各村、各居委会、有关单位：
为深化平安创建工作，更加有效地在基层落实综治和平安创建各项措施，根据武进区《关于基层平安创建工作的意见》文件要求，结合本镇实际，现对我镇开展基层平安创建工作提出如下实施意见。
一、指导思想
按照“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的综治方针，以基层平安创建工作为载体，将社会治安综合治理的各项措施落实到基层，以小安积大安，实现全区社会治安全面持久的稳定，为经济建设和社会事业的发展提供良好的保障。
二、创建主体和创建目标
（一）各村委会、居委会创建“社会治安安全村（居委）”
（二）实施物业管理的居民小区以物业公司为主，创建“社会治 安安全小区”。
（三）单位创建“社会治安安全单位”。
（四）原镇办企业的创建工作由镇安委办负责抓落实；村办企业的创建工作由所在地村、居委会负责抓落实。
三、创建工作基本要求
各创建主体要把预防违法犯罪案件的发生和化解矛盾纠纷作为工作重点，积极落实各项工作措施，保持社会治安的稳定。按实际情况定期研究解决创建工作中的问题和采取切实可行的工作措施。及时排查调处矛盾纠纷，防止因调处不力引发民转刑、非正常死亡和群体性事件。按治安状况，经济案件和防范工作的需要建立专兼职保安联防队伍，成立治安志愿者队伍，广泛开展群防群治活动。有计划进行技防设施建设，单位仓库、财会室、门卫等重点要害部位有必要的技防、物防设施和人防力量。企业使用外来人员、市场外来人员经营户及其从业人员的身份证、暂住地、暂住证申领情况台账清楚，使用的外来人员暂住证办证率98%以上。村委、居委小区房屋出租户和暂住人员的台账清楚，外来人员暂住证办证率90%以上，出租户登记和管理率100%。配合公安机关加强对暂住人员、房屋出租户进行管理。对刑释解教人员、社区矫正对象等重点人员落实帮教措施。开展经常性的法制宣传教育，预防和减少违法犯罪，特别是以青年学生为主体的学校要把预防学生违法犯罪，争创“无学生违法犯罪学校”作为重要工作要求。加强公共安全管理，预防火灾、爆炸，安全生产等各种治安灾害事故的发生。
四、创建合格标准
各创建主体符合上述创建工作基本要求，无一票否决情形，可以申报后分别被命名为社会治安安全村（居委）、小区、单位。
（1）
村委、居委有下列情之一的予以一票否决：
1、违法犯罪案件发生数超过上年或数量较多；
2、常住人口违法犯罪率超过上年或数量较多；
3、刑释解教、社区矫正人员重新违法犯罪率大于5%；
4、暂住人口、房屋出租户管理不达标；
5、发生影响较大的到区以上党委政府集访等群体性事件；
6、村干部、居委领导违法犯罪受处罚。
（二）小区有下列情形之一的予以一票否决：
1、违法犯罪案件发生数超过上年或数量较多；
2、暂住人员、房屋出租户管理不达标；
3、发生影响较大的到区以上党委政府集访等群体性事件；
4、发生造成人员死亡的火灾、爆炸事故。
（三）学校有下列情形之一的予以一票否决：
1、在校学生违法犯罪案件发生数超过上年或数量较多；
2、校内违法犯罪案件发生数超过上年或数量较多；
3、发生影响较大的到区以上党委政府集访等群体性事件；
4、发生造成人员伤亡的火灾、爆炸、食物中毒等安全事故；
5、学校领导违法犯罪受处罚。
（四）医院有下列情形之一的予以一票否决：
1、院内违法犯罪案件发生数超过上年或数量较多；
2、发生危险物品丢失、被盗案件和其他重大刑事案件；
3、财会室等重点部位安防设施建设不达标；
4、发生影响较大的到区以上党委政府集访等群体性事件；
5、发生造成人员伤亡的火灾、爆炸等安全事故；
5、医院领导违法犯罪受处罚。
（五）市场有下列情形之一的予以一票否决：
1、市场内及其所属管理区域违法犯罪案件发生数超过上年或数
量较多；
2、经营户暂住管理不符合要求；
3、发生影响较大的到区以上党委政府集访等群体性事件；
4、发生造成人员伤亡的火灾等安全事故；
（六）学校、医院、市场以外的企业有下列情形之一的予以一票
否决：
1、违法犯罪案件发生数超过上年或数量较多；
2、财会室等重点部位安防设施建设不达标；
3、发生危险物品丢失、被盗案件和其他重大刑事案件；
4、发生影响较大的劳资纠纷和到区以上党委政府集访等群体性事件；
5、发生造成人员重大伤亡和经济损失严重的火灾、爆炸等安全事故；
6、暂管工作不符合要求；
7、单位领导违法犯罪受处罚。
（七）有关违法犯罪案件同比测算系数标准是：
治安、收教案件为0.5；劳教刑事案件为1，其中万元以上盗窃
案件为1.1，杀人、抢劫、爆炸、绑架、伤害、强奸、放火，劫持案件为1.5。
违法犯罪案件或人员犯罪“数量较多”的界定由区综治办根据当年案件情况另行规定。
五、创建工作组织程序
1、确定创建主体：每年1月中旬前（2006年在4月底前），按照属地管理原则和区定创建主体要求，由镇排查确定本辖区创建主体，并发文明确年度创建任务，公布辖区内所有创建主体名单，向创建主体发送创建任务通知书。
2、镇级创建工作台账：镇确定创建主体名单后抄送横林派出所。派出所接到创建主体名单后，要按照创建考核要求，建立各创建主体有关社会治安方面的台账，特别是派出所负责审核项目台账，以及时掌握分析情况，为年度考核作好准备。其他有关考核项目由镇综治办建立相应台账，以备年终考核使用。
3、创建主体的要求：各创建主体接到创建任务后，应当按照创建要求，认真组织创建工作，记好创建台账。遇有创建工作业务问题，可以与镇综治办联系。
六、创建工作年度申报、审核、奖惩工作程序
1、申报：每年12月中旬前，各创建主体要根据创建工作要求，对当年创建工作情况进行总结回顾，认为符合创建工作要求，没有一票否决情形的，可以填写《平安创建申报表》，申请授予社会治安安全村（居委）、小区、单位等称号，报送镇综治办。
2、初选与送审：镇综治办接到各创建主体的《平安创建申报表》以后，根据台账和平时掌握的情况进行初步审核，筛选掉明显不符合授予称号的申报单位。将经过初步审核符合授予称号的申报表送横林派出所进行审核。
3、审核：派出所接到镇交付审核的《平安创建申报表》以后，根据年初建立的台帐和平时积累掌握的情况，在12月25日前完成审核工作，并交还镇综治办。
4、复核：区综治办接到镇报送复核的《平安创建报送复核汇总表》和申报表以后，按照掌握的资料进行复核。复核确认报送的申报表全部符合授予称号条件的，核准授予相应称号。复核发现报送的申报表有不符合授予称号情形的，将镇报送复核的《平安创建报送复核汇总表》和申报表全部退回，重新进行审查后报区复核。
5、核准结果：区综治办对镇报送复核的材料完成复核并办理相应核准手续后将《平安创建报送审核汇总表》和申报表以及荣誉称号证书发送镇综治办。同时将核准授予荣誉称号的由区有关主管部门给予表彰奖励的名单通知区各有关主管部门实施表彰奖励。
六、奖惩
1、奖励：根据区《关于基层平安创建工作的意见》的文件奖惩规定，对合格的创建主体，分别由镇和区有关主管部门确定给予奖励。其中小区由建设局给予奖励、学校由教育局给予奖励、医院由卫生局给予奖励、区属企业由区经贸局和其他主管部门给予奖励、市场由其上级主管部门给予奖励，其他由镇给予奖励。
2、一票否决：创建主体当年未能完成创建任务的，对其当选文明单位等综合性荣誉称号实施一票否决。
3、各村、各居委、各单位的创建工作情况纳入镇对村（居委）、单位年度综治考核中。
附：横林镇基层平安创建主体名单
横
林
镇
人
民
政
府
二○○六年五月八日
附：横林镇基层平安创建主体名单
（1）
村（居委会）
1、余巷村 2、狄坂村 3、顺庄村 4、江村村
5、红联村 6、北湖村 7、孟墅村 8、殷坂村
9、林南村 10、南方村 11、青司塘村 12、镇西村
13、崔桥村
14、前丰村 15、共庆村
16、卫星村
17、蓉丰村
18、莲蓉村 19、崔北村
20、横林居委
21、牛塘居委
22、昌盛居委 23、下西居委 24、崔桥居委
（二）学校
25、横林中学 26、崔桥初中 27、崔桥小学
28、横林实验小学 29、横林中心小学
（三）医院
30、横林人民医院
（四）市场
31、横林综合市场（菜市场） 32、崔桥综合市场（菜市场）
（五）小区
33、昌盛公寓
（六）企业
34、常州市武进振华化工厂
35、常州市佳美味精厂
36、常州市通达电缆厂
37、常州市华润复合材料有限公司
38、常州市箭鼓水泥有限公司
39、常州市振华起重运输机械有限公司
40、常州市协和线路板有限公司
41、常州市利生化工有限公司
42、常州市鹏达粉末冶金有限公司
43、常州市美顺达装饰有限公司
44、常州市恒裕电子工业塑料厂
45、常州市横林无线电厂
46、常州市武卫试剂有限公司
47、常州市综研加热炉有限公司
48、江苏前丰装饰材料有限公司
49、常州市崔桥卫星化工有限公司
50、常州市武进中天机房设备有限公司
51、上海汇丽集团常州地板有限公司
52、常州市崔桥锁业有限公司
53、常州新绅植绒制品有限公司
54、江苏洛基木业有限公司
55、常州市玉兰木业有限公司
56、江苏博大木业有限公司
57、常州市红日地板有限公司
58、常州市东家装饰材料有限公司
59、常州市轰达钢管有限公司
60、常州市正康化工有限公司
61、江苏鸿联集团有限公司
62、江苏南方新亚电器有限公司
63、常州市欧太装饰材料有限公司
64、常州市凯迪电器有限公司
65、江苏立新钢管有限公司
66、常州市赛欧地板有限公司
67、常州市威德达耐火板有限公司
68、江苏明盛木业有限公司
69、江苏凯莱木业有限公司
70、常州市鸿雁家饰有限公司
71、江苏华洋线缆有限公司
72、江苏华东邮电电缆厂
73、常州市鸿协玻璃有限公司
74、常州市武进第一热油泵厂有限公司
75、江苏绿康装饰材料有限公司
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