政 府 工 作 报 告
——在横林镇第三届人民代表大会第三次会议上
徐 海
（2013年12月28日）
各位代表：
现在，我代表横林镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
二0一三年政府工作回顾
2013年，是我镇深入贯彻落实党的十八大精神，率先基本实现现代化的关键之年。一年来，在武进区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，全镇上下紧紧围绕“拼搏两载，超越期待，建设和谐新横林”的总体要求，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全力实施“工业新型化、农业现代化、城乡一体化、管理精细化、生态文明化、社会和谐化”六大工程，求真务实，开拓创新，基本实现了经济稳中有进，社会和谐稳定的良好局面。全年预计实现地区生产总值94.8亿元，同比增长9.7%；完成全口径财政收入6.9亿元，同比增长8.9%；完成公共财政预算收入2.9亿元，同比增长12%；农民人均纯收入达到20658元，同比增长16%。
1、 推进产业结构调整，经济形势总体保持稳定
1、三农经济持续稳固发展。现代高效农业进展顺利，“顺庄生态园”千亩农业园区被列为“常州市高标准农田建设项目”；“北湖鹅场”被列为“省农业科研项目”；“津津乐”豆制品、“伟伟”炒货、“金俏俏”食品等农产品企业继续走精深加工路线，“金俏俏”食品被认定为“常州市著名品牌”。支农惠农政策持续深入，全年新增劳务合作社2家、家庭农场2家；农业保险参保率达100%；农业综合机械化水平达90%以上。农业科技创新深入推广，全年举办蔬菜、水稻种植等农业技术培训班10期，发放各类农技资料45000份；强化农、畜产品检测监管力度，有效控制了禽流感的发生。
2、工业经济总体稳中有进。经济增量保持稳定，全年预计完成工业总产值275.5亿元，其中规模以上企业完成205.4亿元，同期分别增长1.2%、0.8%；完成产品销售收入268亿元，其中规模以上企业完成201亿元，同期分别增长1.4%、1.1%；完成工商注册外资9.91万美元；实际到帐外资110万美元；完成外贸进出口总额10.2亿美元。发展环境显著优化，完成“全国强化木地板知名品牌创建示范区”、“江苏省钢木家具产业集聚示范区”申报工作。全年累计为企业争取到各级各类扶持资金2300万元；组织申报省专精特新产品3只、省、市名牌10只；申报省高成长企业1家、省数字企业2家。
3、三产经济实现稳中快进。重点商圈业态更加繁荣，横林镇商贸中心2万平方大型超市完成主体工程建设；横林文体中心商铺成功引进常州瑞和泰、迎桂馒头店等常州市著名百年老店加盟；横林地板交易市场完成“常州市级现代服务业集聚区”申报。三产经济效益增幅明显，电子商务网上交易发展迅速，全年成交额达1.5亿元；横林、崔桥两大消费品综合市场成交额近3亿元；成功举办了第七届（中国·横林）国际地板博览会。全年预计完成服务业投入10.1亿元，同比增长23.2%；实现服务业增加值40亿元，同比增长19.4%。
二、实施创新驱动战略，平台实力获得显著提升
1、创新能力实现持续攀升。创新平台建设日趋完善，“江苏恒润电子电气科技创新园”被认定为“常州市科技孵化器”；中天机房等4家企业成功申报为市级工程技术研发中心。科技对接工作持续深入，我镇被命名为“常州市产学研科技创新示范基地”，全年共完成产学研合作意向项目21项，实施8项；常州泰得塑胶地板与东南大学合作建立了“先进塑胶板材装备联合研发中心”。自主创新能力显著增强，全年新认定高新技术企业6家、省民营科技企业29家、省、市高品23只；完成各类专利申请780件（授权专利410件）；申报发明专利申请200件；申报市、区科技进步奖4项；申报市级以上各类科技项目18项，其中夏博士工程有限公司“新型蓝钛高效光热板芯”项目被立为“2013年国家创新基金”项目。全年预计实现高新技术产值74.5亿元，同比增长12.6%。
2、实体建设收获丰硕成果。重大项目投资取得突破，总投资10亿元的“国际住宅产业园”项目，一期200亩规划全面完成，首轮100亩启动区3.5万㎡标准厂房主体工程进度过半；威德达耐火板、中鑫成功木业等区重点技改项目顺利竣工投产。全年共实施千万元以上重点工业项目35个，总投资达12亿元；完成全社会固定资产投资25.9亿元，其中工业有效投入完成15.8亿元。园区承载能力显著提升，总投资7000万元的“恒润电子电气科创园”一期2.9万㎡标准厂房主体全面完工；总投资1.5亿元的“东和科技”一期3.27万㎡标准厂房及1.55万㎡研发大楼全面开工建设；“东渊科创园创业平台服务能力提升”项目被列为“常州市级科技创业平台”。
3、要素制约获得有效化解。土地整合成效明显，全年共实施退二进三项目92.64亩；实施城乡挂钩项目124.73亩；实施标准厂房建设项目用地102.41亩；实施收回重供224.99亩；实施占补平衡67.48亩；盘活存量土地270亩；完成国际住宅产业园、新沟河拓浚及市镇建设等项目拆迁共计9.5万平方米。融资渠道继续拓展，全镇14家金融机构存、贷款年末余额预计分别达到88.83亿元、55.09亿元，落实助保贷资金800万元。电力设施投入加大，全年共投入3000万元，完成10KV供电线路改造6条、新增配变15台、增容配变24台，改造400V线路28.72公里；狄坂村被纳入常州市首个“省级农村电网改造试点村”，总投资达800万元。
三、加快城乡统筹发展，镇村面貌实现有效改善
1、设施建设持续推进完善。水利设施建设进一步加快，全年共投入1522万元，新建梅巷、濮家、米厂排涝站3座；完成小芙蓉圩、荷花圩等10个圩堤达标及内、外石驳工程，共计20.7公里；新建武锡联圩卫星村回水涵洞1座。污水设施建设进一步推进，全年共投入325万元，完成新戚横路东段700米、三观路760米、横林医院470米及瑞丰花苑二期520米污水管网新建工程；运北片红联路、新横崔路及赵家路3000米污水管网新建工程及泵站提升工程全面启动；农村生活污水生态净化处理工程全面实施长效管护。基础设施建设进一步完善，镇公交枢纽站全面投入运营；中吴大道东段全面实现亮化，全镇4345盏路灯全面纳入社会化管理模式；镇政府周边环境全面完成提升，原电影院、横林大桥南至中吴大道两侧人行道完成了维修改造，新增停车位近100个；新增天然气进村入户1500户；新增人防工程4230㎡。
2、中心镇区面貌持续改善。道路系统进一步优化，总投资2200万元的横林大道东联朝阳路工程全面开工建设；总投资1000万元的戚横路东联朝阳路工程全面竣工通车；总投资400万元的东湖路、崔蓉路、崔卫路及镇西工业园区陈淞线全面完成修复；运河“四改三”工程横林段拆迁工作全面启动；新生路、北湖路成功创建为“区文明样板路”。重点项目进一步推进，总投资2.3亿元的瑞丰花苑二期8.86万㎡安置房竣工验收，并完成分房366户477套；总投资8500万元的瑞丰花苑二期3万㎡续建工程完成规划设计，并进入招投标程序；总投资3000万元的横林中心公园全面开园；总投资1200万元的顺通河一期景观改造工程全面完工；镇四星级宾馆及综合体工程项目完成了前期手续办理；上林国际、上林君悦等高品质住宅小区全面开盘销售。
3、农村发展显现生动活力。村级“三资三化”管理加强，青司塘、镇西、余巷、狄坂、卫星、庆丰6个村进行了村集体经济责任审计；全镇有8个行政村收入超过了300万。基层基础建设全面推进，狄坂、庆丰、青司塘村完成了“便民服务站”改造，截至目前，全镇20个村、社区的“便民服务站”改造计划已全面完成；新东方村通过了“三星级康居乡村”省级验收；新东方、江村、卫星村被评为“四有一责达标示范村”；昌盛、下塘、牛塘、崔桥社区被评为“三星级社区”；瑞丰社区被评为“十佳花园社区”。农村股份改革积极推进，余巷、江村村全面完成了农村集体经济组织股份制改革试点工作。
四、加强综合整治力度，生态环境呈现崭新气象
1、大力加强污染源头整治。强化工业污染源监管力度，15家重点工业企业完成综合整治提升；6家电镀企业完成专项整治；6家酸洗企业完成集中整治；京杭运河工业废水排放口规范化整治基本到位；33个无证无照塑料回粒、线路板等个体作坊被取缔；全年新增项目85个，报批率达100%,“三同时”执行率达100%。强化设施标识化管理力度，首批46家企事业单位全部完成治理设施全流程标识化；全镇工业企业污染治理设施运转率达100%，工业污染源达标排放率达92.9%。
2、大力开展生态文明创建。开展生态创建活动，余巷、江村村成功创建为“省级生态村”、卫星村创建为“武进区生态文明示范村”、科利达创建为“武进区环境友好企业”；全年新增ISO14000认证5个。加强清洁生产审核，双进电子、利生化工等5家企业完成了强制性清洁生产审核；欧普莱斯、大道机械等3家企业完成了自愿性清洁生产审核。实施生态修复工程，总投资100万元，完成了河道疏浚3.7公里、河塘疏浚15个，共计土方15万方；总投资60万元，完成了葑岸河2公里河道清淤工程；全年新增绿化面积200亩，林南村创建为“省级绿化示范村”；
夏秋两季秸秆综合利用率达99%以上，无大面积野外焚烧现象。
3、大力开展环境综合整治。强力推进环境长效管理，投入250万元，对原横林垃圾填埋场进行了覆土、绿化等封场善后处理；投入50万元,更新垃圾挂箱收集车、电动保洁车、分捡式果壳箱等设施200多套。强力推进镇容镇貌治理，依法取缔流动摊点500余起；规范店外店、摊外摊、占道经营700余处；清除乱张贴、乱涂写、乱堆放15000余处；拆除、更新不符合要求的店牌、店招、广告460余处。强力推进集镇交通治理，规范各类乱停放车辆6000余辆，处理无证无照黑摩的、三轮车30余辆。强力推进违章建筑治理，全年拆除“两违”面积2500㎡。
五、加大民生保障力度，社会事业全面均衡发展
1、社会保障机制持续完善。完善就业保障机制，全年共办理就业登记和发证1717人，职业介绍4522人，城镇登记失业率控制在4%以内；完成企业高技能人才培训460人次；开展百校百企对接、横林企业专场招聘会等活动，达成意向招聘578人；引进研究生以上高层次人才6名；麦克迪普王凤江荣获“龙城英才计划创业人才”奖励200万元。加强劳动维权保障，全年受理工伤237起，调查申报工伤认定205起，立案调处工伤劳动争议226起，赔偿劳动者1723.45万元。扩大社会保障范围，全年完成社保扩面916人，完成任务数的152.6%；完成住房公积金扩面906人，完成任务数的100.6%。全年累计兑付各类保障性补贴3421万元，其中失地保障补贴2200万元，农村合作医疗保险668万元，新农保补贴449万元，城镇老年补贴104万元，全镇社会保障率达99.2%。
2、公益慈善之风持续高扬。高度关心弱势群体，全年发放低保补贴等各类帮困扶助金347.63万元；横林敬老院30名五保老人、31名社会化寄养老人得到了周到的服务；成立了“横林镇残疾人爱心车友会”。公益事业深入推广，中天钢铁出资1800万元，捐建横林公园、横林高中；香港赵国雄先生出资500万元捐建高中教学楼并成立了“赵国雄奖教奖学基金”；新鸿联集团出资500万元用于“慈善基金”；贝尔集团出资200万元成立了“双百万光彩基金”；镇青商会天启集团等32家企业共同出资666万元、洛基木业出资100万元分别成立了“百万光彩基金”；还有无线电厂等许多企业也都默默无闻常年热心公益事业。
3、公共服务职能持续优化。教育投入持续加大，投入1000万元，完成了崔桥小学教学楼、塑胶跑道及篮球场新建工程；投入300万元，完成了横林中心小学塑胶田径场改造工程；投入200万元，完成了横林初中、崔桥小学电脑多媒体教室改造工程；投入100万元，完成了实验小学、中心小学、崔桥小学变压器新建工程；投入50万元，完成了实验小学、林南小学、崔桥小学、中心幼儿园天然气新装工程；横林高中顺利通过四星级复查验收，体育馆新建工程进入设计方案论证；横林中心幼儿园完成新校区选址；林南小学圆满通过“全国义务教育基本均衡区”督导验收。卫生事业持续推进，总投资600万元的横林医院住院部、食堂改造工程全面完工，全年为65岁以上老年人实施免费体检6617人次，中医事业也得到了长足发展。生育水平持续稳定，为全镇1479名符合条件的对象办理了一次性奖励政策登记，且将逐步兑现奖励金额532.44万元。文体事业持续蓬勃，共计投入70万元，完成了镇门球场、篮球场改造工程；全年累计开展“迎花博
庆七一”村村演等各类文体活动60余场次。
4、社会和谐局面持续巩固。社会管理不断创新，实施社会稳定风险评估，完成了“无邪教宣传品镇”的创建；推行城乡社区法律顾问制度建设，进一步提高了城乡社区的民主法治建设水平。加强“六五”普法宣传，开展了送法进社区、进学校等“六进”普法活动；新建了镇区法治科普宣传栏；完成了阳湖法治广场改造规划。矛盾调处及时有效，认真落实党政领导信访接待等制度，全年共调处各类民事纠纷126起，调解成功率达98%；受理各类信访81批459人次；接待法律咨询800余人次；办理法律援助15件。严厉打击邪恶势力，投入45万元，新增了高清技防监控探头33个，全年共破获刑事案件227起。加强企业风险防范，40家规模企业完成了安全生产标准化签约或自评。
5、机关行政效能持续提升。圆满完成基层两委换届，选举产生了新一届村、社区两委领导班子，为今后三年村、社区基层工作的顺利开展提供了良好的组织保证。政府机关效能显著加强，全面落实“三务”公开制度，建立健全了监督机制，切实改进了机关工作作风，部门办事效率得到进一步提高。严格规范公有资金使用，重视社会监督、舆论监督和审计监督，规范立项、招投标监管程序，进一步加大了对镇村公有资金投入项目的管理力度。严格落实廉政建设规定，大力弘扬勤俭节约之风，全年行政经费和一般性开支同比下降了20%以上。
此外，一年来，我镇其它各项社会事业也得到了持续、协调发展，统计、物价、人武、人防、双拥、工会、共青团、妇联、科协、老龄、老干部、关工委等工作都取得了较好的成绩。
各位代表，过去的一年，面临严峻的发展形势，我镇经济建设和各项社会事业取得了来之不易的成绩，这归功于区委、区政府和镇党委的正确领导，归功于全镇人民的辛勤劳动和共同努力。在这里，我代表镇人民政府向全体人大代表，并通过你们向全镇干部群众，向离退休老同志，向所有关心支持我镇经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我镇在经济社会发展中存在一些问题和困难，主要表现在：宏观经济形势依然不容乐观，企业将承受来自外部市场变化和内部管理能力的多重考验；经济发展和环境保护的矛盾日益凸现，引发新的利益诉求和矛盾隐患，促进社会和谐任务十分艰巨；土地、资金等资源瓶颈依然十分突出，镇财政增收压力持续增大；少数党员干部的宗旨意识淡泊，道德信仰滑坡，加强干部队伍勤政廉政能力建设刻不容缓。这些不足和问题必须在今后的工作中切实加以改进。
二0一四年政府工作安排
2014年，是我镇深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，率先基本实现现代化的决胜之年。党的十八届三中全会以全面深化改革为主要议题，强调要加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会和生态文明。国家相关部委将出台更多有利于经济社会活力倍增的配套政策和具体措施，推动一切创造社会财富的源泉充分涌动，让改革的发展成果更公平地惠及于民。因此，面对当前依然十分复杂的国际形势和艰巨的改革发展稳定任务，我们既要稳扎稳打，步步为营，巩固稳中向好的发展大局，又要勇于突破，抢抓机遇，紧紧围绕区委、区政府提出的关于“加力城乡一体，加速生态文明”的发展主题和全面打响“产业培育、城乡一体、生态文明、改革创新”四大战役的要求，将深化改革创新的精神贯穿于我镇经济社会发展的各个领域和各项工作中去。
2014年政府工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在“实干领先、大气和谐”的新时期武进精神的引领下，紧紧围绕“干群同心、兴业惠民、共建和谐新横林”的总体要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入推进“工业新型化、农业现代化、城乡一体化、生态文明化、社会和谐化、管理精细化”六大工程，以求真务实，开拓创新的勇气和智慧，努力实现全镇经济稳中求进，社会和谐稳定。
2014年政府工作的总体目标是：国内生产总值力争实现109亿元，同比增长15%；工业增加值力争达到60亿元，同比增长15%；服务业增加值力争达到48亿元，同比增长20%；规模以上企业工业产值力争达到236亿元，同比增长15%；规模以上企业产品销售收入力争达到231亿元，同比增长15%；全社会固定资产投资力争达到32亿元，同比增长23%，其中工业投入完成20亿元，同比增长28%；服务业投入完成12亿元，同比增长20%；完成工商注册外资完成2500万美元，实际到帐外资完成2000万美元；自营进出口贸易额完成11亿美元；全口径财政收入力争完成6.9亿元；公共财政预算收入力争完成3亿元；农民人均纯收入力争达到23760元。基本现代化建设综合得分超过90分。
2014年十大为民办实事工程是：
1、 道路延伸、修复工程
2、 桥梁改造工程
3、 水利基础设施工程
4、 地板检验中心扩建工程
5、 污水处理设施工程
6、 集镇重点配套设施项目
7、 安置房工程
8、 民生保障工程
9、 教育保障工程
10、公共安全设施工程
围绕上述总体思路和目标任务，2014年我镇将重点抓好以下六个方面的工作：
一、以增强实体经济活力为抓手，深入推进“工业新型化”
实体经济是经济发展的命脉，2014年，我镇将牢牢把握中央经济工作会议上“稳中求进”的总基调，进一步突出实体经济发展的重要性，全面强化市场引导、政策扶持和项目带动的作用，切实增强实体经济的活力和竞争力。
1、强化科技创新举措，增强发展内生动力。一是要进一步强化高新技术企业培育，对照高新产业行业代码及高企认定标准，列出具备发展潜力的企业名录，做好各类服务和指导工作。全年争取申报高新技术企业3家、省民营科技企业40家；新增省、市高新技术产品30只。二是要进一步完善创新平台建设，扶持优势企业建立省、市级工程技术研究中心，加强工程化、产业化技术的研发和应用，全年争取申报省、市、区级工程技术研究中心共23家。三是要进一步鼓励企业加大创新投入，强化各类创新成果向生产环节的渗透和转化，全力推进塞拉弗三倍IEC标准高效能太阳能组件研究与产业化区重点科技项目。全年目标实现高新技术产值81亿元；完成产学研合作意向协议16项，实施项目6项；完成市级以上科技项目15项；完成专利申请800件（授权450件）、发明专利申请220件。
2、狠抓重大项目投运，带动传统产业提升。一是要进一步深化龙头企业培育，充分发挥大企业在产业转型升级等方面的引领作用。加快推进“华大集成房屋有限公司”培育计划，提高和带动产业链中，如地板、家具、灯饰、电镀等配套产业的生产能力和产业升级；加快推进贝尔木业、大欧铝业、华大集成房屋3个10亿级大规模企业的培育计划。二是要进一步推进重点项目投运，加快落实“国际住宅产业园”、欧诺莱思PVC地板等6个市、区重点及20个千万元以上镇重点项目。三是要进一步优化企业发展环境，继续坚持领导干部联系重点企业、重点项目制度，高度关注、及时掌握企业遇到的难题，积极开展银企对接、助保贷等活动，帮助企业缓解发展压力，化解经营风险。
3、打造新型工业园区，促进产业结构调整。一是要进一步推进重点园区建设，加快打造“电子电气特色产业园区”。“恒润电子电气科创园”要充分发挥科技孵化的作用，争创成为“江苏省科技孵化器”；“江苏东和科技创业产业园”要确保完成一期标准厂房及研发大楼工程建设，并全面启动二期2.18万㎡标准厂房及1.72万㎡职工大楼建设。二是要进一步加强招商引资力度，充分发挥新型工业园区筑巢引凤的功能，有针对性地加大在电子信息、节能环保等新兴产业领域的招商力度，落实新的经济增长点，全年争取引进电子电器类企业10家以上。
二、以夯实富民强镇基础为抓手，深入推进“农业现代化”
农民富裕、农村稳定，是我镇实现富民强镇的重要基础，2014年，我镇将进一步突出“固本强基”的重要性，全面推进农业、农村、农民各项工作，着力建设富裕、和谐、美丽的现代化新农村。
1、推动强村富民工程，夯实农村稳定基础。一是要进一步发展现代高效设施农业，推动农业产业结构调整，重点要发挥“顺庄千亩生态园”、“贝尔科技种植园”示范引领作用，打响我镇在特色农业、休闲农业领域的品牌，带动周边农民实现农业增收。二是要进一步加快特色农业产品开发，巩固和提升“津津乐”豆制品、“伟伟”炒货、“金俏俏”食品等农副产品的品质和知名度，进一步扩大市场份额；“北湖鹅场”要充分利用技术优势，着力推进规模化、标准化、专业化农业科技示范场建设，进一步提升种禽的附加值。三是要进一步加快农业科技创新，搞好农业、畜牧业技术服务与培训，加快高效农业、畜禽业技术推广，进一步扩大动植物防疫、畜产品以及农产品质量检测体系覆盖面，确保全镇粮油种植面积稳定在6500亩左右；农业综合机械化水平达90%以上；动物防疫实现全覆盖。
2、加快农村设施建设，改善农民居住环境。一是要进一步加强农田水利建设，全年计划投入资金2700万元，新（改）建黄桥港、北湖、双蓉、东黄堍、曹家桥5座排涝站；完成360米圩堤防洪墙工程；完成15个水利泵站信息化改造工程；完成1.5公里内石驳工程及部分村庄河道（塘）疏浚工程；全力配合新沟河疏浚工程。二是要进一步改善农村居住环境，余巷、狄坂、江村3个村要创建成为“三星级康居乡村”；江村、狄坂、横林、牛塘、林南、崔桥、红联、青司塘、卫星9个村要确保通过“省级卫生村”复查；新东方、顺庄、南方、崔北、崔桥、庆丰6个村要完成“村级生活污水净化处理新建工程”。
3、推进民主管理进程，加快现代农村建设。一是要进一步加强“三资三化”管理，强化对村级财务人员的业务培训，严格执行村级财务日常监管制度；积极推进“四有一责达标示范村”创建。二是要进一步壮大农村集体经济，鼓励有实力的村参与二、三产开发项目，拓宽村集体经济增收渠道，实现村级资源保值增值，争取村级可支配收入平均提高10%；年末农民人均纯收入增长15%；落实村级公益事业“一事一议”奖补政策，减轻村级资金压力。三是要进一步推进农村综合改革，确保全镇15个行政村全面完成农村集体经济组织股份制改革；积极实施被征地农民保障、政策性农业保险、适度规模经营工作，指导农户规范合同签订，进一步维护农户权益。
三、以稳妥推进城镇建设为抓手，深入推进“城乡一体化”
积极稳妥推进城镇建设，提高人口集聚能力，是区域发展的先决条件，2014年，我镇将大力实施“强中心”战略，以“新十个一”工程为抓手，全力打造一个功能完善、商业繁荣、个性鲜明的现代化新型城镇。
1、拓展城镇发展空间，增强区域发展后劲。一是要进一步拉大城镇主体框架，依托运河“四改三”工程，加快推进东、西桥及横林三座大桥建设，改观运河以北沿岸镇区面貌；加快推进横洛西路建设；完成横林大道东联至朝阳路工程，从而进一步贯通运河南北，联接东西半径，拉开城镇区域建设的主体框架。二是要进一步加快资源要素整合，为项目落地腾出资源空间。全力推进运河“四改三”、
崔桥中学周边地块、华大国际住宅产业园及林南朱公岸等地块的拆迁，全年目标完成拆迁面积10万㎡。三是要进一步加快城乡一体建设，加大土地盘活力度，加强对“城乡挂钩”计划的实施力度；结合区住建自然村保留点规划，尽快出台新农村建设建房方案，因地制宜推进城乡一体化试点村建设。
2、完善基础设施建设，提高公共配套能力。一是要进一步实施道路提升工程，全年计划投入2330万元，完成戚横路“白改黑”工程、崔北李家圩市场路大修工程和武青路东段沥青摊铺工程，争取纳入区级提档升级项目库；完成横南线（红联路）、梅莲线（迎宾路）、市场路（新戚横路）水泥砼修复工程；完成河坂摊农桥改造及南侧接线工程；新工线（孟墅工业园）要争创文明样板路。二是要进一步推进基础配套设施，全年计划投入870万元，新建公交站篷15个；新增戚横路东西向连接戚墅堰公交线路；新增天然气进村入户1000户；完成崔桥集镇路灯亮化提升工程。三是要进一步优化能源配置保障，积极推进电力、通信等能源设施建设，全年计划投入1亿元，新建220KV顺通变电所1座；投入3000万元，完成低压电网改造；投入3000万元，实现镇域范围内移动4G网络全覆盖。
3、加速商贸业态繁荣，促进集镇人气提升。一是要进一步发挥传统商贸优势，加快文体中心、顺通路、明清商业街等商贸建成区的招商工作，吸引更多的知名度高、美誉度高的品牌商家入驻。二是要进一步优化镇区商业格局，加快推进2万㎡大型商超的市场营运；加快启动镇四星级宾馆及综合体工程建设；积极探索推进地板城业态扩面升级；完成中吴大道沿线企业“退二进三”战略规划，鼓励成熟企业转驻服务产业。三是要进一步拓宽商贸经营形态，加快推进贝尔集团、中鑫德赛、三鑫铝箱等企业电子商务平台建设，全年争取网上交易额达到2亿元；筹办好第八届（中国·横林）国际地板博览会。四是要进一步加快镇区人口集中，加快实施瑞丰花苑二期续建工程；优化中心镇区规划，加快启动林南朱公岸安置区建设；上林国际、上林君悦等住宅小区要及早完成交付，提高入住率。
四、以营造优质宜居环境为抓手，深入推进“生态文明化”
创建绿色生态文化，是实现我镇永续发展的长远大计，2014年，我镇将严格对照《武进区生态文明建设三年行动纲要（2013－2015）》，着力加强节能减排、环境保护力度，为全镇人民创造一个优质宜居的生活环境。
1、实施污染防控行动，加大环境提升力度。一是要进一步加强工业污染源头防控，深入开展电镀、钢管、地板、化工、印染等行业性专项环境整治；开展危险品废弃物重点源单位视频监控安装，进一步提升危险品废弃物污染技防水平。二是要进一步加强水域环境整治力度，大力实施“清水工程”，全面推进黑臭河道整治工作，落实河道长效管护措施，西坪河、京杭运河沿河所有废水必须达标排放，确保镇主要河流出入境断面水质保持稳定，维持全镇流域内水质不低于四类水质。三是要进一步加强大气污染综合治理，全面整治高污染燃料加热炉，加快除尘改造工程的建设及设施运行；加强建筑施工、物料堆场等扬尘防治；加强秸秆综合利用，全面实施秸秆禁烧。
2、实施生态创建工程，加大环境修护力度。一是要进一步推进城乡绿化工程，全面提升绿地管护水平，重点要做好横林中心公园绿地及功能设施的日常管护；增加绿地覆盖面，全年确保新增绿地面积200亩以上，城镇人均公共绿地面积达到8㎡。二是要进一步开展污水管网建设，全年计划投入1900万，完成运河北片新横崔路、赵家路3000米污水管网新建工程，加快落实沿线企业接管；完成镇北污水泵站提升工程，加强设备运作维护，确保污水处理厂年污水处理能力提升至280万吨。做好运河南片已建污水管网清淤管护工作，全镇地表水监测达标水平保持在70%左右。三是要进一步推进绿色细胞创建，加强清洁生产审核，积极开展“省级生态村”、“武进区生态文明示范村”及“武进区环境友好企业”等创建行动。
3、实施综合长效管理，加大环境保洁力度。一是要进一步加强秩序综合长效管理，结合物流中心、停车场的建设，强化镇区主干道车辆规范行驶及有序停放；结合镇相关道路的新建或改造，加强镇区户外广告的管理；结合“两违”打击要求，严格规范建设用地和建筑市场秩序。二是要进一步加强卫生综合长效管理，完善督查考核机制，推进卫生长效管理市场化运作模式；加大对公共广场的管理与维护，加强对公共设施损坏的追究力度；加大对摊外摊、店外店、占道经营等行为的管理力度，尤其是要加强对无证无照、夜排档的管理和处罚力度。
五、以增强民生幸福指数为抓手，深入推进“社会和谐化”
推进社会事业改革创新，就是要让改革发展的成果更多更公平的惠及于民，2014年，我镇将继续坚持“以民为本、以民为重、以民为先”的理念，进一步提高民生保障能力，增强民生幸福指数，维护社会和谐稳定。
1、实施积极保障机制，完善社会保障体系。一是要进一步扩大保障的覆盖范围，全年计划完成社保扩面任务600人；完成住房公积金扩面900人；兑付各类保障金额3313万元；发放各类帮困扶助资金707万元。二是要进一步实施积极的就业政策，完成企业高技能人才培训480人次，提高劳动者职业技能；帮助企业加强招工，破解企业招工难题；城镇失业登记率控制在4%以内。三是要进一步发挥政府的主导作用，加强劳动执法，完善劳动争议处理机制；开展劳动法规培训，形成企业和职工利益共享机制；健全劳动、经信、工商、公安等部门联动机制，加强社会风险评估。
2、实施积极人口政策，提高公共服务能力。一是要进一步发展人口卫生事业，确保计划生育率达到99%；保障妇女儿童合法权益；发展社会化养老服务，壮大老龄服务产业；积极争创二级卫生院，支持中医事业发展，满足群众多样化医疗卫生需求。二是要进一步落实国家教育政策，推进横林高中体育馆建设；启动横林中心幼儿园新校区建设工程；启动实验小学、林南小学集团化教学模式；继续抓好校车安全管理和无证幼儿园整治工作。三是要进一步繁荣文化体育事业，继续实施文化惠民工程，广泛开展全民健身运动；加强对公共文体设施的维护。
3、实施社会创新管理，保障社会安全稳定。一是要进一步高度重视社会治安，不断提升“平安横林”的建设水平，公安部门要推进人防技防并重，加快实施社会面监控设施全覆盖工程，依法打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。二是要进一步高度重视信访调解，积极预防和妥善处置各类群体性事件，切实做好初信初访工作，及时调处各类矛盾纠纷。三是要进一步高度重视安全生产，严格落实安全生产责任制，完善长效管理机制；加大事故隐患排查力度，坚决防范和遏制重特大事故发生；开展安全生产演练，进一步提高企业安全生产水平。
4、实施社会公益事业，共建和谐美好家园。一是要进一步激发社会组织活力，大力加强镇商会、青商会等社会团体建设，壮大镇工会、妇联、共青团等志愿者服务队伍，进一步发挥人民群众参与社会管理的基础作用，努力实现政府治理和居民自治的良性互动。二是要进一步发展社会公益事业，鼓励广大企业参与到教育、卫生、建设等不同的公益领域中来，加快落实中天钢铁3000万元捐建横林幼儿园新校区等公益项目。三是要进一步发展社会慈善事业，积极倡导富而思源、反哺社会的良好风尚，号召更多的民间力量参与到扶弱帮困、捐资助学、关爱民生中来，努力在全社会营造一个“义利兼顾，爱心永驻”的和谐氛围。
六、以打造务实廉洁政府为抓手，全力推进“管理精细化”
党的十八届三中全会强调，打造一支“为民务实清廉”的干部队伍，是全面深化改革的坚强保障，2014年，我们将积极顺应市场经济发展和政府职能转变的要求，扎实开展干部队伍精细化管理，不断加强学习、转变观念、创新举措，着力塑造务实高效、清正廉洁的政府形象。
1、强化干部队伍建设，增进干群血肉联系。一是要进一步提高干部队伍素质，全面开展“横林大讲堂”、干部教育培训等主题活动，进一步拓宽全镇广大干部的视野，提升决策力和行动力。二是要进一步加强“三型”机关创建，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实改进机关作风，强化部门协作和效能问责，坚决克服推诿扯皮、各自为政的现象。强化目标责任考核，完善绩效考评办法，确保各项决策部署落实到位。三是要进一步提高服务发展能力，把政府工作重点转移到为市场主体服务和创优发展环境上来，深入开展“三解三促”、“企业大走访”等活动，积极为基层提供切实有效的支持和主动周到的服务。
2、完善依法行政机制，加强法治政府建设。一是要进一步加强法制建设，严格执行行政执法责任制和评议考核制，自觉接受人大监督，广泛听取、认真办理人大代表、政协委员和各人民团体的意见建议。二是要进一步注重科学决策，贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》，坚持专家咨询、决策评估和集体决策相结合的机制，落实重大决策合法性审查制度。三是要进一步深化“三务”公开，推进区“三合一”阳光政务平台向镇延伸工作，推行行政权力公开透明运行，营造一个诚信的社会环境。
3、加强党风廉政建设，塑造廉洁政府形象。一是要进一步加强廉政教育，切实抓好中央八项规定、省委十项规定以及监察部31号令等一系列作风新规的贯彻落实，严格执行党政机关办公用房清理、外出学习考察、操办婚丧嫁娶等方面的规定；强化对重点领域、关键岗位的行政监察和审计监督，强化3D惩防系统建设，严肃查处违纪违法案件。二是要进一步厉行勤俭节约，严格执行部门预算、政府采购和建设项目公开招投标等各项制度，进一步规范“三公”经费使用及公开，加强开源节流，把有限的资金和资源更多的用于发展经济和改善民生上来。
各位代表，新的目标催人奋进，新的征程任重道远，让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风，应对挑战、开拓创新、奋力拼搏，为推动我镇经济社会又好又快发展，建设更加美好、更为和谐、更具活力的新横林而努力奋斗!
附：《2014年横林镇为民办实事项目汇总表》
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