各村、各居委会、各单位：

　　为了做好今年我镇的社会治安综合治理工作，巩固、提高平安创建活动，抓好综治工作措施的全面落实，切实提高综治工作能力和水平，创造和谐稳定的社会环境，服务“两个率先”。现提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十

六大、十六届四中、五中全会和全区政法工作会议精神，紧紧围绕发展大局，认真贯彻落实科学发展观，深化平安创建活动，打牢夯实基层基础工作，确保我镇政治更加安定、社会更加安全、群众更加安宁。

二、工作重点

（1）      继续开展各类创建活动，实现创建目标

1、继续开展平安创建活动

今年是平安创建活动的巩固、提高之年。平安创建工作的重点是

平安村、平安居委会、平安小区、平安单位。要在前三年创建活动取得成效的基础上，全力做好巩固，提高创建活动工作。区将出台关于深化基层平安创建工作的意见。各村、各居委会、各单位要按照新出台的意见，对照工作目标、要求，抓好创建工作措施的落实，全力争创社会治安安全村、安全居委会、安全小区、安全单位。

2、开展创建“无毒社区”、“无毒村”、“无毒学校”活动

要充分认识做好禁毒工作的重要性、必要性，高度重视“无毒社区”、“无毒村”、“无毒学校”创建活动，严厉打击毒品违法犯罪活动，认真做好吸毒人员的帮教转化工作。

（二）坚持“打防结合，以防为主”的方针，进一步推进“大防控”体系建设

1、严厉打击各类刑事犯罪活动

要坚持“严打”方针不动摇，始终保持对刑事犯罪的高压态势。要深入开展“打黑除恶”专项斗争，对有组织犯罪坚持“露头就打、打早打小”，重拳出击，坚决铲除黑恶势力犯罪。要重点打击爆炸、杀人、抢劫、投毒等严重暴力恐怖犯罪和抢夺、盗窃等多发性犯罪，切实提高破案率。

2、抓好治安排查整治工作

要建立社会治安形势排查通报制度，及时排查通报本地区存在的治安问题，建立健全排查整治工作机制，重点整治学校及周边地区治安秩序、废旧金属收购站、铁路沿线治安秩序、接送学生车辆安全、镇区道路交通秩序和突出的影响人民群众安全感的“两抢”治安问题等。

3、加强社会治安巡逻防范工作

要把治安巡逻防范工作作为综治工作的一项重要工作抓实、抓好。要加强巡逻防范工作的组织、检查、督促，建立健全巡逻制度，特别是在案件高发阶段和重大节假日期间，镇村联防队要做到巡逻到位，达到预防和减少盗窃案件发生的目的。要合理确定巡逻的方式、路段、时间和密度，提高防范的针对性和有效性。要坚持囤警于街头路面，特别是横林、崔桥两个集镇区的金融、主要街道等重点部位，要增加力量进行重点巡逻守护，防止两抢案件的发生。全面推广实施社区警务战略，整合镇村联防队伍，认真组织开展巡逻设卡等活动。

4、加强企、事业单位内部安全保卫工作

要切实加强对单位内部安全保卫工作的指导力度，督促单位建立内部保卫工作机制，确定治安保卫重点，健全保卫工作制度。各单位要切实履行“单位负责制”的保卫工作职责，加强内部　治安保卫队伍建设，强化内部安全防范工作措施，特别是对于财务室、保险箱、金属原材料仓库等重要部位，要落实防盗、防水、防爆、防破坏等各项防范措施。

5、加强社会治安科技防范工程建设

要进一步发挥好镇级电视实时监控系统在社会治安防范方面的作用，建立健全值班、接警、处警等制度。大力推广村级电视实时监控系统建设。要积极做好推广安装“安定宝”报警系统工作，深入企事业单位进行宣传发动。对面广量大的农村居民住宅的技术防范，要大力推广宣传价廉物美、简便易用的康联牌防盗报警器等技防产品，扩大技防的覆盖面。

6、加强治安卡口建设

要充分利用市际、镇际、村际三级治安卡口这一防范资源，有效发挥卡口的堵控功能。

（三）扎实开展矛盾纠纷排查调处工作，全力调处各类矛盾纠纷

1、努力从源头上防止和减少社会矛盾纠纷的发生

2、坚持矛盾纠纷排查调处制度

镇、村（居委会）两级都要坚持执行矛盾纠纷排查调处会议制度，

对排查出来的矛盾纠纷，要及时落实责任部门、单位和人员并提出相应的解决办法。要把矛盾纠纷化解在萌芽状态，解决在基层。要把排查调处的重点放在可能引发群众上访和群体性事件的征地拆迁、环境污染、企业转制、拖欠工资款纠纷等因素上。要对可能上访户在做好调处工作的同时，采取有效措施，落实责任，严防上访，特别是赴市、省、京上访。要防止民转刑案件的发生，防止民间纠纷引起非正常死亡，防止群众性械斗。

3、妥善处理好群体性事件

要建立重特大事件应急处理预案，以便对重特大事件作出快速反应和处理控制。一旦发生群体性事件，要及时妥善处理，防止因处理不及时和处理方法不当造成群体性上访和严重后果。

4、深入推进“大调解”机制建设

要进一步发挥镇调处中心的职能作用，完善工作制度，提高工作质量和效果。

5、大力加强调解员队伍建设

要在加强镇调解队伍建设的同时，着力抓好村调解队伍建设。要采取专门培训、结合会议培训等多种形式对村调解人员进行培训，全面提高村调解队伍调解水平。要进一步建立健全义务调解员制度。

（四）强化基层基础建设，夯实基层基础工作

1、加强村级综治办规范化建设

根据武进区村级综治办规范化建设实施意见，从3月份开始至8

月底，在全镇开展村级综治办建设工作，建立设置规划、力量充实、运作高效的村级综治办。

2、抓好联防队伍建设

要根据上级要求，配足配强镇级保安联防队员、暂管员。要加强村级联防队伍专职化建设，各村、各居委会都要组建专职联防分队，应根据地域、人口、治安状况等确定组建规模，并组织正常巡逻等工作。

3、切实加强流动人口管理工作

要建立健全暂住人口登记、办证制度。要根据《武进区暂住人员生活区建设管理暂行办法》，进一步推进外来人口集居点建设工作，鼓励引导更多的单位、个体投资建造外来人口集居点，提高“集中住宿、集中管理”的比例。外来人口管理工作要做到底数清、情况明、不失控、不漏管。

4、严格管理私房出租户和中小旅馆

要在摸清底数、采集信息、健全台帐的基础上，严格按照有关法律法规的规定，逐一与出租房屋业主和旅馆业主签订治安责任书，落实“谁出租、谁负责”、“谁留宿、谁负责”、“谁经营、谁负责”的治安责任，并建立健全日常的治安检查机制。房屋出租户和旅馆经营户治安责任书签订率达100%。

5、抓好安全生产管理

要加强安全生产的检查监督，建立健全各项安全生产制度，规范安全生产操作规程，明确责任，落实安全生产工作措施。要突出重点，不断加大执法力度。要加强易燃易爆危险品的管理。要加强对食品卫生的管理，防止食物中毒事故的发生。

6、加强交通、消防管理工作

要大力开展整治交通秩序活动，全力压降道路、非道路交通事故。要加大消防管理力度，严格执法，防范和压降火灾、爆炸等事故的发生。

7、加强铁路护路联防工作

铁路沿线村（居委）要积极主动地做好铁路护路联防工作，加强铁路沿线治安巡逻，开展铁路护路宣传。

8、加强刑释解教人员安置帮教工作

要健全帮教组织网络，做好对刑释解教人员的帮教工作，重点做好有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员管控工作。

9、开展社区矫正工作

要根据横林镇社区矫正工作实施意见，认真抓好社区矫正工作。

10、抓好预防和减少青少年违法犯罪工作

加强学校兼职法制副校长和辅导员队伍建设，将法制教育列为学校教学的主要内容。大力创建“平安校园”、“零犯罪校园”活动，努力减少和消除引发各类违法犯罪的因素。

11、加强社会治安综合治理宣传工作

要广泛开展法制宣传教育活动，加强治安防范知识宣传，大力宣传平安创建活动的意义、作用和综治工作中的先进人物、先进经验。

12、狠抓“法轮功”人员教育转化控制工作

要高度重视做好“法轮功”人员教育转化控制工作，严防“法轮功”人员从事非法活动，特别是“法轮功”人员赴省进京滋事。在敏感时期，重大活动期间，要加大防范控制力度，随时掌握“法轮功”人员的活动情况，发现情况要及时采取果断措施　并报告。要严防“法轮功”人员从事网上非法活动、散发非法传单和制作非法光盘。要加强民族宗教工作，坚决取缔非法宗教组织。

三、工作要求

1、继续实行责任制和一票否决制

镇与各村、各居委会、各单位签订社会治安综合治理责任书，落实目标任务，强化责任。按照武进区综治委《关于实行社会治安综合　治理一票否决的实施意见》，严格实行社会治安综合治理一票否决制。

2、加强检查考核工作

镇对村、居委会、单位的考核将按照年初制订的综治考核百分细则严格执行。

3、各村、各居委会要制订好2006年社会治安综合治理工作计划在3月底前上报镇综治办。全年工作计划如不上报年终考核将扣分。

　　　　　　　　　　　　　　横林镇人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO六年三月十日　

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