政府工作报告
在横林镇第一届人民代表大会第六次会议上的讲话
(
2007年1月14日)
虞钟清
各位代表：
现在，我代表横林镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见。
2006年度工作回顾
2006年以来，全镇各级始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神，以实现工业产销超双百亿为目标，火力开展“加快有效投入年”，“城镇环境建设年”，“机关服务效能建设年”三大主题活动，以创建“国家卫生镇”、“国家四星级示范高中”、“中国强化木地板之都”为抓手，大力推进经济建设和社会主义新农村建设，全镇经济和社会事业发展取得显著成绩，较好地完成了镇一届人大五次会议确定的各项目标任务。
一、坚持科学发展，国民经济跃上新台阶
2006年全镇完成国内生产总值32.75亿元，比上年增长28.1%；完成预算内财政收入3.1亿元，比上年增长35%；完成工业总产值108.2亿元，比上年增长31.63%;销售收入102.亿元，比上年增长32.34%；工业投入12.
56亿元，比上年增长66.7%；合同利用外资2522万美元，实际到帐外资2364万美元，自营出口达到2.5亿美元，比上年增长78%。
（一）、农业结构调整成效明显，基础地位继续巩固。全面推广水稻直播技术。全镇机栽面积达2100亩，直播面积达5000亩，轻型栽培面积为86%，良种面积推广率达90%以上。孟墅村成为全区第一个全面实现机械直播的行政村。继续加大农业基础设施投入。水利
建设投资901万元，完成土石方40.72万方，完成杨岐排涝站改造，
红星河、芦花沟河等重点河段整治。土地管理得到加强，整治复垦新增土地852亩。农业机械化水平进一步提高。全面开展第二次全国农业普查工作。自1996年开展第一次农业普查以来，我镇农村发生了前所未有的巨大变化。此次普查涉及农村经济社会发展的各个领域，将为我镇制定新农村建没规划提供全面系统、准确详实的第一手资料。
（二）、工业经济稳定增长，运行质量稳定提高。2006年，我镇以“上台阶、争一流”为目标，大力推进工业经济发展。
工业投入继续保持高增长。我镇积极响应全区“加快有效投入年”活动号召，紧紧围绕全年工业投入12.5亿元的奋斗目标，加快推进有效投入。坚持重点，拓展全面，着重对贝尔强化木地板、鸿联灯具、立新钢管、新亚电机等28个1000万元以上项目加强跟踪服务，加大推进力度。1-12月份，全年完成工业投入12.56亿元，同比增长66.7%，这是我镇有史以来投入最多、增长最快的一年。规模企业支撑作用更加明显。1-12月，全镇140家规模企业完成工业产值65.7亿元，占全镇工业产值的60.7%，完成销售收入6l.2亿元，占全镇销售收入的60.4%。全镇销售收入超五千万企业达37家，销售收入超亿元的企业达到15家。外向型经济蓬勃发展。1-12月，全镇合同利用外资2522万美元，实际到账外资2346万美元，成功引进了常州里戈勃劳伊特、常州利百代、凯欧纺织等一批优质项目，由于前两年吸引外资的良性互动，到账外资首次突破2000万，超额完成了区下达的全年度目标任务。地板出口总量再创新高。2006年地板出口超过3000万平方米，出口额达1.2亿美元，随着地板、家具、灯具、电机、箱包等产品出口增长，自营出口继续保持快速增长，全年自营出口达2.5亿美元。
（三）、服务业继续发展，支撑作用不断增强。全年完成服务业增加值8.4亿元，同比增长15.7%。城镇各类商业业态更趋活跃，汽车装潢、美容休闲、健身娱乐等新型业态不断涌现。一些大型超市集团，如香港莱蒙集团、韩国每家玛集团、信特超市对横林表现出浓厚的兴趣，纷纷前来调研考察。2006年我镇启动了横林综合市场改造，将建设新的高标准综合市场。特别是生产性服务业项目取得重大突破。武进横林地板城项目已经通过省发改委立项备案，项目总投资11亿元，总建筑面积128万平方米。随着武进地板城项目的开发和投入，将极大的提升我镇三产发展水平，为我镇经济发展提供新的增长点。
二、坚持科学规划，横林特色产业前景广阔
经过多年的发展，横林特色产业已经形成了较为强大的产业链，在全镇的经济地位作用已经十分明显。镇党委、政府致力于把地板、家具产业打造成我镇的支柱产业，千方百计的加大扶持力度。2006年以来，我镇特色产业的发展又取得了一系列成果。一是加快特色产业项目的规划和实施。上半年，我镇特色产业的规划编制工作取得了重大成果。《横林木地板产业集群发展规划》，《横林家具产业集群规划》和《横林地板产业服务区发展规划》分别于2月15、l6日和3月6日由省发改委组织专家评审通过，而且地板产业群、家具工业园、地板市场三火产业项日都已经通过省发改委立项备案。这些重大产业项目的规划和实施，将为我镇推进城市化和特色产业集群健康快速发展奠定扎实的基础。二是成功创建“中国强化木地板之都”。
4月初，中国林产工业协会正式授予横林镇“中国强化木地板名镇”称号。7月7日，中国五矿进出口商会专题召开会长办公会议，已正式同意授予我镇“中国强化木地板出口基地”称号。10月14日，由中国林产工业协会、国务院发展研究中心、中国名牌战略推进委员会等部门组成的专家组对我镇地板产业进行了严格评审，最终决定同意授予横林镇“中国强化木地板之都”的称号。“中国强化术地板之都”花落横林，进一步奠定了横林地板产业在全国同行业中的领跑地位，也为我们横林和武进争得了宝贵荣誉。三是江苏省地板家具质检中心在我镇挂牌成立。2006年7月，我镇挂牌成立了常州地板家具检测中心。在此基础上，并积极筹建江苏省地板家具质监中心，项圈总投入1200万元，12月26日，正式通过了省级专家组验收。这是江苏省内唯一的地板家具质监中心。依托这一服务研发平台，将为我镇的产业发展提供强有力的服务支撑。四是成立横林家具协会。5月19日，常州市横林家具协会正式成立。中国家具协会会长贾清文等300余名嘉宾出席了会议。家具协会的成立，对我镇家具产业的发展具有里程碑式的意义。五是积极应对国际贸易诉讼和基板涨价危机。7月4日，美国公布了的“337”调查案的初裁结果，国内地板应诉企业取得了初步胜利，成功的将部分专利打为无效专利，并使部分企业的涉案产品排除在调查范围之外。此外，从8月份开始，地板基材价格不断上扬，原材料综合成本已上涨了30%，地板企业面临“板荒”。我镇地板企业统一思想，团结一致，通过了《常州市地板行业针对目前基板价格形势的声明》，坚决抵制部分原辅材料供应商的非理性涨价行为，以维护行业共同利益。同时我镇企业正积极向上游产业扩张，并谋求海外采购，破解资源瓶颈制约。六是首届中国（常州）国际地板博览会筹备工作进展顺利。这次博览会是由中国林产工业协会地板专业委员会、江苏省林业局、，常州市政府主办，由我们横林镇政府、武进区政府、常州市地板协会承办。博览会时间为2007年3月29日-31日。8月8日，举办了首届中国（常州）国际地板博览会的新闻发布会，取得了积极的后续效应。此次博览会的举办，能极大的提升我们横林地板在国际国内的影响力，提升我们横林的形象。
三、坚持城市化战略，城镇面貌不断优化
2006年，横林镇和狄坂、卫星两个村被列入了武进区首批五镇十村新农村建没示范点。为此，我镇顺应社会主义新农村建设要求，加快实施城市化战略，把做优做美城镇作为改善投资、创业、人居环境的有效措施来抓，大力推进城镇开发和社会主义新农村建设。一是加恢推进市镇基础设施建设。横林污水处理厂、朝阳路（东桥至长虹路段）已全而完工；完成牛塘北河沿道路、三观路、林南路延伸段、崔桥东环路道路改造建设；武青路延伸段已开工建设，朝阳路北段已完成了放样；“八路三口”横林段环境整治已经结束；横林消防中队完成建设并投入使用，横林阳湖广场建成开放，横林高中迁建工程进展顺利，横林综合市场改造全面启动。二是加快实施绿化、亮化工程。配合创建国家卫生镇工作，今年我镇相继完成了312国道沿线、红星河沿线、红联段两侧、新老横崔路两侧、崔北县乡道两侧、莲蓉段两侧、崔卫路两侧的绿化工程和改造工程，新增绿化面积16万万平方米，投入资金达800余万元。并对沿街主要建筑实施了清洗刷白和灯光亮化工程，城镇面貌焕然一新。三是拆迁安置工作取得了突破性进展。鸿联集团公司征地拆迁工作已经结束。南方村一期的拆迁工作已基本完成，全年完成拆迁面积45000平方米。同时，为加强全镇土地管理，促进我镇小城镇建设步伐，我镇专门出台文件对市镇中心区建设和民房建设做出了规定，今后中心区范围内的企业用房和民房建设一律停止审批。同时规划建设大型安置区，总面积32万万平方米，今后拆迁后的民房一律安置在镇统一规划建设的安置小区内。四是房地产开发方兴未艾。随着我镇城镇开发的不断深入和城镇人口的不断集聚，我镇房地产市场更加兴旺。天启云庭、瑞德花园、永盛房产等多个房产项目全面开工，开发面积超过10万平方米。
四、坚持创卫优先，发展环境得到改善
2006年，我镇确立了创建国家卫生镇的奋斗目标，同时认真贯彻区大环境整治工作要求，全面开展环境卫生整治工作。自4月18日镇召开创建动员大会以来，我镇全体干群众志成城、团结一心，放弃休息日，全身心的投入到创建工作中去，并投入了大量的人力、物力、财力。通过近一年的创卫和镇村大环境整治工作，使集镇和农村的环境面貌有了较大的变化，整体卫生水平得到了全面提高，农村改水、改厕工作不断推进。到目前为止，全镇基本完成自来水管网建设，实现镇域联网供水。集镇区三格式户厕改厕率达到100%，农村三格式户厕改厕率达90%以上，极大的改善了我镇的对外投资环境。11月1日，我镇通过了江苏省卫生镇复查。11月20日，通过了区镇村大环境整治检查。12月28日，我镇高标准通过了创建国家级卫生镇省级验收。
五、坚持统筹发展，社会事业取得新成果
科教兴镇深入实施。企业科技创新实力不断增强。全镇有2只产品被列为省级以上高新技术产晶。常州市华润复合利料有限公司的HR-8200不饱和聚酯树脂项目和江苏福昌化工残渣处理有限公司的有机化学废渣资源化技术与装置项目被列入江苏省火炬计划项目。常州市华润复合材料有限公司和江苏立新增压器有限公司被认定为省级高新技术企业。全年我镇申请各类专利30余件。我镇地板产业还积极申报国家火炬计划特色产业基地。12月，与南林大合作挂牌成立了南京林业大学（常州）木制品工程技术研发中心和南林大木材科学与技术常州博士后工作站，产学研联合进一步加强。品牌创建工作取得重大成果。江苏鸿联集团有限公司的“红联”商标被评为中国驰名商标，我镇地板企业又新增8只国家兔检产品。人才开发工作进一步加强。全年引进各类人才300名。教育事业健康发展。横林中学正积极争创国家四星级高中，2006年横林中学高考再创佳绩，本科上线人数达到159人，横林中学连续七年被评为武进区高中教育质量评估第一名。横林实验小学迎来百年华诞。各项事业全面发展。文体设施建设不断加强。2006年，在阳湖度假村旁又投资120万元建造了两面灯光篮球场，并在周围空地上安装了整套健身路径，还完善了乒乓、戏曲、书场内部设施建设及室外灯光场地设施，完成了俱乐部亮化工程。文化活动特色鲜明。我镇每年投入活动经费达20万元以上。开展了送文化下乡、广场文艺演出等系列活动。大力开展全民健身活动，成功举办了“天启杯”广场舞蹈展示和首届广场交谊舞大赛，吸引了万名群众观看。体育事业成绩显著。崔桥中学田径队和健美操队荣获武进区比赛第一名。崔桥小学前丰木业）射击队荣获常州市团体冠军。10月，由常州鸿裕置业有限公司和常州永盛房产开发公司出资20万元举办了“鸿盛杯”篮球邀请赛，成为我镇有史以来水平最高的一次篮球赛事。11月，又举办了横林镇第九届“振兴杯”篮球赛。7月，常州市武进区横林足球协会正式成立，成为全区第一家注册的足球协会。1O月，又以横林足球协会为班底，组建了武进区足球协会，并组织举办了武进区首届业余足球联赛，参赛队伍达16支。横林中学足球队夺得了江苏省中学生足球比赛第一名。常州市洛基木业足球队代表常州市参加了16届江苏省运动会职工部足球比赛，并取得了第五名的好成绩。我镇钱云华副镇长应邀出席了16届省运会开幕式，并作了大会经验交流发言。2006年，我镇再次荣获江苏省群众体育先进单位称号。精神文明、国防双拥、民族宗教、机关事务、慈善事业、残疾人保障、关心下一代等工作取得新成绩。2006年我镇又成立了残疾人联合会和横林镇总工会。同时我镇再一次掀起了捐资助学的热潮，自从横林中学高中部迁建工程奠基开工以来，全镇私营企业老板纷纷慷慨解囊，到目前为止，捐款数额已超过200万元。
社会保障水平进一步提高。我镇在全区第一个完成5项保险扩面工作，并连续5年完成区下达的曰标任务。日前我镇以建立起养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险为主的城镇社会保障体系和以新型农村合作医疗保险，被征地农民保障为主的农村社会保障体系。随着青司塘村、红联村的试点工作开展，我镇已有6666名被征地农民享受基本生活保障，其中4303名被征地农民参加了城镇企业职工养老保险。全年提供就业岗位1250个，吸纳苏北劳动力1020人，其中吸纳对口地区农村劳动力561人。全镇新订劳动合同l1000人，签定劳动合同22000份，纠正无效劳动合同732份，预防和减少了劳动争议的发生。横林镇法律服务所积极发挥自身的职能作用，为经济建设保架护航，2006年以来，该所受理案件208起，办结135起，为当事人避免和减少经济损失1000多万元。
机关效能建设取得成效。2006年是全区“机关服务效能建设年”，围绕全区活动要求，我镇广泛宣传发动，组建领导班子，认真抓好“五个一”活动，自觉执行“四牌一栏”。严格执行“五个严禁”，强化机关内部管理制度建设，严格落实绩效考核。通过一年的努力，广大机关干部都能自觉遵守各项规定，杜绝了工作日中午饮洒、办事拖拉等不良习惯，节省了政府开支，提高了办事效率。
各位代表，过去的一年是近几年来我镇经济发展最快、城镇面貌变化最大、人民生活显著提高的一年，全镇人民为此付出了大量的智慧、心血和汗水，社会各界给予了广泛的关心和支持。在此，我代表横林镇人民政府，向全镇各条战线的广大干部群众，向驻地官兵、人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向关心、支持、帮助横林发展的广大海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意。
回首2006年的工作，成绩令人鼓舞，但．我们也清醒的看到，在前进的道路上还有很多的困难和问题，政府工作还有不少缺点，群众还有一些不满意的地方。主要是一些重点工程项目的推进力度还不够，特色产业的发展还面临着许多制约因素，招商引资的规模和质量还有待提高，城镇建设和新农村建设的步伐还有待加快，环境保护和生态建设的力度还不够，社会保障工作还有待加强，社会治安还有待进一步提高。对这些问题．我们将继续保持清醒的头脑，增强忧患意识和历史责任感，下定决心，知难而进，开拓创新，扎实工作，确保全面完成上级下达的各项目标任务，并力争在2007年能取得更好的成绩。
二00七年工作安排
2007年是“十一五”规划的关键之年，也是我镇面临大开发、大发展的机遇之年。为此，我们将以建设“现代横林”为目标，按照“三个代表”的要求，全面加强政府自身建设，增强政治责任感和工作事业心，围绕中心，服务大局，狠抓落实，促进各项工作再上新台
阶。
2007年政府工作的指导思想是：坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神，积极抢抓战略机遇期，牢固树立科学发展观，紧紧围绕建设“现代横林”的奋斗目标，以“四个国家级创建”为抓手，“十个一工程”为核心，加快实施“工业化、城市化”战略，加快经济结构调整，大力转变经济增长方式；加快扶持特色产业，大力发展板块经济；加快经济国际化步伐，大力提升对外开放程度；加快城镇开发，大力推进新农村建设；加大环境保护力度，促进社会和谐发展。
2007年全镇国民经济和社会发展的主要目标是：国内生产总值35亿元，增长15%；预算内财政收入3.5亿元，增长10%；工业总产值135亿元，增长30%，工业销售收入128亿元，增长30%；全镇固定资产投资20亿元，其中工业投入15亿元，增长25%，合同利用外资2500万美元，到帐外资1200万美元，自营出口3亿美元，增长20%；三产增加值9.5亿元，增长15%；城镇职工入均工资和农民人均纯收入均增长10%；人口自然增长率控制在1‰以内。
四个国家级创建：
1、创建国家四星级高中
2、创建中国火炬计划特色产业基地
3、创建国家卫生镇
4、创建全国环境优美镇
十个一工程：1、一个地板城2、一个家具科技工业园3、一条朝阳路4、一个行政中心5、一个文体中心6、一个博览会7、、一个农贸市场8、一个安置区9、一个污水处理系统10、一个生态园
围绕以上工作目标，2007年我镇将着重抓好以下几项工作：
一、加大有效投入，加快结构调整，加强科技创新，全面提升国民经济发展水平
有效投入，是调整经济结构、提升产业层次、增强发展后劲的重要途径和关键抓手。今年我镇将开展“有效投入推进年”活动，坚定不移地推进有效投入，促进产业升级，加快新型工业化进程。优化投入结构。从06年的情况来看，我镇工业投入继续保持高投入、高增长的态势，并形成了多元化的投资格局。为此，我镇必须抓住当前的有利时机，引导企业加快有效投入，不断改进生产工艺，提高企业的技术装备水平，提升技术创新能力。2007年工业技改投入要达到l5亿元。要进一步放大我镇的制造业优势，积极鼓励企业发展低耗高效的集约型产业，充分运用高新技术和先进适用技术改造轻工、纺织、化工等传统产业，大力发展精密机械、电子、新材料等新兴产业。2007年工业技改投入要达到15亿元。同时逐步退出低层次、高污染产业领域。根据武进区创建全国生态区实施方案的要求，
继续开展工业污染企业全面达标整治。2007年底前，化工、印染、后整理企业排污口必须安装污染物自动监控设备。在集中区内，凡符合条件使用天然气的，一律不再新批燃煤设施。2008年底前，全面淘汰集中供热范围内的锅炉。从现在开始，用两年时间完成专项整治任务，促进我镇经济社会全面协调可持续发展。
加强自主创新。
“十一五”中央鲜明的提出了要建设创新型社会，增强自主创新能力已然成为围家发展战略。我们作为苏南先进乡镇，必须紧跟时代步伐，要走在创新的前列，要尽快使“横林制造”转为“横林创造”。企业是创新的主体，提升企业的创新能力是关键。过去我们经济发展主要依赖自然资源、忽视环保、廉价劳动力以，及依靠大规模投资来支撑的，但随着国家环境的变化，不可能再依赖于这样一种模式，创新是企业的必由之路。所以我们的企业家要迅速转变观念，加快创新步伐。作为政府也将充分发挥组织协调和制度保障作用，加快制订相关鼓励政策。更加注重知识产权保护，积极营造良好的创新环境。2007年我镇将继续推进产学研联合，实现资本和技术的有效结合，继续加大地板家具检测中心和木制品研发中心的投入力度，强化内部管理，使之真正成为我镇特色产业研发的主阵地。
增强企业规模。大力发展规模经济。以重点企业、成长型企业为基础，加快培育一批规模大、实力强、创新能力突出的骨干企业。扩大银企合作，拓宽企业融资渠道。鼓励规模企业联合兼并上下游配套企业，加快企业上市步伐，实现低成本、高速度裂变扩张。2007年销售收入超5000万企业要达到50家，超亿元企业要达到25家。积极引导企业实施品牌战略，强化商标和专利意识，增强国家级、省级名牌产品和中国驰名、省级著名商标数量。年内争创省级名牌产品5只、市级名牌产品10只以上。
加快园区开发。要继续加大集中区开发力度，重点推进集中区内的拆迁安置工作，为大项目引进、开发创造条件。要进一步加强集中区用地管理，着力提高投资密度和产出效益，提升集中区产业规模档次，为广大企业提供良好的创业环境。2007年集中区要完成拆迁面积10万平方米，新建标准厂房10万平方米。一是大力推进家具工业园建设。地板、家具是我镇扶持发展的两大支柱产业。在近几年中，地板产业发展较快，发展也较为成熟。相比之下，家具产业发展虽早但起点低，发展慢。8月下旬，横林镇地板家具产业基地项目已经正式经省发改委立项备案。整个家具工业园规划面积是2250一亩，项目总投资45亿元，设计生产各类家具225万件、套。目前江苏家具科技工业园详细规划已经过初步论证，园区将引进标杆企业，实行全封闭式物业管理，力争成为华东第一家具园区。2007年，家具工业园将进入实质开发阶段。当务之急是做好园区的拆迁工作和基建工作。同时做好项目包装和招商工作，争取列入省重点项目。二是大力推进武进地板城建设。10
月，武进横林地板交易市场项目已经正式经省发改委备案。项曰占地2000余亩，总投资1l亿元，总建筑面积128万平方米，将建成集交易中心、会展中心、物流中心和综合服务中心于一体的现代专业市场。目前，市场开发已取了重大进展，与百兴集团达成了全面合怍协议，成立了董事会、监事会。镇也相应成立了横林地板产业现代服务集聚区管理委员会，南方村拆迁安置工作进展有序。一期项目元月要进场，三月初正式开工建设，一期项目要确保按时完工并投入运行。
强化招商引资。招商就是“投入”，就是结构调整。没有招商引资的新突破，就没有有效投入的新突破。要通过招商，进一步拓宽我镇的产业领域，切实优化和提升我镇的产业功能，促进我镇的对外开放。要注重引进产业关联度强的项目，不断提高产业集聚程度，鼓励引进关联的龙头企业、配套企业和研发机构，推动现有产业链向上下游延伸。要着力做好“以民引外”文章，充分发挥民营企业实力强、信息广、市场大以及厂房、设备存量多等优势，引导企业拿出优质项目、优质产品，积极与国内外大公司、大财团对接，实现以产权换资金，以存量换增量，以市场换技术，加速发展。要更加注重引资的质量和水平，要继续瞄准超千万美元外资项日，力争我镇招商工作取得重大突破。
扩大出口规模。近儿年，随着地板出口的连年攀升，我镇外向型经济获得了蓬勃发展，与国际市场的联系也更加紧密。但今后出口增长可能出现转折性变化，从超常规增长期向平稳增长期转变。随着入世效应减退，出口增速将趋于放缓。特别是针对贸易顺差过大问题，国家将继续下调高能耗、高污染、资源类产品出口退税率，这预示着今后我镇商晶出口的难度越来越大。我镇要进一步提高强化木地板、家具、灯具等产品的出口比重，不断提高出口产品的增加值，优化出口产品结构。同时要积极防范出口风险，及时把握国际市场的变化，
积极开拓新兴市场，实现出口市场多元化。大力引导进外贸专业人才，熟悉和运用WTO规则，积极应对国际贸易磨擦，团结一心，一致对外，切实维护自身利益。2007年全镇外贸出口要突破3亿美元。
二、加快资源整合，延伸产业链条，创新产业平台，全面提升特色产业基地综合竞争力
横林荣获“中国强化木地板之都”荣誉称号，既为横林发展区域性品牌提供了动力和机遇，也对横林这一产业的发展提出了新的严峻挑战。横林地板产业虽然取得了不俗的业绩，但也面临着一些严峻问题。当前地板市场竞争十分激烈，各种资本纷纷涌入。我镇生产能力很大，但单体规模偏小，难以与优质资本抗衡；资源需求很大，但是原料产品两头在外，产业发展面临资源瓶颈制约，最近基材价格大幅度涨价就敲响了警钟；企业普遍缺乏技术创新能力，品牌建设任重道远，而且内部协调机制还不够健全，难以形成合力。所以，横林的地板产业还要增强危机意识，以获得这一“国字号”荣誉为契机，发挥优势，弥补不足，进一步提升地区产业品牌，增强竞争能力。全面提升产业集群发展水平。要突出抓好以下四个方面：一是增强产业创新能力。要通过产业技术开发创新，促进新工艺、新材料、新产品的开发；创新产业发展机制，实现分工协作，合理配置资源，降低商务成本，增强竞争优势；继续加强产业研发平台的投入，进一步加强产学研联合；积极申报国家火炬计划特色产业基地，培育和扶持高新技术企业。二是加强资源整合和品牌建设。同一地区、同一产业企业太多，品牌太多，难以使产业做强、做人，创名牌的难度也大，成本也高。为此，我镇企业必须大胆走联合、兼并之路，在扩大规模、提升品质、扩大影响的基础上，争创国家级名牌产品，走品牌发展战略。三是注重产业发展的安全性。原材料是影响横林地板发展的最大制约因素。因此，必须采取相应的措施，建立地板产业健康的产业链，增强产业发展中的抗风险能力，提高产业发展的安全性。四是注重地方产业和外部的协调与沟通，从而形成上下游产业链的协调机制，促进地板产业快速健康发展。全力办好首届中国（常州）国际地板博览会。此次博览会已经被列入2007年武进区政府重点工作，区里对此次博览会提出了很高的要求，规模上要与经贸洽谈会等同。博览会会的重点是展会和高峰论坛，目前博览会的招展工作较为顺利，区里也多次召开协调会议。就我镇来讲，要尽快完善此次博览会的各项方案，落实签约项目，加快市政配套设施建设和市镇管理，扩大博览会宣传，要迅速在全镇形成人人参与博览会，人人都是东道主的浓厚氛围。要加快博览会的各项筹备进程，定期召开工作例会，确保博览会取得圆满成功。
三、加快推进城镇开发，加快推进新农村建设，创优发展环境，着力增强城镇的集聚和辐射能力
加快推进城市化进程，以中心镇区建设为龙头，进一步完善城镇基础设施建设，加快发展第三产业，不断完善城镇功能，扎实推进生态建设，精心打造城镇精品，加快把横林建设成常州东部的现代之城和魅力名镇。着力推进城镇建设。继续强化市镇基础设施投入。2007年要抓好朝阳路北段、武青路、行政大道等道路基础项目建设，全面启动污水管网一期工程建设、天然气管网建设，横林高中迁建项目一期工程和横林综合市场改造项目要确保按时完工。要加快推进行政中心、文化中心建设和阳湖度假村改造工程建设，合理布局，力争塑造城市建筑精品。加快推进横林百竹休闲观光园建设，按照生态化、园林化的要求，打造城市绿洲。继续深入开展“绿化、亮化、净化”工程，强化市政道路综合整治，使中心镇区主干道呈现清新亮丽的面貌，推进中心镇区绿化建设，年内新增绿地4万平方米。进一步提高中心镇区路灯覆盖率和沿街建筑亮化率，尽快形成较高品位的中心区夜间景观。加快推进32万平方米拆迁安置区建设，为加快中心镇区建设步伐创造条件。加快推进阳湖广场周边地块的房地产开发，明年完成开发面积5万平方米，迅速改善人居环境，集聚中心区人气。同时，加快城镇配套改革，加大金融机构对小城镇建设的支持力度，引导民间资本、境外资本参与小城镇建设，形成多元化投资格局。大力推进新农村建设。以中心村建设为中心，搞好中心村总体规划，加快推进卫星、狄坂新农村试点工作。继续做好圩堤加固、河道整治、泵站新建、节水灌溉等工作，全年完成水利投入1000万元。加快农村道路、桥梁等基础设施建设，完成戴家桥、新造桥、共庆村干道等桥梁、道路建设，全年农村基础设施投入将突破2000万元。积极推进“六清六建”农村环境综合整治工作，加大改水改厕力度，力争到年底，农村三格式户厕改厕率达95%以上，家家吃上长江水。未创建省级卫生村的要积极创建省级卫生村，已创建成的要巩固成果，积极向国家级卫生村迈进，力争全镇上半年创建省级卫生村一片红。
加强生态环境建设。2006年11月6，全区召开了“强化环境保护，创建生态武进”电视电话会议，全面部署生态区创建的各项工作。到2008年武进要创建成为全国生态区，明年要力争50%的镇创建成为全国环境优美镇。我镇已经与区政府签定了责任状，明年要成功创建成全国环境优美镇。我镇自开展创建国家卫生镇和镇村环境整治工作以来，环境建设取得了一定成效。但是，面对新的发展形势，我镇还存在着环境基础设施建设相对滞后，城乡环境污染严重，环保监管、环保执法相对薄弱等问题。加强生态环境建设是形势所逼、发展所需、百姓所盼、履职所要，是落实科学发展观、实现以人为本、全面协调可持续发展的必然要求。为此，全镇上下要以背水一战的决心，只争朝夕的作风，下铁的决心，用铁的手腕，以铁的措施，大力开展创建国家卫生镇和全国环境优美镇工作，确保创建工作取得实实
在在的效果，真正还百姓一个青山绿水。
四、加快构建和谐社会，加快发展社会事业，提高人民生活质量，着力营造安居乐业的良好环境不断改善人民生活。坚持以人为本、富民优先的发展导向，积极推进全民创业，进一步优化创业环境，火力发展个体、私营经济，提高经营性、资产性收入在居民收入中的比重。大力促进就业再就业，认真落实再就业优惠政策，改善就业环境，拓宽就业渠道，千方百计增加就业岗位。加强新增就业人员、下岗失业人员，外来就业人员职
业技能培训，提高劳动者就世、创业和职业转换的能力。进一步完善社会保障体系。积极推进社保扩面工作，进一步扩大城镇企业职工养老保险、医疗保险、失业保险覆盖面；全面推进被征地农民基本生活保障工作，妥善解决被征地农民的后顾之忧，年内确保3000被征地农民进入保障体系。继续做好扶贫帮困工作，深入开展扶贫帮困送温暖活动，通过定点挂钩、结对帮扶等形式，切实帮助贫困户解决生产生活的实际困难，力争使发展成果惠及全镇每一个人。
协调发展社会事业。优先发展教育，创新教育理念，提升教育发展综合水平。横林高中要创建成为国家四星级高中，崔桥小学要创建省级实验小学，崔桥幼儿园要创建省级实验幼儿园。要加强外来工子女的教育管理，切实保障流动人口子女受教育权利。镇西新市民小学和崔桥新市民小学已正式经教育部门审批设立，今后要加大扶持力度，改善新市民小学的办学条件。大力培养和引进各类人才，完善人才服务体系，积极构筑人才高地。大力繁荣和发展文化体育事业，组织开展富有特色的群众性文化活动，加强群众性体育设施建设，广泛开展全民健身活动，提高人民群众身体素质和竞技体育水平，努力形成以体育文化为特色的新型现代化乡镇。深入推进精神文明和民主法制建设，加强未成年人思想道德建设，深入开展学习型村镇和文明村镇创建活动。做好流动人口的计划生育管理工作，稳定低生育水平，争创人口与计划生育示范镇。加强图防教育，做好民兵、预备役部队建设和国防动员工作，积极开展军民共建和拥军优属活动。大力发展老龄、妇女儿童和残疾人保障事业，进一步抓好档案、保密、防震减
灾、关心下一代等各项工作。
努力维护社会稳定。要充分认识我镇当前的复杂形式，坚决落实好维护稳定的各项工作措施，营造良好的社会环境。高度重视信访工作，最大限度的化解人民内部矛盾，多为民办好事、实事。继续开展积极主动开展法治横林、平安横林创建活动，开展“无毒社区”、“无毒村”活动，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，坚决打击“法轮功”等邪教组织的破坏活动。认真落实社会治安综合治理的各项措施，推进社会治安防控体系建设。高度重视安全生产，落实好安全生产责任制和行政责任追究制，大力开展专项整治，努力消除安全隐患，严防重特大事故的发生。
五、加快政府自身建设，转变工作作风，提高工作效率，着力提升服务“两个率先”的能力
提高行政服务效能。要继续推进机关效能建设，做到以身作则、 顾全大局、作出表率，服务于民。加快推进政府职能转变，努力建设有限政府、服务型政府。要增强科学决策能力。大力推进决策的民主化、科学化，坚持最大事项的集体决策制、专家论证制。把握好决策的时机和策略，综合各方面的因素，做到敢于决策、善于决策、适时决策。要增强真抓实干的能力。广大干部特别是各级领导干部要敢于负责、勇挑重担，埋头苦干、少说多做。要进一步完善和加强政府目标管理，加大督查力度，建立科学有效的考核体系和奖惩办法，充分调动各方面的积极性。要增强政府决策的执行能力。确保政令畅通，不断提高政府办事效率。
树立廉政勤政新风。坚持从严治政、廉洁从政，全面落实党风廉政建设责任制。认真落实廉洁自律的各项规定，进一步完善建设项目公开招投标、部门预算、政府采购、离任审计等各项制度，严格执行收支两条线，努力从源头上预防和治理腐败。加大查处违法违纪案件力度，依法惩处腐败行为、大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，重塑政府廉洁清正之风。要突出抓好构建和谐社会的各项工作。构建社会主义和谐社会，关键在党，关键在各级领导干部。各级领导要坚持从全局和战略的高度出发，切实增强建设和谐社会的责任感和使命感。要毫不动摇地推进率先发展、科学发展、和谐发展。要以富民强镇、率先基本实现现代化为日标，着力推进工业化、城市化、国际化战略，以保持经济又快又好增长和人民生活质量不断提高。要一着不让地抓好当前各项工作，重点解决人民的难点、疑点问题，真正做到心为民想、情为民系、权为民用、利为民谋，共同推进横林繁荣与和谐。
各位代表！今年全镇发展的任务相当繁重，我们深感责任重大。我们一定竭尽全力，扎实工作，努力为全镇人民交上一份满意的答卷。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，在中共横林镇委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，同心同德，万众一心，奋发图强，开拓进取，为率先实现现代化而努力奋斗。
