2013年横林镇人大工作总结

2013年，横林镇人大主席团在区人大常委会的精心指导和镇党委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，团结和依靠全体代表和全镇人民，切实把贯彻党的十八大和十八届三中全会精神与坚持、完善人民代表大会制度紧密结合起来，围绕“率先基本实现现代化”的核心任务，争当苏南现代化建设示范区的先行表率，服务大局，履行职权，为促进社会主义民主政治法制建设、保持全镇经济社会持续健稳定康发展作出了积极贡献。

一、 围绕目标任务，在服务发展中强化推动力

坚持党的领导，是人大工作贯彻落实十八大精神的关键所在和根本保证。一年来，镇人大自觉把各项工作放到党委中心工作中进行考虑和把握，通过人大的依法履职，把党委的决策部署转化为全镇人民的共同意志和自觉行动。凡镇人大涉及重要事项，重要活动，均及时向党委报告，主动与政府对接，始终做到同心同德、同心同向、同心同行，坚决维护党委在全镇工作中的领导核心地位。同时，紧扣经济社会发展主线，按照镇党委的总体部署，重点围绕经济转型加速、重点平台建设、拆迁安置攻坚、民生幸福实事、社会管理创新、资源要素整合等中心工作，制订全年人大工作计划，引导人大代表关注重点工程推进、参与重大活动监督，发挥人大代表联系广泛的作用，做到在监督中支持，在支持中参与，在参与中服务，从而不断增强人大工作实效，积极推动全镇形成共谋发展大计、共创发展业绩的良好氛围。

二、发挥职能优势，在高效监督中强化执行力

监督权是宪法和法律赋予人大的一项重要职权，扎实稳妥地行使好人大监督职能，有利于推进我镇经济社会事业的全面开展。一年来，主要对政府组织实施的重点工作、重点项目及为民办实事工程进行督查，如对横林医院病房改造、崔桥小学新建教学楼工程等重点项目建设情况，以及提升村庄环境整治、加强社区建设管理、促进农民增收等重点工作的推进情况进行视察调研、监督检查。7月17日镇人大在崔桥小学举行“知政问政”专题活动，组织镇人大主席团全体成员、政府各分管镇长及有关部门负责人、部份人大代表及选民代表共50多人一同参加，听取了政府半年度工作汇报，审议上半年各项指标和任务完成情况及人代会决议决定执行情况、代表建议意见办理情况。这一举措，切实发挥了人大对全镇重点工作、重点项目和民生工程的监督作用，拓宽了人大依法监督渠道，提高了监督的品质和实效，支持促进了政府部门改进工作，有力推进了全镇各项工作的顺利开展。

三、突出以人为本，在和谐社会中强化作用力

践行全心全意为人民服务的根本宗旨，是对地方国家权力机关的根本要求。镇人大牢固树立“以人为本，履职为民、共建和谐”的理念，在关注民情上投精力，在关注民生上定议题，在改善民生上强监督，千方百计提高群众生活质量。

1、强化建议督办实效。镇第三届人代会第二次会议期间代表们共提出建议意见25条，内容涉及基础及配套设施建设、土管建设、文体教育、环境保护、征地补偿、帮困救助等方面，反映了人民群众普遍关注的社会热点难点问题。人代会一结束，镇人大及时进行了认真的梳理归类，3月份召开了人大代表建议、意见交办落实会，明确了建议的具体承办单位和责任领导，做到事事有人管，件件有落实。7月又召开人大代表建议办理情况见面会，就代表建议的办理落实情况与人大代表进行面对面的沟通交流，对代表建议、意见办理情况逐条进行了详细的说明和解释。目前，二次会议期间代表提出的25件建议均得到了妥善处理，代表对办理意见满意率达到了100%。

2、持续推动民生改善。镇人大高度关注社会事业发展，着力对群众普遍关心的热点、难点问题开展视察，督促政府和相关职能部门认真落实各项惠民措施，增进民生幸福，维护和谐稳定。今年镇人大以人大小组活动的方式，多次组织人大主席团全体成员及部分人大代表对我镇社会事业口工作情况进行视察，实地调研崔桥小学、中心小学、横林初级中学和横林卫生院等单位工作，在实地调研的基础上，代表们提出了要合理规划布局，进一步优化教育教学资源，不断提高教育教学质量，加强对社区卫生服务站的统一管理，重视健康教育、疾病的预防宣传，加大医疗设备投入等建议意见。同时，镇人大充分利用各种人大活动，组织人大代表分批实地调研我镇2013年镇民生实事工程，及时向人大代表通报镇民生实事工程进展情况。通过与代表们的互动与沟通，代表们普遍认为镇政府落实镇人代会确定的为民办实事项目扎实有力，组织精细，措施得当，各项民生实事项目推进有序，成效明显。在充分肯定成绩的同时，代表们还建议，各级各有关部门要再接再厉，要把实事办好、好事办实，确保各项民生实事到年底保质保量完成，向人民群众交上一份满意的答卷。

3、推进依法治镇进程。镇人大认真贯彻依法治国方针，围绕稳定发展大局积极推行民主法治进程，把保障法律、法规的贯彻实施放在重要位置，充分发挥了镇人大在依法治镇工作中的主导作用。一方面开展法制宣传和普法教育，多次组织开展“六五”普法活动，增强干部群众的法治意识，提高全社会的法律水平，并积极配合上级部门开展各项执法检查。另一方面积极开展执法监督活动，今年6月和12月，镇人大主席团分别组织代表听取了农技农机站、民政科、农经站、审计科、新东方村委等单位关于《农产品质量安全法》和《村民委员会组织法》在我镇贯彻落实情况的汇报，进行了监督检查。同时，还积极配合区人大常委会开展对有关法律法规实施情况的监督检查。通过组织人大代表开展一系列监督活动，不仅增强了人民群众的法律意识，也督促了各项法律法规在本镇的贯彻和实施。

四、搭建履职平台，在服务代表中强化保障力

人大代表是联系群众的桥梁和纽带，人大代表素质的高低直接影响人大工作的整体水平。镇人大不断加强和改进代表工作，努力提高代表素质，创新载体，丰富途径，全力保障代表发挥主体作用。

1、夯实履职基础。镇人大通过集中培训的形式，组织代表学习《宪法》、《代表法》、《监督法》等法律，使代表知法守法，当好“法律执行的监督人”。在代表重大活动之前，结合视察调研课题学习相关内容，增强活动的针对性和实效性，使代表认真履行法定义务，当好“履行职务的明白人”。

2、丰富活动内涵。镇人大不断深化代表接待制度，积极利用“人大代表之家”这一履职平台，完善和规范代表定时定点接待群众活动。今年，依托各“人大代表之家”，特别组织派选代表深入各村、社区与选民面对面交流，通过代表与选民零距离接触，拓展了人大代表接待选民的方式，增进了代表与选民的互动和感情，扩大了代表履行职责、发挥作用的成效。一年来，全镇“人大代表之家”接待点共组织12次座谈会，20次接待活动，接待选民600多人次。同时加大宣传力度，扩大影响，总结开展代表定点接待群众活动以来所取得的成绩与经验，督促政府相关部门在规定的工作日内做好意见答复办理工作，将活动开展情况，及时与社区、村委做好对接与协调，促进活动的健康发展；不断丰富代表小组活动，通过召开小组活动观摩会，引导代表相互交流，进一步拓宽工作思路，提高代表小组活动质量。同时按照代表述职计划，全年共组织30名区镇人大代表向选民述职，使人大代表自觉接受选民的监督。

3、打造特色载体。人大代表是个智慧的群体，合理创设载体，可激活代表资源。镇人大不断深化“人大代表之家”建设，健全和改进基本制度，提升活动质量，努力为人大代表提供一个更好的接待选民、学习交流、议政议事的场所。镇人大分别依托横林初级中学、横林社区、卫星、江村、镇西五个“人大代表之家”，将代表接待选民活动、知政问政活动以及建议办理答复活动等有效结合起来，广泛动员人民群众和全镇各级人大代表，集中各方力量，最大效率的发挥平台作用。从而进一步畅通了政令通达、民意互动的渠道，也促进和活跃了闭会期间代表作用的发挥，这不仅是及时了解民生、倾听民意的有效途径，更是我镇基层民主政治建设的一大进步。今年横林社区“人大代表之家”被评为常州市先进“人大代表之家”，卫星“人大代表之家”被评为武进区先进“人大代表之家”。

五、加强自身建设，在提升实效中强化影响力。

镇人大始终坚持把加强自身建设放在突出位置，积极适应新形势、新任务、新要求，努力探索自身建设的新路子，在不断提升工作水平的同时，彰显人大地位，扩大人大影响。

1、理论学习不断加强。一年来，主席团认真加强学习，努力提高自身素质，不断增强履职能力。主席团及其成员坚持正确的政治方向，自觉贯彻党的路线、方针、政策。加强政治理论学习，组织主席团成员及时学习十八届三中全会精神，做到思想认识统一，目标任务明确，从而进一步增强了做好新形势下人大工作的自觉性和坚定性。并做到学理论与学法律相结合，学法律与实际工作相结合。坚持贯彻民主集中制原则，充分发扬民主，广泛听取意见，在重大问题上与党委保持高度一致。

2、工作实效不断增强。制订和完善了代表活动制度、选民走访制度、人大代表视察检查调研制度、学习宣传制度、代表评议政府及部门工作制度、人大主席团工作例会制度、代表联系选民制度以及代表述职评议等制度，增强人大工作的规范性和实效性，提升了工作效率。镇人大把加强宣传工作作为指导工作、交流经验、沟通信息、扩大影响的重要手段，每次活动后及时把活动简讯上报到镇政府网站、区人大网站，全年共18篇信息被各级媒体录用。

3、工作作风不断转变。主席团结合人大工作自身特点，密切联系选民，广泛听取和征求人民群众和人大代表的意见，认真分析存在的问题，着力推进作风建设。力求人大工作服从服务于经济建设，服从服务于社会事业的发展，服从服务于党委政府中心工作的有效开展。围绕经济建设这个中心，组织开展难题破解活动，主动深入基层，帮助解决企业和群众在生产生活中遇到的困难和问题。围绕社会发展中的热点、难点问题，积极深入基层开展调查研究，坚持客观真实反映情况，不断增强监督的实效性。

回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，主席团的工作与宪法、法律赋予的职责要求和人民群众的期望相比，还存在着许多差距和不足，主要是：人大工作探索创新还不够深入；代表作用发挥还不够明显；广大干部群众的民主法治意识还有待进一步提高等等。这些问题，有待于在以后的工作中不断加以改进。

六、明年人大工作设想

明年是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要之年，在新的一年里，镇人大主席团工作的指导思想是：以十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，促进社会公平正义，增进人民福祉，以经济建设为中心，以富民强镇为己任，按照镇党委提出的要求，充分发挥镇人大主席团和全体代表的作用，依法履行职责，不断推进社会主义民主法制建设进程，推动各项中心工作，促进全镇经济和社会各项事业在新的更高平台上持续健康、和谐稳定发展。

根据以上指导思想，明年镇人大将重点抓好以下四个方面工作：

1、围绕提升依法治镇水平，认真履行法律监督。镇人大将紧紧围绕提升依法治镇水平，认真履行法律监督职责，继续深入开展法制宣传教育活动，督查“六五”普法规划的落实情况；继续推进政务公开、村务公开，增强全社会的民主法治意识，在全社会形成崇尚法律、厉行法治的良好氛围；继续加强执法检查监督，重点抓好《环境保护法》、《劳动法》、《食品卫生法》和《物权法》等法律法规的执法检查，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象，督促执法部门依法行政、公正司法，进一步推进依法治镇进程，促进法律法规的贯彻实施。

2、围绕提升各项工作实效，积极开展工作监督。镇人大将不断创新工作方法，提高监督实效，牢牢把握“与人民群众的普遍呼声息息相应”这个原则，把民生热点问题作为监督重点，紧紧围绕党委政府实施的活动，组织工作视察和工作督查活动。重点对明年政府组织实施的民生实事工程进行督查，通过实地视察调研，促进实事工程的顺利推进，推动各项工作真正落到实处。

3、围绕提升代表工作质量，切实发挥代表作用。镇人大将继续深化平台建设，激发代表活力，重点深化代表接待选民平台、代表小组活动平台、代表作为个体参与各项活动平台等“三个平台”建设。不断拓宽代表工作思路，创新代表工作方法，精心打造“载体”，全面落实“两项制度”，通过“一个载体、两项制度”建设，努力使代表工作在围绕中心、服务大局上见成效，在关注民生、为民排忧解难上见成效，在提高代表素质和履职能力上见成效。一要进一步规范“人大代表之家”建设。完善基本制度，健全各种台账，丰富活动内涵，提升活动质量，坚持特色、注重实效，充分发挥“人大代表之家”的作用。二要进一步深化代表接待制度。完善和规范代表定时定点接待群众活动，确保做到“一三五”，即每个接待点都要组织一次座谈会，每个接待人员一年至少要参加三次接待活动，每个接待人员至少要确定五名群众作为经常联系对象。要进一步加大宣传力度，扩大影响，总结开展代表定点接待群众活动以来所取得的成绩与经验，通过在村委、社区宣传栏张贴告示等方式，提高群众对“代表接待日”活动的知晓率、参与率，使活动得到社会更多的认同、理解和支持。要进一步规范工作程序，遵守工作制度，督促政府部门在规定的工作日内做好意见答复办理工作，提高流转速度。要进一步加强督查，提高活动实效，镇人大将采取抽查的形式，对接待活动进行工作督查，及时了解情况，解决问题，促进活动的健康发展。三要进一步完善代表述职制度。按照述职计划，组织开展代表向选民述职活动，进一步提高广大人民群众的民主法治意识，增强代表的使命感和责任感，完善代表的激励和约束机制。

4、围绕提升主席团工作水平，不断加强自身建设。镇人大将努力加强人大自身建设，积极发挥职能作用。一是正确把握方向。在工作中要做到“五个坚持”：即坚持学习党的方针政策和法律法规；坚持党的领导；坚持服从和服务于加快发展的大局；坚持实现和维护好最广大人民群众的根本利益；坚持在工作中不断开拓创新。二是注重加强学习。认真学习党的十八大和十八届三中全会精神，学习党的路线方针政策、法律法规和人大工作业务知识，不断提高政治理论素养和业务能力，更好地指导人大工作。三是坚持求真务实。进一步深入实际，加强作风建设，提升自身素质，树立人大新形象。四是深入调查研究。围绕群众关心的热点、政府工作的难点，深入基层开展调研，积极提出建设性的建议和意见，为党委决策当好参谋，从而更好的促进政府工作。五是抓好制度建设。进一步完善和落实各项工作制度，定期召开人大主席团会议，经常性地组织代表活动，不断创新代表活动形式和内容，拓宽人大工作渠道，使人大工作在开拓创新中得到提高。