政府工作报告
在横林镇第一届人民代表大会第五次会议上的讲话
（2005年12月30日）
各位代表：
现在，我代表横林镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见。
2005年度及“十五”时期工作回顾
2005年是“十五”计划的最后一年。一年来，全镇人民坚持率先发展不动摇，积极破解发展难题，化解矛盾，团结拼搏，奋勇进取，全镇经济建设和社会事业继续保持了良好的发展势头。
1、全镇经济跃上新台阶。2005年全镇完成国内生产总值25.5亿元，比上年增长24%；完成财政收入2.68亿元，比上年增长19%。农业基础地位继续巩固。今年三麦亩产达到268公斤，比去年增产18公斤。“林星”牌花椰菜被评为国家级无公害产品。积极推广水稻轻型栽培技术，农业机械化水平进一步提高。水利投资769万元，完成土石方24.97万，新建卫星、共庆排涝站2座。农业产业化水平稳步提高，常州市津津乐豆制品有限公司投资豆制品项目，总投资1500万元，亚博公司即将投资大型农业生态园项目，总投资3000多万元，建成后将形成以观光、休闲为主的生态园区。工业运行质量稳步提高。完成工业总产值82.2亿元，比上年增长32%;销售收入76亿元，比上年增长31%；实现利税6.3亿元，其中利润4.55亿元，比上年增长8%和9%。工业投入增势强劲。全年投入7.5亿元，比上年增长29%， 其中武英薄板、立新钢管、鸿安钢杆投资额都在8000万元以上。集中区建设有序推进。新建集中区道路1万平方米，完成市场路绿化，新建标准厂房5万平方米。今年集中区完成工业产值62.8亿，实现销售收入59.7亿元，分别比上年增长30%和31%。特色产业蓬勃发展。今年我镇成功举办了地板家具特色产业战略汇报会，来自全国各地的800余名客商云集我镇，极大地扩大了我镇的影响力。积极应对反倾销调查、“337"调查案等多起国际贸易诉讼，并取得了积极的成果。委托权威部门编制特色产业发展规划，目前已初步完成了规划编制工作。地板产量迅猛扩张，预计今年产量可突破l亿平方米。外向型经济工作取得新突破。今年合同利用外资2618万美元，实际到帐外资1200万美元，分别比上年增长30%和69%，自营出口达到1.4亿美元，比上年增长42.86%。服务业支撑作用不断增强。全年完成服务业增加值7.3亿元，比上年增加20%。
2、发展环境得到新改善。规划工作得到加强。今年我镇完成了横林镇“十一五”规划、中心区详规的编制工作，加大了对重点项目、重要地块控规、详规的编制力度，启动了中心村规划等编制工作。城镇建设进一步加强。一年来，我镇完成老横崔路改造，顺通路绿化改造顺利完成，横林垃圾填埋场及中转站已竣工验收，崔桥小学综合楼建成使用，朝阳路建设项目全面启动。拆迁安置工作难中求进，建成安置房2.6万平方米。环境保护得到加强。今年投入美化、绿化、亮化工程的资金达到500万元。共投入资金1500万元用于“三清”工程，重点解决了影响城镇形象的环境脏乱问题。强化城镇综合整治管理。在镇区范围内开展了为期一个月的集中整治行动，拆除违法用地、违章搭建约850平方米，确保镇区街道秩序井然。
3、社会事业取得新成绩。科技实力进一步增强。今年我镇与南林大签署了全面合作协议，双方共同筹建常州市强化复合地板工程技术中心。质量振兴工作取得实效，洛基木业被评为省级名牌，玉兰、凯莱、洛基三个企业被评为国家免检产品，鸿联灯饰被评为国家驰名商标。人才开展-作进一步加强。今年我镇组织企业专程赴武汉进行人才招聘。教育事业健康发展。横林中学积极争创四星级国家示范高中，横林中学高巾部异地扩建项目已通过评审顺利启动。群众文化体育活动深入开展。今年建成了崔桥村全民健身活动中心和阳湖广场。社会保障进一步加强。今年提供就业岗位1504个，新增就业1000余人，实施再就业援助332人，就业率为94.5%。广泛开展帮扶活动，全镇共有142户贫困家庭成为帮扶对象。法制建设、精神文明建设也都取得了突出成绩。
“十五”时期，全镇各级在中共横林镇党委的正确领导之下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，以加快建设“两个率先”先行区为目标，正确处理好改革、发展与稳定的关系，自觉服从国家宏观调控，积极化解宏观环境变化带来的不利影响，振奋精神，坚定信心，团结拼搏，开拓进取，经济和社会事业取得了新的成绩，较好地完成了镇第二届人大会议确定的各项目标任务。
一一国民经济持续增长。预计十五期间全镇完成国内生产总值 86.2亿元，比“九五”时期增长103%，年均增长20.6%；人均GDP超过6000美元，比“九五”术增长130%;完成工业总产值253亿元，比“九五”增长124%，年均增长32.6%；销售收入235亿元，比“九五”增长161%，年均增长38.3%；财政收入9.45亿元，比“九五”增长104%，年均增长20.9%；工业技改投入22亿元，比“九五”增长450%，年均增长44%，累计合同利用外资6167.4万美元，实际到帐外资2664.8万美元；累计出口创汇达到4.8亿美元。
1、农业现代化建设成效显著，农业基础地位进一步巩固。“十五”以来，我镇深入贯彻落实“中央一号文件”精神，围绕“农业增效、农民增收”的目标，加大有效投入，加快农业产业化进程。全镇粮食产量保持稳定，市场粮价保持平稳。农业产业结构调整继续优化，累计结构调整面积5000余亩，花木、蔬菜种植面积进一步扩大，水产品、畜产品等产量都有较大增长。农业机械化水平明显提高，水稻轻型化栽培率达70%以上。农业产业化水平稳步提高，涌现出常州市伟伟食品有限公司、常州市津津豆制品有限公司等一批龙头企业。组建专业合作社4家，无公害农产品基地2个，无公害农产品2个，4只农产品申请注册商标，“林星”花椰菜、“佳美”味精、“伟伟”炒货被评为常州市名优产品。采取内控外堵的综合防治措施，出色完成了抗击“非典”工作，全力做好禽流感预防等动物防疫工作。农田水利建设投资加大，“十五”期间，共计投入水利建设资金3727万元，新建改建水利排涝站23座，完成土石方124.6万方。
2、工业经济持续健康快速发展，运行质量稳步提高。预计十五期间全镇完成工业产值达到253亿元，比“九五”增长124%，销售收入235亿元，比“九五”增长161%；实现利税21.2亿元，其中利润15.6亿元，比“九五”增长145%和244%。投入力度继续加大，“十五”期间，全镇完成工业投资22亿元，比“九五”增长450%，地板特色产业迅猛扩张，年产量突破1亿平方米，市场占有率达到40%以上，形成了特色产业集群，已成为全国最大的强化木地板生产基地。规模经济进一步发展，年销售收入超亿元企业5家，l家企业进入“中国民企500强”，名牌战略取得成效，全镇拥有市级名牌9只，省级名牌3只，国家级名牌1只，国家免检产品4只，国家驰名商标1只。十五期间，全镇积极实施工业集聚集约发展，工业集中区建设稳步推进，工业集中区发展规划与集镇建设规划融为一体，整体推进镇南工业集中区、镇北工业集中区和镇中心区建设，形成了“两翼齐飞”的总体发展格局。“十五”期间，累计进区企业302家，其中外资企业24家，已建成面积7000余亩，新建标准厂房17.8万平方。
3、服务业加速发展，支撑作用不断增强。“十五”期间，我镇加大对服务业的扶持力度，第三产业比重持续提高。市场建设初具规模，超市、专卖店、连锁经营等新的经营方式快速发展，房地产、邮电通信、物流运输、中介服务、金融保险等第三产业正迅速崛起。我镇相继完成地板城、明清街、顺通路商业街、天仁消费品市场的开发建设，中心镇区开发商品房26.5万平方米，相继开发鸿苑小区、中天花园等一批优质楼盘。预计十五期问完成服务业增加值26.6亿元，比九五增长94%，全镇现有三产单位2958个，从业人员9489人。
一一改革开放取得突破。“十五”期间，我镇以转变政府职能为重点，加快推进各项改革。成立了工业园区投资开发公司，有序推进园区开发建设；成功组建常州市地板协会，扩大了协会在行业中的影响力，组建大调解中心，形成了大调解机制；成立了法律援助中心，探索事业单位市场化动作模式；机关内部公务用车制度改革顺利实施；农村集体经济股份制改革试点工作成效显著；小城镇综合改革试点工作取得进展，2003年我镇被列为国家级综合改革试点镇。“十五”期间，在我国入世，“非典”突至、宏观环境变化等特殊背景下，横林开放型经济奋力开拓，再创历史新高。五年内累计合同利用外资6167.4万美元，实际到帐外资2664.75万美元。自营出口企业达到80余家，累计出口创汇4.48亿美元，五年内新批外资项目24个，增资项目4个。成功举办地板产业发展研讨会和中国（常州）地板家具特色产业战略汇报会，扩大了横林地板在国内外的影响力，与南京林业大学签署了全面合作协议，进一步加强了产学研联合。多次组织企业参加国际展览会，赴欧美进行海外招商，扩大了横林的国际影响。
—一小城镇建设全面推进。“十五”期间，我镇顺应城市化发展潮流，加快实施“工业化、城市化”发展战略。规划编制步伐加快。深化完善全镇总体规划，修编横林镇“十一五”规划，组织开展中心镇区各项专业规划编制工作，启动中心村规划等规划编制工作。基础设施更趋完善。“十五”期间，相继完成了横崔路、长虹东路、横洛路、崔卫路、横玉路、顺通路等骨干道路建设，新建横林大桥、横林东桥，初步形成“两纵六横”的骨干道路框架，电力建设加速推进，110千伏崔南变等一批电力设施建成投运，基本完成长江引水工程管网建设，实现镇域联网供水；建成横林垃圾填埋场，镇北2万吨及污水处理厂项目进展顺利，朝阳路建设顺利启动。中心镇区建设力度加大，“一街两域”的格局日渐清晰，迎宾大道建成通车，顺通路两侧景观改造即将完成，阳湖广场即将建成开放。拆迁安置工作难中求进，全镇共计完成房屋拆迁2万多平方米。安置房竣工5.2万平方米，中心村建设不断推进，镇村环境不断改善，镇新增绿化面积15万平方米，镇区绿化覆盖率达到21%，人均公共绿地面积达7万平方米，全镇拥有省级卫生村10个，狄坂、卫星被列为区农业示范村。
—一人民生活继续改善。城镇居民平均可支配收入20000元，农民人均纯收入8400元，分别比2000年增加3500元和3050元。城镇居民存款余额达26亿元，比“九五”末增加14.5亿元。消费水平不断提高，住房、教育、旅游、医疗保健等消费支出明显增加。城镇人均住房面积达到40平方米，农村达到50平方米，全镇私家车拥有量超过千辆。就业再就业形势稳定，十五期间共提供就业岗位9100个，新增就业6700人，实施再就业援助352人，就业率为94.5%，全镇累计养老保险参保人数10422人，全镇总的社保参保率达到42.1%。扶贫帮困工作取得新成绩。全年发放最低生活保障金62.19万元，比上年增长11%;广泛开展帮扶活动，全镇共有142户贫困家庭成为帮扶对象。广泛开展爱国卫生运动，大力实施“三清”工程，累计投入资金1500多万元，21个行政村率先在全区通过考核验收，农村环境面貌明显改善。镇村道路改造顺利完成，实现村村通二级公路。全镇新型农村合作医疗保险人数34120人，参保率达98%，全面落实农业税免交、水稻直补政策，农民负担进一步减轻。
—一社会事业协调发展。科技工作取得新成绩。2003年我镇成立科协，荣获“区科普示范镇”称号。“十五”期间，全镇有15个项目获得各级各类科技进步奖，其中福昌残渣处理有限公司PTA残渣焚烧技术获得国家级技术创新奖，共申请专利200余件，其中仅地板行业就达10余件，成功组建了“常州市新型装饰板材生产力促进中心”。科技进步对农业和工业的贡献份额分别为60%和48%。人才开展工作进一步加强，“十五”期间共引进和培养各类人才1500余名，其中中高级人才200余名，特别是外贸、经营管理人才的引进为我镇的经济发展提供了有力的人力支撑。教育事业健康发展。“十五”期间，累计教育投入6000多万元，新建崔桥小学、中心小学、横林中学信息大楼及综合大楼，完成林南小学扩建改造，横林中学高中部异地扩建项目已通过评审顺利启动，办学条件得到了很大改善，教育质量稳步提高。横林中学历年高教都取得优异成绩，学前教育和特殊教育得到加强，职业教育、成人教育、社区教育等健康发展，外来人口子女学校管理得到加强。群众文化体育活动丰富多彩。“十五”期间，在镇区建成了四个文化健身休闲广场，卫星、狄坂、崔桥等村都己高质量、高标准地完成一级村级健身工程。全镇组建了戏曲联谊会、诗词书画组、篮球协会、乒乓协会等文艺团体，并坚持常年活动。2004年我镇荣获“全国亿万农民健身运动”先进镇称号，今年我镇钱云华副镇长又荣获“全国群众体育先进个人”光荣称号。人口与计划生一育工作扎实推进，人口自然增长率保持零增长，计划生育率达到99%以上，连续多年被区评为人口与计划生育先进乡镇。医疗卫生事业加快发展，构建了疾病防控网络体系，取得了抗击非典的巨大胜利。广电事业继续发展，全镇有线电视用户增至1
1000户，有线电视网络双向改造工程进展顺利。精神文明、国防动员、“双拥”工作进一步加强，审计、物价、统计、城管、民族、宗教、侨台、档案、保密、防震减灾、机关事务、慈善事业、残疾人保障、关心下一代等工作取得新成绩。
—一民主法制建设得到加强。镇政府自觉接受镇人大及其主席团的法律监督、工作监督，积极支持各民主党派和工商联履行参政议政职能，进一步密切与工会、共青团、妇联等人民团体的联系。高度重视人大代表建议和提案的办理工作，提案的办结率达到100%。强化法制宣传教育，政府的法律意识和依法行政能力有新的提高。继续扩大基层民主，普遍增强了群众的参政议政能力。继续开展“勤廉之风万人评”和“勤廉为百姓，清风暖万家”活动，严肃查处违反违纪案件，政府自身建设得到进一步加强。社会秩序保持稳定。切实加强社会治安综合治理，构建社会治安“大防控’’体系，组织开展了一系列专项斗争和集中整治行动，依法打击各类犯罪活动，强化对社会面的控制。切实加强与“法轮功”等邪教组织的斗争。我镇朱亿忠副镇长荣获2000年-2004年度全省社会治安综合治理“先进工作者”称号。横林镇仲裁办事处认真调解劳资纠纷，特别注意维护劳动者的合法权益，有效预防了劳动争议的发生，今年该办事处被评为江苏省先进劳动争议仲裁办事处。进一步深化信访工作，建立社会矛盾纠纷大调解机制，妥善处理征地拆迁、环境保护、企业改制等工作中产生的一系列热点、难点问题。进…步加强暂住人口管理，已建成梅巷、红联等3个暂住人口集中居住区。层层落实安全生产责任制，组织安全生产专项整治、加强安全源头管理，切实保障人民群众生命财产的安全。
各位代表，过去的五年是横林历史上极不平凡的五年，我们遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预想的好，全镇人民为此付出了大量的义务和汗水，社会各界给予了广泛的关心和支持。在此，我代表镇政府向奋战在各条战线的广大干部群众，向驻横部队官兵、公安干警，向各民主党派、人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向关心、支持和帮助横林建设的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾“十五”以来的工作，成绩突出，令人振奋，但我们也清醒地看到，横林在发展中还存在很多问题和困难：农业产业化推进速度不快，农民收入增长缓慢，增收难度加大；工业经济整体素质还不高，集中区建设档次偏低，拆迁安置推进力度不大，规模企业仍然偏少，产业结构有待进一步优化升级；利用外资总量不大，特别是大项目不多；城市建设、管理和城乡环境治理任务艰巨；社会保障体系不够完善，社会稳定面临着一定压力；政府自身建设还有待进一步加强，行政效能还需进一步提高。我们将高度重视这些问题，认真研究对策措施，在今后的工作中努力加以解决。
“十一五”目标及2006年工作任务
各位代表，“十一五”时期将是我镇发展史上迎来的又一个黄金发展期，是我镇加快推进“两个率先”，实现横林新跨越的关键时期，部署好今后的政府工作至关重要，意义深远。当前，国际形势跌宕起伏，地区冲突依然存在；我国加入WTO已进入后过渡期，与WTO全面接轨的任务十分艰巨；国内宏观经济的不确定因素仍然很多，用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧的“四紧”环境仍将延续，经济社会发展将不可避免地面临许多现实困难。但我们更应该看到，本世纪头20年仍然是一个重要的战略机遇期，世界经济正进入近三十年来增长最快的时期，国际资本重组和产业转移仍在加速，国际国内经济融合步伐加快，对推动我国扩大利用外资、加快产业结构调整十分有利；国家宏观调控取得成效，一些突出问题得到有效解决，消费结构加快升级，消费需求将进一步扩大，我们所处的“长三角”地区拥有外资进入、承接产业转移的良好平台，已成为我国经济发展速度最快、质量最优、活力最强的地区之一；经过多年发展，我镇也积累了丰富的发展经验，我镇的产业基础和商务环境对各种要素的汲取能力也在不断增强。因此，只要我们科学把握形势，始终高扬发展主旋律，抢抓机遇，开拓创新，突出重点，统筹安排，就一定能够化解各种不利因素，实现各项工作新突破。省委十届九次会议通过的《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建设》提出：全省人均牛产总值力争2010年比2005年增加2倍左右，单位生产总值能源消耗力争比“十五”期末降低20%左右，以省为单位达到全面小康四大类18项指标的目标值，总体上全面建成小康社会，苏南等有条件的地方率先向基本实现现代化迈进。我们作为苏南的第一方阵，理当有率先发展的信心和决心，以继往开来的状态，迎接“十一五”时期的到来。
“十一五”期间，我镇经济和社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届五中全会精神，坚持富民优先、科教优先、环保优先、节约优先的发展方针，抢抓战略机遇期，紧紧围绕“工业化’’、“城市化’’、“国际化”发展战略，加快经济结构调整，大力转变经济增长方式；加快技术创新，提高可持续发展能力；加快培植特色产业，提高产业集聚优势；加快经济国际化步伐，大力提升对外开放程度；加快城市建设进程，大力提升城市化水平；加快推进新农村建设，大力增加农民收入；加快三个文明协调发展，全力共建和谐社会。
“十一五”期间，我镇的主要奋斗目标是：1．进一步增强综合经济实力。到2010年国内生产总值达到68亿元，工业总产值200亿元，销售收190亿元。其中工业集中区产、销达150亿元和140亿元。三次产业比例为1：59:
40。 2．加速提升城市化水平。到2010年，城市化水平要达到75%以上，中心区居住人口达到6万人左右，初步建成基础设施完善，各类商业业态繁荣，城市承载力较强的现代化小城市。3．不断提高人民的生活水平。到2010年，城镇职工人均工资和农民人均纯收入分别达到28000元和15000元，全镇居民文教娱乐等服务支出占家庭消费的比重达到30%。城乡人居居住面积达到50平方米，百户家庭电脑、汽车的拥有量分别达到70台和20辆。恩格尔系数低于25%。4．加快改善生态环境。生态环境得到明显改善，全镇绿化率达到30%以上，工业“三废”达标排放，环境质量综合指数保持80分以上，创建成为国家级卫生镇。5、继续提高社会文明程度。党政机关廉洁高效，民主法制健全，社会道德高尚，人民安居乐业。
2006年是“十一五”时期的开局之年，做好2006年工作将为全面完成“十一五”规划奠定扎实的基础。2006年横林镇总体发展目标：
1、国内生产总值达到30亿元，比上年增长20%;
2、完成工业总产值105亿元，比上年增长25%;实现销售收入100亿元，比上年增长30%;
3、工业投入10亿元，比上年增长30%。
4、农业总产值实现8000万元，比上年增长5%，粮食产量稳定在700万公斤左右。
5、合同利用外资3000万美元，实现到帐外资1500万美元，自营出口额达到1.8亿美元。
6、第三产业增加值实现8亿元，比上年增长20%。
7、财政收入达到3亿元，比上年增长20%。
8、全镇计划生育率稳定在99%以上，人口自然增长率控制在1‰以内。
2006年将为民办以下实事：
l、完成朝阳路312国道至长虹路段建设，启动东桥至横山桥
段，实施武青路顺庄至卫星段连接工程。
2、启动全民文化体育中心建设。
3、横林中学创建四星级国家示范高中，完成横林实验小学综
合楼工程。
4、完成污水处理厂工程，启动管网建设。
5、筹建横林镇幸福院。
围绕上述指导思想和奋斗目标，明年政府将重点抓好以下五个方面：
一、坚持科学发展观，加快产业升级，转变经济增长方式，不断提升经济综合实力
着力推进工业经济集聚集约发展。坚持走新型工业化道路，按照加快发展与人口、资源、环境相协调的要求，加快推进工业向园区集中，进一步促进工业产业结构优化升级，提升工业经济整体素质。加快产业结构调整。按照区鼓励扶持、允许保留和限制淘汰的三大类产业的指导原则，发展壮大地板、家具、灯具、钢铁、化工等主导产业，进一步提高地板、家具等特色产业的集聚程度和市场竞争力；积极培育太阳能、新材料等新兴产业，加快形成具有科技含量高、经济效益好的经济增长点；运用现代技术改造传统产业，严格限制高消耗、重污染、低效益行业发展，依法加强监管，加快淘汰小化工、小印染等落后工艺、设备和产品。进一步深化和完善工业集中区的总体规划和产业布局，加快构建特色鲜明、功能完善的发展平台；强化集中区用地管理，着力提高投资密度和产出效益；集中力量加快标准厂房建设，明年力争新建标准厂房6万平方米，为广大中小企业提供良好的创业环境；推进集中区拆迁安置工作，明年拆迁面积要在10万平方米以上，为大项目引进、开发创造条件。加大工业投入，要认真抓好超五千万元重点技术项目的跟踪和服务，武英薄板、立新钢管、鸿成装饰等重点项目要确保按时完工，明年工业投资力争超过10亿元。高度重视环境保护工作。认真落实环保责任制，进一步强化对环保工作的考核；加大污水排放控制力度，力争全面实现一级达标排放目标；严把项目审批关，严格控制新建产生有毒有害气体项目；积极探索和鼓励发展循环经济，大力推行企业清洁生产。
不断增强企业核心竞争力。加快技术进步。充分发挥企业在技术创新中的主体作用，积极引导企业加大科研投入，加快信息化进程，提高信息化程度，提高自主开发能力和自我创新能力；继续推进产学研联合，强化科技经济对接活动，促进科技资源的高效利用，实现资本和智本的有效结合；强化对现有技术中心投入力度，加强内部管理，争创省级研发中心，使之真正成为我镇产业研发的主阵地。大力发展规模经济，进一步落实和完善扶持政策，引导企业通过参股、控股、联合、兼并等市场手段做大规模，做强实力；鼓励中小企业主动参与产业分工，不断扩大市场规模，努力成为行业“单打冠军”；引导企业实施品牌战略，树立良好的市场形象。明年力争产品销售收入超5000万的企业达到50家，超亿元企业10家，争创省级名牌产品2只。加强对企业经营者的引导和培训，加快培养一支具有全球战略眼光，现代管理理念的高素质经营者队伍。
推进地板、家具特色产业做大做强。做好三个产业规划。三个规划分别是横林镇木地板产业发展规划、江苏科技家俱工业园规划和中国现代办公家俱和地板家具国际交易中心规划。这三个产业是横林经济发展战略核心，关系到横林镇经济能否持续、健康、快速发展，为此，我们必须以科学的态度认真对待，进一步发挥好规划的基础作用。三个规划分别委托中国林产工业协会、中国家俱协会、国务院经济发展研究中心市场研究所编制，目前地板产业规划和家俱工业园规划已经进入评审阶段，市场规划也将于明年3月完成。明年我镇要加快这些产业项目的申报立项和启动建设工作，为我镇新一轮大开发做好准备。加快启动江苏国际家具科技工业园项目。家具科技工业园总规划面积3000亩，总投资18亿元，园区以金属家具为主导，以外向型经营为方针，引进“标杆”企业，快速形成以终端企业为核心的专业化分工产业链，打造中国金属家具出口重镇。联合塑造横林品牌。我镇木地板产业已形成了产业集聚优势，但企业整体素质偏低，大而不强，内耗太大。今后政府进一步扶持力度，着力培养企业团队意识，引导企业主动参与产业链分工，加快行业内部的兼并重组，尽快形成国内著名品牌。明年我镇将积极争创“中国地板之都”，以此为契机，进一步提升行业整体形象。
加快发展现代农业。按照统筹城乡发展的思路，借助市场力量的驱动，强化公共财政的支撑，实行以工业化致富农民，以城市化带动农村，以产业化提升农业。严格保护基本农田，稳定粮食牛产，进一步提高水稻生产机械化水平。进一步引导农民调整产业结构，加快发展都市农业、生态农业。进一步引导农民建立各类专业合作组织，增强市场竞争力。加快农业产业化经营步伐。对已有的农业产业化项目要做好配套服务工作，推进“生态园林”等农业生态旅游项目的早日开工建设。加快农田基本水利建设。今冬明春将投入水利建设资金603万元，计划改造顺庄排涝站，加固圩堤3.5公里，石驳护岸7700米，疏浚河道9.2公里，共需完成土方22.
44万方。高度重视防控高致病性禽流感J二作，严防禽流感在人间传播。全面铲除“加拿大一枝黄花”，发现一处铲除一处，不留后患，为我镇经济和社会发展提供安全保障。全面推进农村集体经济组织股份合作制改革工作。对原有的农村集体资产按股份合作制的要求，明晰集体产权归属，切实维护群众切身利益。
加快发展现代服务业。“十五”期间，我镇服务发展较为滞后，饱受诟病，服务业发展与我们的工农业生产不相适应，与我们的消费水平不相适应，严重制约了我镇经济的可持续发展。“十一五”期间，我镇将高举服务业优先发展战略，充分利用制造业发展带来的服务需求，牢牢把握城市化发展带来的机遇，大力发展现代物流、金融服务、信息服务、中介服务等生产服务业，大力发展商贸流通、餐饮、房地产、汽车服务和文化娱乐、教育培训、医疗保健等新型消费服务业，加快构筑高增值、多层次、广就业、强带动的现代服务业体系。到2010年，我镇服务业总量实现翻二番，占国内生产总值的比重达到40%以上。明年我镇将抓紧编制服务产业发展规划，加快制定扶持服务业发展的意见和措施，努力完成横林阳湖度假村产权出让，进行四星级大酒店改造，新建高层商贸大楼，开发一批中高档住宅楼，加快引进一批大型超市、餐饮连锁企业。同时尽快完成专业市场规划，以开发大型专业市场为重点，加快构建服务业发展平台。
二、坚持外向开拓，进一步扩大对外开放，着力突破招商引资，全面提高经济国际化水平
努力扩大招商引资规模。不断创新招商方法，重点挖掘民营企业利用外资的潜力，加快形成“民资引外资，外资促民资”的发展格局。不断拓宽招商引资领域，力争在城市建设、商贸流通、旅游开发、餐饮娱乐等领域取得突破。精心组织好各类招商引资活动。明年我镇将组织企业重点赴台湾、香港、泰国、美国进行专题招商，努力实现我镇在吸引台资上的新突破。认真做好招商引资基础性工作。加强与现有外商的信息沟通，及时捕捉新信息，认真研究大项目、跨国企业落户横林的特定条件和发展平台，为大力引进基地型、龙头型和科技型外资项目提供指导，明年力争在引进3000万美元以上的大项目上求突破。继续加强招商队伍建设，逐步形成招商队伍专业化、招商机制市场化、招商组织网络化的新格局。加大外资项目跟踪推进力度，提高外资实际到帐率。进一步改善投资软环境，维护良好的经济秩序和法制环境，营造安商、亲商、富商、利商的良好氛围。促进外经、外贸快速发展。积极利用国家出口退税的有利政策，不断扩大我镇产品出口的比重。引导企业加大科技投入，提高出口产品的科技含量和附加值。增强国际市场竞争力。实行出口市场多元化策略，在巩固传统出口市场的同时，努力拓展非洲、南美洲等新兴市场。鼓励企业积极参加国内外各类专业性的展览会、博览会，提高横林产品知名度。加快实施走出去战略，充分发挥我镇产业比较优势，以贸易为先导，引导和帮助有条件企业到海外投资创业。
三、坚持规划先行，全力抓好小城镇建设，完善城镇服务功能，不断增强城镇集聚和辐射能力
全面提升城市品位。“十一五”期间，坚持旧镇改造和新城开发并重，加快新城扩展步伐，逐步推进旧镇改造，镇村合并和中心村改造任务，城镇面貌基本达到现代化标准，形成初具规模的现代化小城。中心区开发坚持“东、西、南”三面推进，注重与常州市区相连接，依托朝阳路、顺通路，推进中心镇区沿南北轴方向发展，增强中心区的辐射能力，重点发展商贸流通业、制造业、房地产业和生态旅游业。到2010年，中心区居住人口达到6万人左右，初步建成基础设施完善，各类商业业态繁荣，城市承载力较强的新型小城市。
不断完善和强化城市功能。继续推进交通、通讯、供排水及电力等基础设施建设。明年我镇要确保污水处理厂项目按时完工，积极配合区委、区政府全力推进朝阳路的建设，促进新老312国道的沟通和与横山桥、焦溪等地的连接。按照区委“八路三口”工程建设要求，加快我镇与沿江高速公路、沪宁高速、312国道的绿色通道建设，进一步提升环境水平。以“三个创建”为重点，加快市镇公益设施建设。这“三个创建”就是：创建中国强化木地板之都、创建四星级国家示范高中、创建国家级卫生镇。明年我镇要完成横林实验小学综合楼建设，横林中学高中部异地扩建项目确保按时完工，通过四星级高中创建验收，进一步完善教育布局，增强中心镇区的教育功能。加快推进集党校、文体站、广播站、图书馆等于一体的文体中心建设，增强中心区的文化、旅游、休闲功能。继续推进镇区道路、绿化、路灯等市政设施建设，重点对崔卫路、横玉路、老横崔路、顺通路、红星路、鸿联大道、崔北路、园区道路进行美化、绿化。重视教育、文化、体育、卫生等公共设施配套，切实改善人居环境。推进中心镇区房地产开发，加快建设一批高层住宅区和高档别墅区，全面提升中心区的商气、人气。
四、坚持以人为本，突出富民优先，推进经济社会协调发展，努力构建和谐社会
加快推进富民工程。切实提高城乡居民收入。坚持“多予、少取、放活”的方针，鼓励、扶持城乡居民自主创业，大力发展个体私营经济，促进经营性收入、资产性收入与劳动收入的并进增长。继续做好扶贫济困工作，努力解决贫困户生产生活的实际困难。进一步扩大就业、再就业。大力扶持和发展劳动密集型行业，增加就业岗位，新建劳动力市场，扎实抓好下岗失业人员再就业和被征地农民转移就业工作，落实和兑现就业优惠政策，办好各类职业技能培训班，提高劳动者的就业能力，全镇新增就业人数1500人。进一步完善社会保障体系。继续做好社保扩面工作，计划新增2000人。实行被征地农民基本生活保障制度，努力提高被征地农民参保率，进一步落实最低生活保障制度，适时提高城镇低保标准，继续抓好工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险的落实工作，继续扩大新型农村合作医疗保险的覆盖面。继续推进农村集体经济股份合作制改革，切实保障群众利益。
协调发展社会事业。坚持“科教兴镇”战略，继续加大教育投入，全力支持横林中学创建四星级国家示范高中。结合产业发展需要，发展职业教育，努力创建一所职业学校。坚持以公办学校吸纳为主，努力解决流动人口子女入学问题，保障其受教育的权利。加强公共卫生体系建设，完善医疗服务设施，不断提升疾病预防控制水平。加快推进体育文化中心项目建设，加强群众性体育设施建设，广泛开展全民健身活动。力争使我镇具备承办一流比赛的能力，致力于打造体育文化名镇。加快社会福利事业建设，明年将筹建横林镇幸福院，为老年人提供更加舒适的活动场所。完善人口与计划生育工作机制和服务体系，稳定低生育水平，提高出生人口素质，巩固省级人口与计划生育示范镇成果。高标准地抓好城镇管理，以创建国家级卫生镇目标，全面改善镇村环境面貌。重视抓好人才工作，大力培养和引进各类人才，为经济社会发展提供人才支撑。加强国防动员和国防教育工作，增强全民国防意识和忧患意识。大力发展老龄、妇女儿童和残疾人保障事业，进一步抓好侨台、关心下一代、档案、保密、防震减灾等各项工作，促进经济社会协调发展。
切实维护社会稳定。高度重视信访工作，进一步健全矛盾纠纷调处机制和预警反馈机制，积极预防、妥善处理各类群体性事件。深入开展“平安横林”创建活动。强化社会治安综合治理，整合警力和治安防控资源，完善“打、防、控、管、疏”一体化工作机制。严厉打击各类刑事犯罪，坚决取缔“法轮功”等邪教组织和非法宗教组织。加强对暂住人口的管理和服务，切实做好暂住人口和私房出租户登记、发证、管理等基础工作，加快外来人口居住区建设，明年将新建两个外来人口居住区，确保暂住人口在横林安居乐业。落实安全生产责任制和行政责任追究制，狠抓安全生产专项整治和日常监管，严防重特大事故发生，依法打击制假售假行为，重点加强食品卫生监督，全力维护市场经济秩序。
五、坚持执政为民，切实加强执政能力建设，提高服务经济社会发展的水平，努力开创政府工作新局面
转变职能，不断规范行政行为。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，对不依照法定权限、违反法定程序、造成损失的决策，要严肃追究责任。加快电子政务建设，推行政务公开，及时把政府决策、政务信息、服务程序、办事方法向社会公布，为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务。全面推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制，切实提高服务质量。
求真务实，努力提高行政效率。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神，刻苦钻研业务知识，确立与改革开放和现代化建设新形势相适应的行政理念。坚持学以致用，运用科学理论观察事物、分析形势，总结实践经验，指导实际工作。全面加强政风建设，大力弘扬说实话、办实事、求实效的工作作风，着力抓好关系全局发展的重大决策的落实，建立抓落实的目标责任体系，切实提高行政效能。经常深入群众，体察民情，了解民意，办好一些关系群众切身利益的实事，真正做到权为民所系，利为民所谋。
严于律己，造就廉洁奉公的干部队伍。进一步加强党风廉政建设，严格落实廉政建设责任制。不断规范土地批租、工程招投标、产权交易、政府采购等行为，实行“阳光操作”，深化部门预算管理，严格执行“收支两条线’’管理制度，加强对财政性投资的审计监督，严肃查处违法违纪行为。牢固树立艰苦奋斗的思想，坚持勤俭办事，珍惜民资民力，反对奢侈浪费，努力节约和降低行政管理成本。
各位代表，我们横林人民是勤劳勇敢，富有智慧和创造力的。过去的实践告诉我们，无论外部环境如何变化，任何困难和挑战都无法阻挡我们的发展步伐。当前，我们横林已经站在了一个新的起点上。今后五年是我镇实现“两个率先”的紧要时期。前景令人鼓舞，任务催人奋进。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展，在中共横林镇委员会的坚强领导下，以与时俱进的姿态，负重拼搏的精神，求真务实的作风，为建设现代化新横林而努力奋斗！
