2012年横林镇人大工作总结

2012年，是新一届政府工作的开局之年，也是率先基本实现现代化的关键之年。面对新的形势和任务，今年以来，横林镇人大在区人大常委会的大力指导和镇党委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，依法履职、务求实效，为保障和促进经济社会又好又快发展，推动“和谐新横林”建设作出了积极贡献。

一、以坚持党的领导为核心，保证人大工作的方向

镇人大主席团坚持在党的领导下，依法行使职权，始终保持与党委政府政治上同向、思想上同心、工作上同步、发展上同力，真正做到在工作指导思想上围绕中心，在工作部署上突出中心，在监督重点上紧扣中心。紧紧围绕镇党委“拼搏两载，超越期待，建设和谐新横林”的总目标，加快推进各项工作，制订全年人大工作计划，并根据人代会、政府工作会议确定的重大工作、重点任务安排代表视察和专题调研内容。各代表小组也紧扣主题制订了小组活动计划和代表述职计划，着力推动镇党委重大决策部署的落实，在推动发展中彰显了人大作为。

二、以提升代表素质为抓手，夯实人大工作的基础

代表素质的高低直接关系到地方人大职权能否有效行使。镇人大主席团不但在人大换届中严把代表素质关，而且在换届后积极通过多渠道、多形式，不断强化代表学习培训，拓宽代表信息渠道，着力提升代表素质，增强代表履职能力。

1、结合实际，开展代表集中培训。针对换届选举后新代表比较多的实际，我镇于6月14日举办了人大代表培训班，邀请上级人大领导从人民代表大会制度、人大代表的地位和作用等方面对全体代表进行了初步培训。通过培训，使代表真正进一步了解了我国的人民代表大会制度以及代表的性质、地位作用、权利义务，在闭会期间如何活动，如何提出建议、批评和意见，执行职务的保障等方面的知识，增强了代表的责任感和使命感，提高了代表的履职能力。

2、严格制度，组织代表小组学习。镇人大主席团在抓代表的集中培训的同时，还注重抓代表的日常学习，并将代表小组学习作为一项制度固定下来，严格执行。我们在指导各代表小组制定全年活动计划时，明确要求必须制定详细的学习目标，代表小组活动时有计划地组织学习《代表法》、《地方组织法》等相关的法律法规和各级党委的重要会议精神，同时积极组织小组成员间的履职经验交流，通过互相学习，取长补短，不断增强代表履职能力。

3、落实权利，拓宽代表知政渠道。知情才能议政，知政才能出力。人大代表只有对地方经济社会发展和改革稳定全局的全面了解，才能在审议中提出具有针对性和实效性意见建议。因此，镇人大主席团非常重视对代表知情知政渠道的拓展，经常性利用走访、会议、座谈等各种形式加强与代表的交流，向他们通报有关政情要务，让他们了解掌握情况。 6月26日，镇人大主席团组织部分区、镇代表听取审议政府半年度工作汇报，并向他们介绍镇人代会确定的“为民办实事”工程进展情况。今年12月日和12月日，我们分别召开了人大主席团和部分区、镇人大代表座谈会，通报镇第三届人民代表大会第二次会议筹备情况，广泛征求代表对2013年政府“为民办实事”工程的意见。通过不断拓展代表知情知政渠道，既有效落实了代表权利，同时也增强了代表的履职能力。

三、以完善“一体两制”为目标，巩固人大工作的平台

今年以来，镇人大主席团以完善“一个载体、两项制度”为目标，在提高代表的履职能力，增强代表的参与性，发挥代表的主体作用方面采取了一系列措施，取得一定成效。

1、调整布点，优化“代表之家”设置。今年5月，镇人大主席团按照区人大的要求，结合选区划分以及代表分布等情况，本着便于开展代表活动的原则，因地制宜，重新调整了“人大代表之家”的设置，并严格按照“五有”要求进行标准化建设。为了与人大代表分组相匹配，我镇将原有的6个“人大代表之家”调整为5个，并统筹各级人大代表联合进“家”，把3名市代表、18名区代表相应编入各个“人大代表之家”，做到“人大代表之家”在全镇各级人大代表中全覆盖。7月26日，我们还组织代表对“人大代表之家”建设情况进行了集中视察，推动了全镇“人大代表之家”的建设。

2、完善机制，推进“代表之家”建设。新的“人大代表之家”布点后，镇人大主席团从人员、经费、制度等各方面采取措施，着力健全各项工作机制。一是落实人员，明确代表小组的正、副组长为“人大代表之家”召集人，具体负责“人大代表之家”的日常管理和运转，指导他们制定“人大代表之家”全年活动计划并认真付诸实施。二是落实经费，区、镇人大一起拨出“人大代表之家”建设专项经费，为“人大代表之家”硬件建设和后期运转提供了必要的资金保障。三是落实制度，严格按照区人大的统一要求，明确上墙内容，并以村和选区为单位，将代表姓名、责任、义务及联系方法予以公示，同时，严格规范台账记录，以此促进“人大代表之家”活动的开展。

3、丰富活动，发挥“代表之家”实效。镇人大主席团将每月10号作为各代表之家活动固定时间，组织代表按照预先排出的值班表轮流开展接待选民等活动。今年，全镇5个“人大代表之家”已接待选民505人次，选民反映问题46件，及时转交有关部门办理，且多数得到了解决，限于政策和条件暂时不能解决的，也做好说服解释工作，得到了群众的好评。在全体代表的共同努力之下，我镇各个“人大代表之家”成为了学习培训之家、联系选民之家、开展活动之家、履行职责之家，增强了每位代表自觉接受选民监督的意识以及依法履职的责任感和使命感。

四、以强化监督职能为手段，提升人大工作的实效

促进社会和谐稳定，推进依法治国进程，强化人大监督职能，增强人大监督力度显得愈来愈重要。镇人大坚持以人为本，以改善民生为重点，围绕事关群众切身利益和社会普遍关注的热点难点问题进行了依法监督，并真心实意地支持政府的工作。

1、结合实际，认真开展法律监督。今年4月1日，镇人大主席团组织司法所、综治办、卫生科、教育科、计生办等多个部门开展普法宣传活动，活动现场气氛热烈，共展出宣传展板45块，发放宣传单3000余份。7月6日，镇人大主席团又组织代表听取了镇食品安全委员会和计生科关于《食品安全法》、《江苏省人口与计划生育管理条例》在我镇贯彻落实情况的汇报，进行了监督检查。并且，还积极配合区人大常委会开展对有关法律法规实施情况的监督检查。7月26日，组织部分代表对卫星村委与镇西村委的村民自治情况进行监督检查，督促落实村务公开工作。通过组织人大代表开展一系列活动，不仅增强了人民群众的法律意识，也督促了各项法律法规在本镇的贯彻和实施。

2、突出重点，切实加强工作监督。今年以来，镇人大采取视察、调研、检查等多种形式，组织代表对重大工程项目和重点部门工作进行了监督和评议，有力地促进了政府为民办实事工程的顺利推进，同时也促进了有关单位和部门工作作风的转变，代表主体作用得以充分体现。比如：5月25日，镇人大主席团组织部分代表对镇水利设施建设工程进行现场监督。6月27日，专项检查劳服所、文体站两部门的工作。7月26日组织代表对镇文体中心、瑞丰安置房二期、横林公园、便民服务中心进行现场视察。9月6日，组织代表对银行、学校、用电等21个公共服务部门进行政风行风测评。10月10日组织部分代表到洛基木业进行经济工作专题调研。10月30日，组织部分代表专题视察崔桥小学、林南小学、横林医院等社会事业口在建工程。

3、狠抓落实，全力督促建议办理。代表建议办理质量好不好直接影响代表履职的积极性和代表作用的发挥。一直以来，镇人大主席团把督办代表建议作为人大工作的一项重点，采取了一系列措施。一是提高建议质量。会前对代表如何提出建议进行培训，使会议期间代表提出的建议具有较强的全局性、针对性和可操作性。二是健全办理机制。从建议的交办、承办、与代表见面、答复审核、回复代表等各个环节，进一步完善有关程序和要求，坚持办理前、办理中、办理后与代表的“三见面”制度。三是加大督办力度。今年，首次召集提出建议人和承办部门一起参加建议办理情况推进会，由承办部门向代表汇报建议办理情况，并征求代表意见，如代表对建议办理有意见的，当场督促有关部门尽快整改落实。目前，一次会议期间代表提出的45件建议均得到了妥善处理，代表对办理意见满意和基本满意率达到了100%。

   五、2013年主要工作任务

2013年镇人大工作的指导思想是：以科学发展观为指导，按照“围绕中心、把握大局，突出重点，注重实效”的原则，紧紧围绕经济建设中心，围绕改革、发展、稳定大局，围绕全镇工作重点，围绕广大人民群众反映的热点、难点问题，反映民生，尊重民意，依法履职，努力推进人大工作，为我镇经济和社会发展做出新的贡献。具体主要抓好以下五个方面工作：

第一，抓参与，进一步提升参政议政的水平。参政议政是宪法赋予人大的基本职能，也是人大支持改革、促进发展，为经济建设服务的有效途径。镇人大将始终把支持改革发展，服务经济建设作为工作的根本出发点和落脚点，紧紧围绕这次人代会确定的发展思路和工作重点，就和谐社会建设、新农村建设、项目建设、城镇建设、经济发展等事关全局的重大问题，广泛深入地开展调查研究、视察评议和督促检查，广泛倾听群众呼声，积极向党委和政府反映民愿、民声，多提意见，多想办法，多出主意，使镇党委、政府的决策更加合乎民情、顺应民意，体现全镇人民群众的共同愿望。

第二，抓沟通，进一步做好凝聚人心的工作。充分发挥反映群众意愿、凝聚各方力量这一基本职能，进一步建立健全代表联系工作制度，把团结人、引导人的工作做到各行各业、各个层次，深入到各项工作落实的全过程。多做协调关系、化解矛盾的工作，多做顺应民意、关注民生的工作，对群众反映强烈的热点、难点问题，深入调查研究，提出意见建议，切实维护全镇稳定和谐大局。

第三，抓监督，进一步突出履行职能的实效。积极适应新形势、新任务的要求，不断创新工作方式方法，进一步增强参与全镇重大事项决策的积极性和主动性，善于谋大事、抓实事，把对各部门工作的监督与支持有机结合起来，继续坚持和完善执法检查、工作评议、述职评议和代表视察等行之有效的监督方式，开展执法检查活动。

第四，抓制度，进一步发挥人民代表的作用。将进一步发挥好人民代表的主体作用，加强代表联络、走访工作，规范代表议案、建议意见提出程序，健全议案办理、意见建议办理、联系选民、联系选举单位等制度，为代表履行职能提供制度保障。

第五，抓创新，进一步加强人大自身的建设。加强人大自身建设，不断提高依法履行职责的能力和水平，是人大工作的首要任务。坚持不懈地抓好学习型、务实型、和谐型人大创建活动，深入学习党的十八大和科学发展观精神，学习党的各项方针政策、法律法规和人大相关知识，努力提高全体代表的理论水平和政治素质，增强做好工作的责任感和使命感。围绕本职工作，不断创新工作机制，进一步改进工作作风，讲实话，出实招，干实事，务求工作高质量、高效率，树立良好的对外形象，使人大工作不断迈上新的台阶。

过去的一年，镇人大主席团在区人大常委会的关心指导、镇党委的正确领导以及镇政府的大力支持下，通过全体代表的共同努力，各项工作进展顺利，取得了令人满意的成绩。然而，我们也清醒地认识到，与宪法赋予的职权相比，距离党和群众的要求还有一定差距；人大调研工作还不够深入；代表作用发挥还不够明显；广大干部群众和民主法治意识有待进一步提高等等，针对这些问题，将采取有力措施，在今后的工作中进一步加强和改进。