政 府 工 作 报 告
——在横林镇第三届人民代表大会第一次会议上
沈筱飞
（2012年3月9日）
各位代表：
现在，我代表横林镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
过去五年的工作回顾
过去的五年，在武进区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，我们始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，抢抓机遇，锐意进取，真抓实干，团结带领全镇广大干部和群众，努力克服国际金融危机等一系列困难，推动全镇经济快速发展、社会事业全面进步、人民生活不断改善，较好地完成了镇第二届人代会提出的各项目标任务。
1、经济建设实现提质扩量。五年来，我镇积极实施现代产业规划，全面推动经济建设加快发展。一是综合实力持续增长，先后被命名为“中国百强名镇”和“中国经济强镇”。2011年全镇完成地区生产总值72.9亿元，同比增长20.1%，五年累计完成地区生产总值262.02亿元，年均增长16.4%；2011年完成工业总产值241.18亿元，同比增长20.4%，五年累计完成880.28亿元，年均增长16.1%，其中规模以上企业完成工业总产值171.08亿元，同比增长23.5%，五年累计完成655.89亿元，年均增长15.1%；2011年实现销售收入235.25亿元，同比增长21%，五年累计实现852.4亿元，年均增长16.6%，其中规模以上企业实现销售收入167.81亿元，同比增长25.3%，五年累计实现636.68亿元，年均增长15.7%；2011年实现地方一般预算收入2.44亿元，五年累计实现地方一般预算收入10.98亿元，年均增长7.8%；2011年完成全社会固定资产投资31亿元，五年累计完成全社会固定资产投资95.99亿元，年均增长20.9%；2011年完成工商注册外资2631万美元，五年累计完成1.09亿美元；2011年完成到帐外资463.72万美元，五年累计到帐4138.2万美元；2011年完成自营出口7.93亿美元，五年累计完成29.2亿美元。二是地板产业做大做强，五年来，在不断的探索与发展中,我镇已成为全国最大的强化木地板生产基地，先后荣获了“中国强化木地板之都”、“中国强化木地板出口基地”和“全国优质强化木地板生产示范区”的荣誉称号。依托地板产业优势，我镇连续五年成功举办了（中国·横林）国际地板博览会，2011年还成功承办了第十届全国人造板工业发展研讨会，极大地提升了“横林”这一区域品牌的对外影响力。2011年《横林木地板产业集群发展规划（2011-2015）》全面通过了发改委论证，未来五年，我镇地板特色产业的优势必将进一步扩大。三是产业结构不断优化，五年来，在特色产业得到长足发展的同时，我镇也着力培育新兴产业，快速推进服务产业。“横林镇新兴产业创业服务中心”工程主体于2011年竣工；“横林镇科技创业服务中心”于2011年成功奠基。贝尔PVC、赛拉弗光伏、大欧铝业等重点投资项目进展顺利，大大促进了全镇产业层次的快提升和发展后劲的快增强。2011年全镇服务业增加值实现23.6亿元，同比增长30.5%，五年累计实现74.1亿元，年均增长23.8%，全镇三次产业增加值占比分别达到了0.8︰66.9︰32.3。
2、创新水平实现跨越提升。五年来，我镇积极实施科技兴镇战略，全面推动科创工作跨越发展。一是创新投入不断增加，加快建设创新平台，全镇累计建有市级孵化器1家，市级工程技术研究中心1家，省级公共服务平台1家，省级工程技术研究中心2家。加大人才引进力度，五年累计引进各类人才863名，其中引进武进区海归领军型创业人才1名，本科以上110名，中高级职称人才52名。一系列举措推动我镇创新能力持续提高，2011年全镇高新技术产业投资完成额达到14.2亿元，占工业投入的58%；2011年完成省口径高新产值44.8亿元，占规上企业工业总产值的26.2%。二是品牌创建成效显著，全镇累计拥有中国驰名商标2只，中国名牌1只，出口免验产品2只，江苏名牌产品17只，著名商标10只，知名商标19只，市名牌21只，成功创建为“横林强化木地板江苏区域名牌”，并申报了“全国知名品牌创建示范区”。三是科技创新成果丰硕，有30家企业被区“高新技术企业培育计划（2011-2013）”列为培育对象，目前全镇已累计成功申报高新技术企业7家，省民营科技企业20家，省高新技术产品33
只；累计申报国家、省、市、区各级各类科技项目80项，累计申请各项专利达1300余件。依托技术创新，洛基木业有限公司的“稻麦秸秆人造板制造技术与产业化”项目和福昌环保有限公司的“免燃料有机化工废渣焚烧处理技术”项目分获国家科技进步二等奖，我镇也于2009年被评为“常州市级专利示范乡镇”。
3、“三农”效益实现稳步提增。五年来，我镇积极实施城乡统筹，全面推动农村工作稳步发展。一是粮食生产扎实稳定，全镇粮油种植面积保持在6500亩左右，总产保持在390万公斤左右；进一步加强了“林星牌”花椰菜、“伟伟”炒货、“津津乐”食品、“三鑫”藏獒等特色农副产品的品牌创建，扩大了生产规模；进一步推广了政策性农业保险，惠及全镇3949户农户，农业抗风险能力得到了增强。二是基础建设深入推进，投入6346.1万元，新建了浜上、金家闸等排涝站12座，新（改）建了双蓉、朱家村、卫星南邵等灌溉站9座，防灾抗灾能力进一步加强；投入980万元，对全镇崔桥、夏家头桥等27座农桥进行了全面的整修或改造；农村村组道路全部实行了硬化，成功创建了武青路、创业路等5条文明样板路。三是农村环境明显改善，全镇累计有18个村创建成市、区“五化三有”示范村；崔北等8个村新建了11个农村生活污水净化处理工程；新东方等2个村新建了河道生态拦截工程；狄坂等3个村创建成“省级生态村”；余巷等9个村创建成“常州市生态村”；牛塘社区创建成“常州市绿色社区”；新东方村创建成“江苏省社会主义新农村建设先进村”；崔桥村创建成“常州市社会主义新农村建设示范村”；卫星村创建成“江苏省社会主义新农村建设示范村”、“常州市小康家园示范村”和“武进区十佳最美乡村”。四是财务监管重点加强，全镇17个行政村（社区）都成立了“村务监督委员会”，完成了“三资”清查确权工作，全面实行了“三资”平台信息化监管。五是集居试点成效初显，由卫星村委和天启集团共同开发的“星湖嘉苑”农民集中居住区，于2011年实现了主体封顶。六是和谐创建全面展开，全镇11个行政村成功申报为“武进区和谐村庄”，其中新东方、卫星和崔桥被评为“武进区和谐村庄示范村”。
4、市镇建设实现快速推进。五年来，我镇积极顺应城市化发展潮流，全面推动市镇建设快速发展。一是城乡发展格局高起点构筑，坚持规划先行，先后编制和完善了《横林镇土地利用总体规划》、《横林镇核心区城市设计及控制性详细规划》、《横林镇绿地系统规划》、《横林镇重点工业集中区规划》以及其他版块的详细规划。二是城镇交通体系进一步完善，投入3000万元，完成了横林东、西桥跨铁路段的桥梁建设；投入4.03亿元（其中区财政匹配资金2个亿），新建或改造了中吴大道横林段、朝阳路横林段、顺通路、横林大道、顺通南路、横洛东路、横遥路、卫芙路、创业路等镇村主干道。三是基础设施建设进一步健全，结合镇主要道路的改造或新建，累计投入3865万元，完成了部分道路两侧绿化、灯箱等配套设施的一体化同步施工；完成了“顺通路与312国道入口”、“顺通路与中吴大道入口”及“中吴大道与横洛西路入口”的渠化改造；完成了对镇区所有破损路面、道板、下水道等基础设施的全面整修；完成了镇公交回车场的重新选址和公交站台站牌的优化重建；完成了镇区东、西两大停车场的规划建设，缓解了镇区车多难停的老大难问题；完成了朝阳路横林段、312国道横林段等16条镇、村主干道亮化工程；完成了4550户居民天然气进村入户工程。四是重点民生工程进一步推进，完成了横林高级中学新校区、国际地板城一期、阳湖广场、横林消费品综合市场、崔桥消费品综合市场、横林镇敬（养）老院、瑞丰花苑一期、横林镇文体中心等重点工程的建设，青司塘一期工程主体完成封顶，瑞丰花苑二期、地板城二期等重点工程也都正处于全面建设之中。五是高档楼盘建设进一步加快，鸿盛名苑、天启云庭、福临东苑、瑞德花苑一期等一批住宅小区相继交付，福临豪苑项目正全面实施室外配套工程，上林国际、上林君悦、瑞德花苑二期项目也已全面开始施工。
5、镇村环境逐步美化优化。五年来，我镇积极开展生态文明创建行动，全面推动环境面貌优化发展。一是大力实施卫生整改，着力加强对镇区市政建设、环卫设施、绿化管养等各项重点难点问题的整改，在全镇各行政村（社区）全面实行了环境长效管理机制。2007年我镇成功创建为常州市第一个“国家卫生镇”，2008年在全区率先实现了“省级卫生村”一片红，2011年又顺利通过复查，再次被全国爱国卫生运动委员会成功授予“国家卫生镇（2011－2014）”荣誉称号。二是大力实施生态整治，积极推进水环境整治，五年累计共投入5800万元，建成2万吨污水处理厂和17.07KM污水收集主管网，累计有64家企业实现了污水接管，镇区生活污水收集率提升到了73%，工业污水收集处理率达到了90%以上，农村地表水水质监测达标率达到了80%，全镇流域内水质基本达到四类水质。积极推进企业清洁生产行动，五年共有115家企业通过了ISO14000认证，53家化工企业实行了关停并转。通过一系列生态整治行动的推进，我镇于2008年成功创建为“全国环境优美镇”，2011年又成功创建为“国家生态镇”。三是大力实施环境提升，创建城乡绿色细胞工程，先后完成了朝阳路、城际铁路、沪宁、沿江高速等公路两侧绿化工程，2011年又重点推进了“横林中心公园”的规划和建设，公园占地近100亩，总投资近3000万元。五年来全镇累计新增绿化面积5801.5亩，累计流转土地3650亩，镇区绿化覆盖率达到了36.8%，于2011年成功创成“江苏省园林小城镇”。
6、社会事业稳步协调发展。五年来，我镇积极践行“以人为本”，全面推动社会事业协调发展。一是教育事业高度重视，五年累计投入教育的预算内外资金达到2.35亿元，进一步改善了全镇各校的硬件设施和办学条件。横林高中于2007年创建成四星级省重点高中，于2011年成立南京大学国际学院英国高考课程常州分中心；横林初中运动场地及教学楼、体育馆全面完成改造提升，于2011年被授予“生本教育实验基地学校”；林南小学教育技术装备现代化工程实现了“班班通”；顺利引进了社会化投资幼儿园两所，有效缓解了外来人员子女入学难的问题。全镇各所学校在教学质量方面均列市、区前列，我镇也被评为了“江苏省社区教育示范乡镇”、“武进区教育先进乡镇”。二是卫生体系着力完善，横林医院于2009年投入近2000万元，对医院进行了整体改造，并着力加大了先进医疗设备的更新力度，大大提高了医院整体诊疗水平，五年累计开展各类体检75000人次，2011年医院全面实施了基本药物制度改革。三是养老体系不断健全，横林镇敬（养）老院投资1700万元，于2010年完成了异地新建，实现了两院合并，全面改善了敬（养）老院环境，于2011年被评为“三星级”敬老院，全镇社会化养老工作正全面展开。四是文体活动深入开展，全面完成了镇、村两级文体设施建设，五年累计举办和参加了各类文体活动将近330余次，大大丰富了广大群众的精神文化生活。2008年和2011年，我镇在武进新天地成功举办了两次专场文艺演出，充分展示了悠久的文化精粹，我镇也先后获得了“江苏省群众体育先进单位”、“江苏省体育强镇”和“江苏省优秀群众体育健身活动点”等荣誉称号。
7、社会保障得到有效加强。五年来，我镇积极完善各类保障制度，全面推动社会保障和谐发展。一是政府职能全面强化，完善了村域布局调整和政府机构设置，调整和选拔了一批有责任心、上进心、肯吃苦的年轻干部充实到镇、村干部队伍中，为推动我镇社会事业发展提供了强大的组织保障。二是社保体系逐步完善，居民收入稳步提升，2011年农民人均纯收入达到了15528元，比2007年增加了5227元；充分促进就业，失业率始终控制在3%以内；全面推进“五险合一”，2011年全镇社保扩面新增2030人，失地农民保障办理新增569人，目前全镇累计参保人数达32120人（其中纳入失地农民保障体系人数已达17868人），退休保障人员达12276人，全镇社会保障总覆盖率达到了99.58%。三是帮困助贫有效落实，各项帮扶资金五年累计达到了1456万元。其中2011年办理最低生活保障金额117万元，五年累计发放低保金额621万元；2011年实施帮困结对资金23.6万元，五年累计达到120万元；2011年发放大病救助款51万元，五年累计发放255万元；2011年发放临时救助款90万元，五年累计发放460万元。四是社会矛盾全力化解，有效地防止各类纠纷激化，2011年镇司法、劳动等部门共处理各类工伤、劳资等民事纠纷654起，涉及金额2575万元，五年累计处理各类事件2624起，涉及金额达8423万元，调处成功率达98%。五是平安建设切实加强，坚持“打防结合，预防为主”的方针，严厉打击各类刑事犯罪活动，推进“大防控体系建设”，五年累计投入“人防、技防、设施防”的资金达到了1362万元，为全镇发展提供了和谐稳定的社会环境。
此外，五年来，我镇其它各项工作也都取得了较好的成绩，顺利完成了镇工会、妇联、科协、商会等组织换届选举，顺利完成了全国人口普查、全国劳动力资源普查工作和全国水利普查的基础工作。统计、人武、人防、双拥、共青团、老龄、老干部、关工委、残疾人事业等工作也都得到了持续、健康发展。
各位代表，过去的五年，是横林镇经济社会发展进程中极不平凡的五年，宏观形势复杂多变、困难矛盾前所未有。但是在困难和压力面前，全镇上下力争率先的信心没有变，争先发展的步伐没有慢。我们所取得的成绩来之不易、意义重大，这归功于区委、区政府和镇党委的正确领导，归功于全镇人民的辛勤劳动和共同努力。在这里，我代表镇人民政府向全体人大代表，并通过你们向全镇干部群众，向所有关心支持我镇经济社会发展的朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也应该清醒地看到我镇在经济建设和社会发展中存在的不足和问题：一是宏观调控、要素制约、市场变化将继续考验我们的发展能力。二是在经济、社会发展过程中，由于拆迁、建设、利益调整、环境保护等引发的上访、矛盾日益凸现。三是用地秩序尚需进一步规范，城镇品位尚需进一步提高。四是政府机关工作适应经济和社会发展需要的能力有待进一步提高。这些不足和问题必须在今后的工作中切实加以改进。
今后五年的工作目标
今后的五年，是我国全面实现小康并向基本现代化迈进的重要时期，也是加快转变发展方式、推动经济转型升级的关键阶段。国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，发展的外部环境将更趋复杂。但我们也坚信，当今世界，和平、发展、合作仍是时代潮流，在今后一个时期，调整产业结构、发展创新型经济，拓展新的发展空间，将面临着多重叠加机遇，只要我们始终保持清醒头脑，增强忧患意识，奋发有为，埋头苦干，努力在竞争中抢占制高点、增创新优势，就一定能够实现全镇经济社会又好又快发展。
今后五年，我镇经济和社会发展的指导思想和主要目标是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及十七届六中全会精神为指导，以“率先基本实现现代化”为总目标，牢固确立我镇在政治、经济、文化等方面的领先地位。以经济结构战略性调整为重点，推动先进制造业和现代服务业的融合发展，实现经济发展方式的根本性转变；以现代化小城镇建设为载体，加快镇村开发建设步伐，进一步拓展城市化发展空间；以民生幸福为落脚点，全面提升社会事业建设水平，让广大人民进一步共享社会主义现代化建设的伟大成果。
1、全力推进经济转型升级，实现经济总量翻番。至2016年末，全镇地区生产总值和人均GDP较2011年末翻一番；全社会固定资产投资达到60亿，年均增长15%；加快新兴产业发展，产值比重占到全镇工业总产值的50%；实际利用外资总额较2011年末翻一番，经济外向度达到25%以上；经济结构进一步优化，力争服务业占GDP的比重达到45%，到2016年末，三次产业比例为1︰54︰45。
2、全力打造科技创新平台，实现科技跨越发展。全力打造创新创业首选区，引导企业加大科技投入，2016年末，R&D经费支出占GDP比重达到2.5%，高新技术产业占工业经济比重达到40%。
3、全力推进城镇建设步伐，实现城乡统筹发展。大力推进新农村建设，着力建设一批新农村建设典型，逐步实现城乡一体化。至2016年末，中心镇区建成区面积达到4.5平方公里，镇区常住人口达到10万人，城市化水平达到70%。
4、全力推进生态文明创建，实现环境持续发展。加强生态环境保护，积极争创“全国健康镇”、“国家级园林小城镇”。生态长效管理机制常抓不懈，确保生态环境稳步提升，环境质量明显改善，至2016年末，全镇资源能源消耗率下降20%。
5、全力推进民生幸福工程，实现社会和谐发展。加快提升居民生活水平和生活品质，以优质高效的教育、医疗、文化等社会事业普惠于民。五年里，全镇居民可支配收入年均增长15%左右，城镇登记失业率控制在4%以内。促进社会和谐稳定，稳步推进民主法治建设，有效保障人民民主权利，不断增强人民群众的安全感。
二0一二年的工作安排
2012年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实十七届六中全会和省、市、区党代会和区委第十一届三次全体（扩大）会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“拼搏两载，超越期待，建设和谐新横林”总体要求，突出“六大重点”，即经济转型、城镇建设、资源整合、拆迁安置、民生幸福和社会管理，努力实现全镇经济稳中求进和社会和谐稳定。
2012年政府工作的总体目标是：①国内生产总值力争实现86亿元，同比增长18%；②工业总产值力争达到283亿元，同比增长18%；其中规模以上工业产值力争达到199.5亿元，同比增长18%；③产品销售收入力争达到276亿元，同比增长18%，其中规模以上销售力争达到193.5亿元，同比增长18%；④全社会固定资产投资力争达到37.2亿元，同比增长20%，其中工业投入完成28亿元；⑤工商注册外资争取完成2500万美元，实际到帐外资完成2000万美元；⑥三产增加值力争达到31亿元，同比增长30%；⑦一般预算收入力争达到2.8亿元；⑧高新技术产值力争达到64亿元；⑨农民人均纯收入力争达到17857元。
2012年十大为民办实事工程是：
1、 推进村镇道路路面修复、设施提升工程；
2、 推进交通道路新建、延伸工程；
3、 启动公交枢纽站建设；
4、 完成崔北等七座排涝站改扩建工程、圩堤达标和清水工程建设；
5、 加大民生保障投入力度；
6、 加快安置房建设；
7、 完成横林中心公园景观工程；
8、 完成学校教学楼、运动场地改造和设施维修工程；
9、 完成横林医院改造工程；
10、实施公共文化服务体系建设工程。
围绕上述总体思路和目标任务，2012年我镇将重点抓好以下五个方面的工作：
一、求创新，重调整，着力推动产业转型升级
2012年，我镇将继续把推动产业转型升级作为经济发展的的首要任务，进一步强化规划引导、政策扶持和项目带动的作用。
1、加强科技创新，增强内在动力。一是要进一步鼓励企业自主创新，出台《横林镇科技创新优惠政策》，鼓励企业不断加大创新投入，尤其在光伏新能源、半导体照明、可降解地膜、化工残渣处理、集成电路板等产业领域，要争取形成一批有自主知识产权的技术和产品，全年目标完成高新技术产业投资额占到工业投入的40%，完成区创新投入现场推进会4次。二是要进一步加强科技主题对接，充分发挥政府、协会的组织协调作用，帮助企业增加信息流量、增强研发能力，全年完成产学研科技对接2次，举办《横林企业论坛》2次。三是要进一步加强科技项目申报，全年争取申报高新技术企业5家，申报民营科技企业27家，新增省高新技术产品16只，创建市级以上孵化器1家，申报区级以上科技项目20项，完成各类专利申请550件，全年目标实现高新技术产业产值64亿元，占规模以上工业产值的比重达到34%。
2、加大有效投入，提升传统产业。一是要进一步加大政策层面的引导，鼓励企业提高技术改造在固定资产投资中的比重，在能够真正扩大生产能力、直接提高产品层次的先进装备、科研创新、高新技术、品牌建设等方面加大有效投入，从而推动我镇地板、家具、机械、化工等传统产业向高端提升。二是要进一步加强规模企业的培育，推进洛基木业、凯莱木业组建集团公司，推动企业上市步伐，通过发挥龙头企业作用，迅速增加我镇经济总量。三是要进一步推进重点项目的落实，2012年全镇投入1000万元以上的项目有35个，总投资达10.82亿元，其中被列入区2012年重点工程项目的有3个。四是要进一步加强节能减排的力度，配合区环保局全面完成对地板、机械行业的整治，完成ISO14000认证企业5家，完成化工企业关停并转10家。
3、发展新兴产业，调整经济结构。一是要进一步推动平台建设，“横林镇新兴产业创业服务中心”要加快配套工程建设，年内完成“常州市科技企业孵化器”及“常州市小企业创业基地”的申报工作；“横林镇科技创业服务中心”要加快功能配套设施的规划设计；镇重点工业集中区要完成厂房新建2万平方米以上，并全面完成标志标识提升工程，确保通过区域环评。二是要进一步加强招商引资，对照《横林镇新兴产业倍增计划（2010－2012年）》，有针对性地加大在电子信息、装备制造、节能环保等新兴产业领域的招商力度，落实新的经济增长点，引进外资项目3个，引进新兴产业孵化企业5家。三是要进一步加强产业扶持，对属于新兴产业范畴的企业，政府将集中力量和资源在土地供应、产业配套、项目申报、资金配套以及政府服务等方面给予重点倾斜。
4、发展服务产业，优化产业格局。一是要进一步提升传统服务行业规模水平，对照《横林镇服务业“十二五”发展规划》和《横林镇服务业发展提速计划（2010—2012年）》，结合中吴大道、顺通路等商业主干道的全面改造，加快形成“五区二带”商业格局，加快现有传统服务网点的升级和各类知名品牌商贸企业的引进，重点要加快横林商贸广场的建设和明清街特色文化商业街的招商工作，确保服务业增加值所占经济总量比重达到36%。二是要进一步加快推进现代物流产业发展，制定《横林镇物流业发展规划》，出台横林镇物流业发展专项政策，加快推进中国百兴物流信息网及相关大型企业商务平台的建设，进一步推进企业主辅业务分离。三是要进一步鼓励企业转驻服务产业，转变“重二轻三”的老观念，成为“退二进三”的实践主体，加快制造业经济参与到现代物流、科技信息、商贸服务、金融服务等行业的探索与发展，筹办好第六届（中国·横林）国际地板博览会。
二、固民本，强基础，扎实推进现代农村建设
农民富裕，则全镇富裕；农村稳定，则全镇稳定，2012年，我镇将深入推进固本强基维稳工程，全面推进农村各项工作，着力建设现代化和谐新农村。
1、推动强村富民工程，夯实农村稳定基础。一是要进一步构建现代农业“五大体系”，确保2013年率先基本实现农业现代化。继续稳定粮食生产，确保全镇粮油种植面积保持在6500亩左右，充分利用可耕种土地面积，总产保持在390万公斤左右。二是要进一步发展现代高效设施农业，推动农业产业结构调整，重点要做好顺庄村生态园工程，该项目占地1225亩，总投资8000万元，要全力以赴将该工程打造成为我镇农业经济一个精品工程、亮点工程，镇农林、科技、经发等相关部门要加强调研用足政策，从而通过该项目实现农业增效。三是要进一步加快特色农业产品开发，继续大力扶持“林星牌”花椰菜、“津津乐”豆制品、“伟伟”炒货等农产品的品牌提升，进一步扩大市场份额。
2、加快农村设施建设，改善农民居住环境。一是要进一步加强农田基础水利建设，加快构建水利“六大体系”，确保到2013年率先基本实现水利现代化。2012年计划投入资金1700万元，完成崔北、莲蓉、顺庄、黄万桥南、牛塘、边庄、黄万桥北7座排涝站改扩建工程；完成圩堤达标、圩堤石驳、村庄河道（塘）疏浚及长效管护等工程；完成2－3个村级生活污水净化处理新建工程。二是要进一步开展农村环境综合整治，全力实施村庄环境“六整治、六提升”工程，到2012年底，全镇60%的行政村要完成整治任务，到2013年年底全面完成，其中新东方、余巷和狄坂3个村要创建成为“三星级康居乡村”，其他村要创建成为“二星级康居乡村”；进一步推进绿色细胞工程，顺庄和镇西2个村要争创成为“省级绿化示范村”。
3、推进民主管理进程，加快现代农村建设。一是要进一步发挥“三资”平台监管作用，加强对村级财务人员的业务培训，加强村级财务制度的监督和检查。要深入开展“四有一责”建设，进一步推进村级民主，促进农村和谐。二是要进一步推进农民增收倍增计划，紧扣“富民增收”这一“三农”主题，确保农民人均纯收入同比增长15%，村级集体收入村村达上超百万元行列。三是要进一步推进农村土地整治工作，完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制，完成顺庄生态园1225亩土地流转申报工作。四是要进一步推进农民集居试点建设，卫星村“星湖嘉苑”要按期交付。
三、求突破，重提升，加快推进城镇建设步伐
2012年是我镇小城镇建设快速推进，有效提升的关键之年，我镇将切实对照《横林镇总体规划》和《横林镇核心区城市设计及控制性详细规划》，以小城镇建设“十个一”工程为抓手，加快实施重点项目出精品，全面推动小城镇建设上水平。
1、在发展空间上求突破，提升发展后劲。一是要在拆迁安置上下功夫，完成青司塘二期、中天项目、林南朱公岸等地块的拆迁，为争取相关项目落地腾出发展空间；加大镇中村相关地块的规划调研，做好运河“四改三”拆迁工程的准备，协调相关土地指标的储备。二是要在盘活存量土地上下功夫，完成庆丰窑厂的土地复耕、完成崔桥小学运动场地整合提升工程，通过推动相关项目的拆旧建新，积极向上争取用地指标，全年要确保盘活存量土地660亩以上。三是要在功能布局上下功夫，对镇区主干道沿线实施退二进三战略，合理调整功能布局。四是要在资产整合上下功夫，在尊重历史的基础上，对镇属闲置资产、存量资产实施整合，有效处置。
2、在打造亮点上求突破，提升集镇档次。一是要全力加快横林中心公园建设，对照公园设计方案，加快绿化、造景等工程的推进，尤其是要统筹兼顾，注重效果，要将百亩公园打造成为我镇居民休闲健身的集聚场所，带动提升我镇小城镇建设整体水平。二是要全力推进重点道路建设，完成新戚横线新建工程和横林大道东拓规划，推进镇区“五纵五横”道路主骨架的逐步形成；市场路、崔蓉路及大桥南路人行道要完成维修改造；卫芙路、顺通路要创建成为文明样板路。三是要全力完成安居工程建设，青司塘一期要在六月份完成交付分房，瑞丰花苑二期年内争取实现主体封顶，尽快出台安置小区接管办法及小区长效管理政策。四是要全力完善市镇建设规划，完成朱公岸等地块的相关手续；完成新行政中心建设规划；加快完成中心镇区规划模型及多媒体影像资料；结合崔桥小学运动场地的提升改造，加快推动崔桥片区的规划和建设。五是要全力推进高档楼盘建设，加快福临豪苑、上林国际、上林君悦、瑞德花园二期等重点项目的建设，积极协调，加强监管，通过这些高档小区的建成，进一步彰显集镇档次和品位。
3、在长效管理上求突破，提升管理水平。一是要细化配套设施配置，在相关道路改造的基础上，因地制宜，开拓创新，进一步完善标志、标识等细节。中吴大道两侧接口及场地要进一步优化；横林大道与顺通路、横洛东路交接处要完成交通安全设施设置；崔桥桃园路要新装路灯实现亮化；继续做好天然气进村入户工作，今年计划完成500户。二是要加强城镇综合管理，结合物流中心、镇区停车场的建设，加强车辆集中停放管理，创造良好的停车秩序；结合道路的新建或改造，加强市镇户外广告的管理；结合《核心区控规》的要求，严格镇区主干道两侧建筑的管理；结合盘活闲置存量土地工作，进一步规范我镇建设用地和建房秩序，严厉打击“两违”现象。三是要加强环境长效管理，加强长效管理队伍建设，进一步完善长效管理的督查考核机制；加快污水处理设施建设，完成镇北污水管网规划设计工作；完成镇工业集中区企业的污水接管工作，进一步巩固和提升“国家卫生镇”创建成果。
四、重民生，促和谐，持续推进社会事业发展
2012年，我镇将继续坚持“以民为本、以民为重、以民为先”的理念，进一步提高政府保障能力，着力改善民生，切实维护社会稳定。
1、持续完善就业及社会保障体系。一是要进一步实施积极的就业政策，提高劳动者就业技能，完成企业高技能人才培训1000人次；帮助企业加强招工力度，完成高技能人才调查工作，同时鼓励自谋职业、自主创业和投资兴业，着力破解“就业难和招工难”这一对矛盾体，城镇登记失业率控制在4%内。二是要进一步发挥政府的主导作用，加强劳动执法，完善劳动争议处理机制，开展企业劳动法规培训班，保障劳动者权益，努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系。三是要进一步扩大保障的覆盖范围，积极完善城镇居民社会保障体系，全年兑付各类保障金额2508.8万元；完成未参保企业退休人员遗留问题的处理；继续做好企业职工社会保险和住房公积金扩面工作，全年目标不低于2000人；高度关心弱势群体，不断提升救助帮扶水平，全年补助不低于350万元。
2、持续推进人口及医疗卫生事业。一是要进一步坚持计划生育基本国策，确保计划生育率达到99%，改善出生人口素质，促进人口长期均衡发展。坚持男女平等，切实保障妇女合法权益，加强未成年人保护，发展妇女儿童事业。二是要进一步加快社会化养老体系建设，注重发挥家庭和社区功能。出台《横林镇社会化养老实施意见》，充分利用横林敬（养）老院的优越环境，发展社会化养老服务，壮大老龄服务产业。三是要进一步加快医疗卫生事业发展，支持横林医院住院部和食堂进行改造，支持发展中医事业，满足群众多样化医疗卫生需求。
3、持续推进教育及精神文明建设。一是要进一步落实国家教育政策，积极创建“国家级社区教育示范镇”。重点推进崔桥小学塑胶跑道和教学楼新建工程、林南小学塑胶跑道新建工程以及欧里幼儿园的维修工程；完成横林高中南校门和体育馆新建规划、崔桥幼儿园扩建规划以及实验小学南校区新建工程的规划；继续做好校车安全管理和无证幼儿园整治工作。二是要进一步繁荣文化体育事业，继续实施文化惠民工程，全面启用横林镇文体中心，完成镇综合文化展览馆的陈列布置，广泛开展群众性文化活动。三是要进一步提高居民文明素质，积极开展道德模范评选表彰活动。要深入推进学习型组织体系建设，充分利用“横林讲坛”等各类宣传教育平台，开展党员干部教育培训。要精心组织好“我为横林发展献一计”活动，把广大群众的智慧和力量凝聚到横林的各项建设事业发展中来。
4、持续维护稳定及创新社会管理。一是要进一步高度重视社会治安，出台《横林镇加强和创新社会管理工作实施意见》，全面推进社会综合治理，完善平安创建机制，不断提升“平安横林”的建设水平。公安部门要依法打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。二是要进一步高度重视信访调解，镇司法、信访部门以及全镇各村、各部门都要认真重视信访和人民调解工作，积极预防和妥善处置各类群体性事件。三是要进一步高度重视安全生产，严格落实安全生产责任制，完善长效管理机制，全镇争取有30家企业通过“安全生产三星级达标管理”；加大排查力度，坚决防范和遏制重特大事故发生，有效减少一般事故；开展安全生产演练，进一步提高企业安全生产水平。
五、强素质，重实效，着力打造务实高效政府
2012年，是党的十八大召开的喜庆之年，也是我镇新一届政府工作的开局之年，我们将积极顺应市场经济发展和政府职能转变的要求，不断加强学习、转变观念、创新举措，着力塑造政府务实高效新形象。
1、与时俱进，开拓创新。进一步加强对宏观经济、政策法规和重点工作的分析研究，在把握走势和规律中，找准工作的着力点和突破口，增强工作的前瞻性、针对性和有效性。围绕重点难点问题，积极借鉴先进经验，认真听取基层意见，不断加强创新研究，努力拓宽工作思路，着力提高应对复杂局面和处理矛盾纠纷的能力，切实营造科学发展的良好环境。
2、规范行为，依法行政。进一步贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》，增强政府工作人员的法制观念，提高政府依法行政的能力和水平。注重科学决策，落实重大行政决策程序规定。加强制度建设，严格执行行政执法责任制和评议考核制。坚持阳光行政，自觉接受人大监督，广泛听取、认真办理人大代表、政协委员和各人民团体的意见建议。深化政务公开，主动接受公众、媒体监督，为经济发展营造一个诚信的社会环境。
3、真抓实干，务实高效。进一步加强“三型”机关创建，切实改进机关作风，强化部门协作和效能问责，坚决克服推诿扯皮、各自为政的现象。提高服务发展的能力，把工作重点转移到为市场主体服务和创优发展环境上来，深入开展“企业大走访”等活动，积极为企业提供切实有效的支持和主动周到的服务。强化目标责任考核，完善绩效考评办法，以目标倒逼进度，以督查倒逼落实，确保各项决策部署落实到位。
4、严于律己，廉洁从政。进一步落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，强化对重点领域、关键岗位的行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法案件。厉行勤俭节约，严格执行部门预算、政府采购和建设项目公开招投标等各项制度，严控公务开支，把有限的资金和资源更多的用于发展经济和改善民生上来。
各位代表，同志们，横林的蓝图已经描绘，前进的号角已经吹响，让我们携起手来，将满怀的豪情，全部的智慧和力量投入到建设家乡、振兴横林的光荣事业上来，争分夺秒、紧张快干，在行动上见速度，在成果上见实效，用我们的实际行动，为实现“拼搏两载，超越期待，建设和谐新横林”的伟大目标而努力奋斗!
谢谢！
附一： 名词解释
1、科技企业孵化器：是指培育和扶植高新技术中小企业的服务机构，通过为新创办的科技型中小企业提供物理空间和基础设施，提供一系列服务支持，降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率，促进科技成果转化，帮助和支持科技型中小企业成长与发展，培养成功的企业和企业家。
2、“五区二带”商业格局：即以横林国际地板城（横林现代物流中心）、崔桥产业园配套商贸区、以横林消费品综合市场为核心的商业街区、中天钢铁集团生活服务区、横林商贸广场为“五区”商贸服务区，顺通路沿街商业核心街和中吴大道沿线商业街为“二带”的沿线商贸集聚带。
3、农业“五大体系”：即推进高效外向农业发展，构建现代农业产业体系；促进农业产业升级，构建现代农业服务体系；促进农民增收致富，构建现代农业品牌体系；增强农业抵御风险能力，构建现代农业防灾减灾体系；切实维护农民合法权益，构建现代农业执法体系。
4、水利“六大体系”：即加快建设标准较高、协调配套的防洪减灾工程体系；功能齐全、长效管护的农村水利工程体系；优化配置、高效利用的水资源保障体系；有效控制、河湖健康的水生态保护体系；依法治水、管理规范的水工程管理服务体系；综合配套、保障有力的水利发展支撑体系。
5、“六整治、六提升”工程：“六整治”为整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物、疏浚河道沟塘；“六提升”为提升公共设施配套水平、绿化美化水平、饮用水安全保障水平、道路通达水平、建筑风貌特色化水平、村庄环境管理水平。
6、四有一责：即村级集体有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的双强带头人、强化村党组织领导责任。
7、小城镇建设“十个一”工程：即每个镇都要有一个独具魅力的特色镇口、一条风光优美的景观大道、一个绿树成荫的休闲公园、一个设施齐全的健身广场、一个功能完善的文化中心、一条繁华兴旺的时尚街区、一个便民惠民的农贸市场、一个现代宜居的高档小区、一个彰显品位的星级宾馆、一个产业先进的工业集中区。
8、运河“四改三”工程：即按三级航道标准进行整治建设，涉及苏州、无锡、常州、镇江四市，全长186.35公里。
9、镇区“五纵五横”道路总框架：“五纵”横洛西路、顺通路、横洛东路、东湖路、朝阳路；“五横”：312国道、横林大道、中吴大道、横玉路、新横戚路。
10、三型机关：即学习型、创新型、效能型机关。
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