“村收集、镇中转、区处理”的要求；公厕为水冲式厕所，设施完善，专人管理，清洁卫生，无臭味、无蝇蛆、无尿垢。蓄粪池有盖，粪便不满溢；车辆划线停放、排列整齐；农贸市场划行就市，分类设摊。市场内及周边环境整洁，无乱堆放，无占道经营，无车辆进入市场，无乱停车、乱设摊、乱张贴、乱涂写；绿化带内无杂草、死株、残株、种菜。管护到位；无残墙断壁，陈旧建筑物立面要打底粉刷出新，到顶到位；建筑工地(含民房、房屋装修)设置围挡，无占道堆放。材料运输车无抛、洒、滴、漏，做到文明施工；汽修、摩修、洗车点(店)等做到无照取缔，有照室内经营。

(三) 河道(塘)

落实专职管护员，设立管护公示牌；河道畅通无淤积，河中无暗坝、无沉船、无影响引洪的鱼簖等阻碍物，无长期滞留船只；河面干净、无水花生、垃圾、漂浮物；岸坡无乱搭建、乱堆放，无生活、建筑垃圾；水质清澈、无污染。

(四) 道路

道路平整、无坑洼，两侧视野内无暴露垃圾，无焚烧垃圾现象，无动物尸体，两侧不准设垃圾箱；绿化带内无杂草、死株、残株、种菜、杂物、垃圾。树干上无吊挂捆绑杂物。管护到位；道路两侧视野内无乱搭建、乱堆放、乱设摊、坟墓，遮阳规范。主干道沿线鱼塘、蔬菜、瓜果等看护棚(屋)必须离道路30米；道路两侧视野内无二手建材堆放及经营点(店)，无废品收购点(店)，无其它露天堆放、加工用的物品；道路沿线汽修、摩修、洗车点(店)等做到无照取缔，有照室内经营；道路沿线陈旧建筑物立面要打底粉刷出新，到顶到位。沿街户外广告、招牌设置规范，无破损缺字，无占道经营、乱堆放、乱吊挂、乱涂写、乱张贴；道路沿线无露天及简陋市场。

(五) 行政办公区域

单位环境整洁优美。无暴露垃圾、无乱堆放、无卫生死角；庭院绿化美化，绿化带内无垃圾；垃圾收集容器密闭，垃圾入箱，清运及时；厕所为水冲式，有洗手设施，卫生保洁落实到位，地面清洁，无异味、无积垢；走廊、过道环境整洁，窗明几净。四壁天花板无积尘、蛛网，灯具清洁。地面洁净无痰迹、烟蒂、纸屑；餐厅地面清洁、无暴露垃圾、墙角无蛛网，台凳摆放整齐；食堂消毒、防蝇、防鼠设施完善有效。

    四、考评组织

    为加快推进环境长效综合管理进程，镇调整环境长效综合管理考评委员会成员，由镇长任主任，副书记、副镇长任副主任，各片副片长、镇效能办、各有关职能部门负责人为成员，具体负责环境长效综合管理考评工作。

    五、考评方式

对照环境长效综合管理的工作标准对各村及各相关职能部门进行综合考评，采取全面检查与随机抽查相结合的形式进行现场考评，并将问题的落实整改情况纳入考评。

计分办法：总分为100分，由每月检查考评得分及每天随机抽查考评得分两部分组成。其中每月检查考评得分为70分，随机抽查考评得分为30分。前次通报的问题未及时整改的双倍扣分。

六、奖惩办法

（一）坚持实行日日抽查、月月考评及通报的考评机制。根据考评情况，不定期召开点评会，通报考评情况，提出整改具体要求，对重大或突出问题予以曝光。

（二）年度考评成绩评比及奖惩

1、对各村环境长效管理工作实行“以奖代补”，由二块组成：一是按常住人口5元/人/年补贴，二是按照全年考核情况进行打分排名，前五名按常住人口15元/人/年奖励；第六至第十五名按常住人口10元/人/年奖励；第十六至第二十名按常住人口5元 /人/年奖励。

2、将全年环境长效管理考评结果列入文明村考核内容，对综合考评低于90分(不含90分)的村实行一票否决。

3、将环境长效管理考评列入行政村重点工作考核，进行奖惩（遥委发[2009]22号文件）。

4、各职能部门的奖惩办法按有关规定执行。

七、实施要求

(一)强化组织领导。各村及各职能部门作为实施主体，要充分认识加快城乡一体化发展的重要性，成立长效管理组织机构，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，因地制宜制定切实可行的工作方案和实施计划，克服厌战、应付、走过场的思想。要把长效管理作为本村、本单位的一项重点工作常抓不懈。

(二)完善工作机制。各村及各职能部门要立足自身，建立严格的长效管理考核机制，认真组织自查自评，并将考核结果列入本村及本单位干部考核和年度目标管理奖考核内容，落实奖惩措施。同时，镇考评委员会将采取定期检查与不定期检查相结合，明查与暗访相结合，重点地段、薄弱区域抽查与全面检查相结合等形式加强督查考核，对检查发现的问题迅速反馈相关责任单位，限期整改，并定期编发工作简报，通报考评情况。通过村管理、镇督查、考评区抽查的三级工作体系，切实把长效管理落到实处。

(三)保障工作经费。行政村长效管理经费实行“村为主、镇奖励”的原则。各村要划出专项资金，确保工作富有成效地开展。镇将对农村长效管理工作以“以奖代补” 的形式给予一定的专项补贴，并列入政府的年度预算，且作为一项长期政策予以保障。镇河道、道路长效管理经费仍按有关政策实施。

(四)营造工作氛围。要切实加强镇村环境长效管理的宣传，运用多种形式、多个渠道，结合社会主义新农村建设及各项创建工作，宣传长效管理工作的目的和意义，全面提高公众的卫生意识、参与意识，倡导健康向上的生活方式，强化公众的生态意识，营造社会各界和人民群众主动参与、自觉支持长效管理的良好氛围。

附件： 遥观镇环境长效综合管理考评计分细则

                                 遥观镇人民政府

                             二00九年三月二十四日