政 府 工 作 报 告
——在横林镇第三届人民代表大会第四次会议上
徐 海
（2014年12月29日）
各位代表：
现在，我代表横林镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
二○一四年政府工作回顾
2014年，是我镇深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，率先基本实现现代化的决胜之年。一年以来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，全镇上下紧紧围绕区委、区政府“两加战略”、“四大战役”的发展主题，深入推进“工业新型化、农业现代化、城乡一体化、生态文明化、社会和谐化、管理精细化”六大工程，经济社会发展保持了持续稳定的良好势头。全年预计完成国内生产总值109.5亿元；完成公共财政预算收入3亿元；完成全社会固定资产投资42亿元，其中工业投入29.5亿元，服务业投入12.5亿元；完成服务业增加值50.1亿元；农民人均纯收入达23160元。
一、产业转型步伐提速，经济运行活力更强
1、产业结构调整步伐加快。工业经济保持稳中有进，全年预计完成规上企业产值232.5亿元。凯迪电器、赛拉弗光伏等电子、光伏类新兴产业发展趋势良好，全年预计完成新兴产业产值20亿元，完成高新技术产值80.2亿元。三产经济效益显著提增，电子商务成为发展新亮点，崔北村成为常州市首个“江苏省农村电子商务示范村”；庆丰村被列入2015年“江苏省农村电子商务示范村”培育单位；12家企业被列入江苏省电子商务名录，其中贝尔木业、中鑫德赛自建了电子商务平台；10家企业加入区电子商务协会，全镇电子商务网上直报交易额预计实现2.6亿元。横林、崔桥两大消费品综合市场实现成交额3亿元。圆满完成第八届（中国·横林）国际地板博览会。现代农业持续特色发展，顺庄南江生态园、贝尔种植园农业生产经营进一步提升；阳湖鹅业专业合作社创建为“区级示范社”；吴建兴家庭农场申报“武进区示范农场”。文化产业取得新发展，全年预计完成文化产业增加值6.4亿元，占GDP比重达5.8%。
2、企业发展后劲持续增强。区域品牌创建行动深入开展，“全国知名品牌示范区”、“国家级出口木质地板质量安全示范区”、“江苏省发展散装水泥示范乡镇”创建活动顺利通过现场考核。全年新增省名牌1只、市名牌3只，申报省著名商标1个、市知名商标1个，“科利达”被国家工商总局行政认定为2014年度全国驰名商标。龙头企业培育计划有效实施，贝尔木业、大欧铝业、赛拉弗光伏和华大集成房屋4个10亿级大规模培育对象发展形势良好，其中贝尔木业、赛拉弗光伏年内预计分别完成产值8.5亿元、6亿元。重点项目投运加速增效，全年共实施千万元以上重点项目50个，其中市、区重点项目6个，年内竣工投产率达到87.23%。
3、园区平台建设活力迸发。特色园区初具规模，一期3万㎡的东和科创园全面竣工；一期3万㎡的华大国际住宅产业园标准厂房、住宅公园5幢样板房及道路等配套设施主体竣工；恒润科创园的“常州市电子电器公共技术服务平台建设”、东渊科创园的“创业平台服务能力提升”项目被列为“常州市级科技创业平台”，30家电子电器类企业意向入驻。总投资400万元的地板产品质量监督检验中心全面完成扩建搬迁。外资工作成效显现，全年组织涉外企业参加“三进三送三提高”专场、“欧洲知识产权事务培训班”等活动20余次。全年累计完成工商注册外资2072万美元，完成年计划的104%；预计完成外贸进出口总额11.5亿美元，完成年计划的110%。
二、发展环境显著优化，改革创新水平更高
1、行政执政能力有效提升。解困举措全面落实，镇领导干部积极开展“领导干部进企业、政企同心促发展”活动，全年组织召开行业座谈会、工业有效投入现场推进会以及企业发展论坛等活动5次，为企业争取到各类补贴扶持资金近2000万元，积极帮助企业协调信贷资金解决企业转贷困难。政务功能显著增强，“三合一”阳光政务平台服务功能全面开通，全年落实职能部门服务事项网上办件量207件，新增政府信息公开235条，完成协同平台向村级的初步延伸。镇公共资源交易管理站成立运行，完成交易项目112项，进一步规范了工程建设、招投标操作程序和流程，大大加强了对镇村公有资金投入的管理力度。
2、科技创新改革持续深入。创新平台持续完善，全年申报省级工程技术研究中心6家，新增认定市级工程技术研究中心2家、市企业技术中心1家，完成产学研合作意向项目8项。华润复合与四川大学建立了长期的产学研合作关系；泰得塑胶与东南大学合作建立了企业研究生工作站；玉兰保护膜与石墨烯研究院组建了光电膜联合研发中心。高企培育持续推进，全年申报高新技术企业4家，新认定1家，申报省民科25家、市民科17家，新增省高品17只，市高品11只。创新成果持续增长，全年共申报市级以上各类科技项目24项，预计完成专利申请600件，专利授权400件，研发经费支出占GDP比重达2.05%。华大集成房屋模块化结构的可循环式绿色集成房屋示范工程项目被立项为“2014年常州市社会发展项目”；美特精密电机公司的新型汽车废气再循环利用阀项目被立项为“2014年常州市创新基金项目”。
3、资源要素制约有效破解。土地资源有效整合，完成了对《横林镇土地利用总体规划（2006-2020）》的适时微调，涉及15个村92宗地，共调整规划760亩，下达允许建设区指标400亩，有条件建设区指标1300亩。完成土地盘活目标任务510.3亩，其中，标准厂房占地195.7亩、收回重供176.5亩、增减挂钩138.1亩。完成了对横林粮管所等土地及存量资产的有效处置。拆迁工作强力推进，全年共计拆迁面积17.5万㎡，其中运河“四改三”工程11万㎡、市镇建设工程1.2万㎡、企业老厂房拆迁技术改造工程5.3万㎡。能源配置充分保障，全年用电总量达到6.179亿度。投资1亿元的220KV顺通变电所新建工程完成主体建设；投资5000万元的110
KV崔北变电所新建工程全线开工；投资3000万元的低压电网改造工程全面进场；投资1800万元的高压线路改造工程全面完工；投资3000万元的移动4G网络实现镇域范围内的全覆盖。
三、城乡统筹协调发展，城镇建设功能更全
1、中心镇区形态更加精致。城镇框架进一步拉大，投资2500万元的横林大道东联朝阳路工程全线贯通；投资1100万元的戚横路“白改黑”东联朝阳路工程全面完工；总投资1.5亿元的横林东桥改造工程、横林西桥新建工程全面开工；运河“四改三”横林段航道整治工程全面开工。镇区人气进一步集聚，高档住宅小区上林国际、上林君悦等楼盘全面开盘营销良好；总投资1.5亿元，总面积6.7万㎡的瑞丰花苑二期续建工程全面开工建设。集镇功能进一步增强，投资1.5亿元的横林高中体育馆（横林全民健身中心）全面开工；镇城市综合体项目进入土地招拍挂程序；上林国际商圈2万㎡大型商超、健身俱乐部、同步同线影院及高档KTV等设施全新开业。
2、设施配套能力持续提升。农田水利设施进一步完善，投入2600万元，完成黄桥港南站、黄桥港北站、蓉丰、黄堍桥、曹家桥排涝站5座；投入250万元，完成圩堤防洪墙工程360米；投入188万元，完成内河石驳工程850米。迄今为止，我镇55座排灌站和25.5公里达标圩堤三年建设工程目标已全面完成，成为常州市首个三年目标两年实现的乡镇。基础设施建设进一步推进，投入200万元的横南线（红联路）大修工程全面完工；梅莲线（迎宾路）大修工程完成设计调整；投入200万元的河坂滩农桥拓宽改造工程全面完工；投入150万元的15个公交站篷新建工程全面完工；投入50万元的新工线（孟墅工业园）文明样板路创建工程全面完工；投入30万元的崔桥集镇路灯亮化提升工程全面完工；运北片连接常州BRT站公交线路完成前期规划设计；天然气进村入户工程新增2000户。
3、农村综合改革深入推广。村级三资三化管理加强，严格执行财务预算和财务公开制度，对横林、崔北、崔桥、牛塘、江村、林南6个村（社区）实施了村集体经济届中审计；对17个村（社区）进行了财务检查。强基富民工程深入实施，青司塘村、牛塘社区通过购置商铺、建造标准厂房等形式进一步拓宽了集体经济增收渠道。新增办理195名失地农民保障，全镇办理失地保障的农民累计达到了18227人，实现了应保尽保。改革试点工作全面推开，全镇17个村（社区）全面完成农村集体经济组织股份制改革工作；余巷村积极开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作；双蓉村初步完成西横堍集聚村新型镇村布局规划。
四、生态文明全力推进，生态环境气象更新
1、治污减排成果显著。积极实施污染防控行动，全年共有6家电镀企业、4家重点工业企业、10家化工企业、2家纺织企业以及7家钢管企业完成了提标整治工程；12家无证无照小作坊被取缔。全镇工业污染源达标排放率达92%以上，综合能耗控制在63100吨标煤以下。积极实施水环境整治行动，加强了对葑岸河、红星河等已整治河道的长效管理，横桥港、京杭运河、武进港及五牧断面下半年水质明显改善。积极实施大气污染综合治理，沿江高速、沪宁高速横林段黑烟囱得到了有效整治；推行“绿色施工”，所有建筑施工现场均设置了全封闭围挡；6个港口码头物料堆场扬尘整治行动全面完成；秸秆禁烧工作深入展开。
2、生态系统修复取得实效。生态创建行动全面展开，国家级生态文明建设示范乡镇创建行动完成方案规划，进一步明确职责，落实到人。污水管网建设强力推进，投入1650万元，完成运河北片新横崔路、赵家路、戚横线污水主管网新建工程4.6公里；完成3万m³/d污水提升泵站一座；运河南片18.77公里已建污水管网完成了清淤管护。投入1050万元，完成新东方、顺庄、南方、崔北、崔桥、庆丰、崔桥综合市场7个“村级生活污水净化处理新建工程”，全镇累计已完成25个。城乡绿化工程加快实施，全年新增绿化面积20000㎡；横林中心公园百亩绿地及功能设施实施了社会化专业物业管护；崔桥村创建为“省级绿化示范村”。
3、综合长效管理扎实推进。加强环境卫生长效管理，完成了镇环卫工作市场化运作方案规划设计；积极推进垃圾分类试点，筹建废弃电器电子产品回收点一个。加强环境综合整治力度，取缔了临街设置无证无照经营的废品收购站点5家，其中南方村4家、青司塘村1家；投入50多万元，对镇区范围内的夜排档、烧烤店进行了堵疏结合的清理整治，集聚规定地段，实行统一管理，并加强夜间巡查，坚决遏制了反弹。加强建筑市场长效管理，严格规范建设用地和建筑市场秩序，全年拆除“两违”面积11549.6㎡。
五、社会和谐繁荣稳定，民生保障力度更大
1、社会保障机制更加健全。社会保障范围进一步扩大，全年完成社保扩面622人；完成住房公积金扩面909人。累计兑付各类保障性补贴3455万元，其中失地保障补贴2200万元，农村合作医疗保险784万元，新农保补贴361万元，城镇老年补贴110万元。累计发放低保、尊老金、大病救助、重残救助等各类帮扶资金830万元。就业保障机制进一步完善，全年完成企业高技能人才培训480人次；达成意向招聘800多人次；引进高层次紧缺性人才7名、中高层次人才205名、海外人才9名、高技能人才480名；精卫医疗器械、博士新能源各获得“龙城英才计划”奖励50万元。维权保障力度进一步加强，共计书面审查用人单位997户，签订和续订劳动合同26720份，纠正无效劳动合同213份，追讨工资1089.62万元。共计受理工伤334起，认定314起，赔偿劳动者2125.14万元。镇人社科完成“乡镇人社服务平台标准化”建设。
2、社会公共职能更加完善。卫计生事业进一步发展，“江苏省卫生应急示范镇”创建通过现场考核。横林医院积极争创二级医院，全年共接待门急诊23万余人次，完成各类手术3141例，收治偏瘫病人599例，手外科病人424例，开展65岁以上人员免费体检5914人次，完成两癌筛查2323人次。全年共为5892名育龄妇女提供免费RTI服务，兑现各类计划生育奖励金额279万元。横林敬老院33名五保老人，44名寄养老人生活安定幸福。现代化教育政策进一步落实，横林中心幼儿园新校区建设工程进入招投标程序；横林实小、崔桥小学、横林中心小学顺利通过省优质学校、区教育局督导评估及优质学校复评；取缔40家无证幼儿园，规范化整改5家幼儿园；完成流动人口子女积分入学试点工作。文广体事业进一步繁荣，全年共组织开展“我为横林发展献一计”征文比赛、“人杰地灵，最美横林”演讲比赛、村村演、送电影下乡及其他各类文体活动60余场次。新增文体活动场地8000多㎡。
3、社会和谐安定更加稳固。高度重视社会治安，重点围绕“迎青奥，保稳定”等重大活动，集中开展了反邪教、反法轮功等社会治安综合整治行动，全年共破获刑事案件299起。镇西、江村、卫星村通过“武进区和谐（平安、文明）村”现场考核。全镇1185个高清治安探头完成布点规划，并通过区公安局技术论证。镇阳湖法治广场、崔桥护航广场完成改造规划设计。高度重视民族宗教，规范合法宗教场所管理，加强非法宗教场所清查，坚决制止、取缔利用宗教进行的封建迷信及非法传教活动。高度重视信访调解，全年共调处各类民事纠纷296起，调解成功率达98%；接待法律咨询600余件668余人次；办理法律援助案件12件；接待各类来信来访113批237人次。高度重视安全生产，严格落实“党政同责、一岗双责”的安全生产责任制，全年共举办各类人员安全培训班12期，组织各类安全生产检查20余次。
一年来，我们切实加强政府自身建设，坚持向人大主席团报告工作，向政协通报情况，认真听取镇人大、政协及社会各界人士的意见建议，自觉接受监督，全年办理人大代表建议意见15件，妥善解决了一批经济社会发展方面的问题。扎实开展党的群众路线教育实践活动，紧扣“为民务实清廉”主题，按照“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”的要求，落实问题整改，机关作风明显改善，执政效能明显提升。严格执行廉政建设规定，进一步规范了三公经费的使用和公开，全年三公经费支出同比下降35%，其他行政经费和一般性开支同比下降20%以上。此外，其它各项社会事业也得到了持续、协调发展，统计、物价、人武、人防、双拥、工会、共青团、妇联、科协、老龄、老干部、关工委等工作都取得了较好的成绩。
各位代表，过去的一年，面临严峻的发展形势，我镇经济建设和各项社会事业取得了来之不易的成绩，这归功于区委、区政府和镇党委的坚强领导，归功于全镇人民的辛勤劳动和共同努力。在此，我代表镇人民政府向全体人大代表，并通过你们向全镇干部群众，向离退休老同志，向所有关心支持我镇经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我镇在经济社会发展中存在一些问题和困难，主要表现在：宏观经济形势依然不容乐观，企业将承受来自外部市场变化和内部管理能力的多重考验；经济发展和环境保护的矛盾日益凸现，引发新的利益诉求和矛盾隐患，促进社会和谐任务十分艰巨；城镇公共设施建设跟不上群众需要，土地、资金等资源瓶颈依然十分突出，镇财政增收压力持续增大；少数机关干部责任意识不强，办事效率不高，加强干部队伍作风建设，提升为民办事能力刻不容缓。这些不足和问题必须在今后的工作中切实加以改进。
二○一五年政府工作安排
2015年是奋力冲刺“十二五”目标任务的决战之年，也是全面规划“十三五”发展蓝图的重要一年。我们将深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧扣稳中求进、稳中快转的总基调，把握社会主义法治的新要求，主动适应经济发展的新常态，全面激发改革创新的新动力。我们将继续围绕“干群同心、兴业惠民、共建和谐新横林”的总目标，持续深化“六大工程”，重点突出民生优先、环保优先、集约优先，积极开展国家级生态文明建设示范乡镇创建和国家级卫生镇复评验收活动，统筹推进稳增长、调结构、促改革、优生态、惠民生等各项工作，努力完成“十二五”各项目标任务，全面实现我镇经济稳中求进，社会和谐稳定。
2015年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，其中规模以上工业增加值突破58亿元，服务业增加值占GDP的比重达到46.5%；完成固定资产投资35亿元；单位GDP能耗下降5.5%；完成协议注册外资2000万美元，实际到账外资2000万美元；完成进出口总额11.5亿美元；公共财政预算收入增长5%；农民人均纯收入增长12%。
围绕上述总体思路和目标任务，2015年我镇将重点抓好以下五个方面的工作：
一、坚持改革创新发展，增强经济内生活力
中央经济工作会议提出，要把转方式、调结构放上更加重要的位置。2015年，我们将以提高经济发展质量和效益为中心，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，努力促进全镇经济稳中有进。
1、创新经济发展方式。一是要进一步创新投融资方式，鼓励和引导民营企业优化投资结构，将资金有效投入到医疗、教育、养老、污水管网、园区标准厂房及其他市政建设等领域中去，推动民营企业参与产城融合建设，实现投资主体、投资方式的多元化，从而进一步扩大内需拉动经济增长。二是要进一步放大科技驱动力，突出企业创新主体地位，鼓励企业加大科技研发投入，促进企业与科技深度对接，全年研发经费支出占地区生产总值的比重达到2.2%。全年力争申报高新技术企业4家、省民营科技企业40家；申报省、市级高品30只；申报省级工程技术研究中心5家、市、区级工程技术研究中心15家；完成产学研合作意向协议16项，实施项目6项；完成市级以上科技项目15项；完成专利申请800件，专利授权450件，发明专利申请220件。三是要进一步提升园区承载力，充分发挥恒润、东和科创园在发展电子电器类新兴产业中的支撑和孵化作用，推动新入驻的科技型企业和中介服务机构成长，促进制造业和生产性服务业的双轮并进。恒润科创园要争创成为“江苏省科技孵化器”；东和科创园要加快推进二期建设；华大国际住宅产业园要加快提升产能，加速占领东南亚及非洲市场，加快引进墙板等配套企业，进一步完善集成房屋产业链。
2、加快产业转型升级。一是要进一步提升产业竞争能力，充分发挥“全国知名品牌示范区”、“国家级出口木质地板质量安全示范区”效应，加快推动地板等传统产业在新技术、新工艺、新装备上的改造升级，同时加快电子、信息、新材料、新能源等新兴产业的引进培育，实现传统产业与新兴产业的有效承接。继续实施名牌培育战略，全年目标新增省名牌1只、市名牌2只。继续推广主辅分离、电子商务等现代服务业模式，全年电子商务网上直报交易额力争突破3亿元，庆丰村要力争成为“江苏省农村电子商务示范村”。全力办好第九届（中国·横林）国际地板博览会。继续培育文化产业体系，争取更多文化产业扶持项目和资金落地，全年文化产业增加值占GDP比重达到6%以上。二是要进一步加快企业培育步伐，继续推进贝尔木业、华大集成房屋、赛拉弗光伏、凯迪电器等大规模企业的培育计划，贝尔木业和赛拉弗光伏要争取在年内率先实现10亿元的目标。继续强化重大项目的带动作用，把引进、推进和服务项目作为经济工作的重点，坚持重点项目例会制度，落实重点项目代办制度。东和科技、凯迪电器等6个结转项目及20个新增千万元以上的重点项目要加速竣工投产。
3、增强政策引导水平。一是要进一步优化发展环境，切实提振实体经济发展信心。继续坚持领导干部联系重点企业、重点项目制度，确保第一时间掌握企业发展动态。积极改善金融支持，开展政企对接、银企对接等活动，帮助企业缓解发展压力。积极预控企业风险，建立健全各类企业风险预防化解联动机制。二是要进一步加快资源整合，极力向上争取项目土地指标，向下落实土地挖潜举措，全年目标盘活存量土地510亩，其中退二进三60亩，标准厂房建设100亩，收回重供150亩，占补平衡150亩，增减挂钩50亩。三是要进一步实施人才战略，建立健全人才引进、培育、激励、保障体系，加大镇、村优秀人才交流培养力度，激发干部队伍干事创业活力。大力实施“龙城英才计划”，激活各类人才的创新创造力，全年目标引进高层次紧缺性人才12名，中高层次人才225名，高技能人才500名。
二、加快城乡统筹发展，争当东部精品示范
城镇化发展是一个宏大的系统性工程，涉及经济、社会、文化、生态文明建设各个方面。2015年，我们将以优化城镇发展规划，提升城镇发展内涵，加强设施功能保障为抓手，积极推进“新十个一”工程，坚持建管并重，进一步引导城镇化健康发展，全力打造一个功能完善、商业繁荣、个性鲜明的现代化新型城镇。
1、提升城镇建设内涵。一是要进一步坚持规划先行，以更长远的眼光，科学优化功能布局，对横林镇总体规划、中心镇区规划进行微调。要结合横林大道、中吴大道、顺通路等镇区主干道的贯通以及上林国际商圈的初步形成，加快实施退二进三战略，进一步合理调整商贸区、住宅区、文教区、行政区等公共职能规划区域，彰显我镇在东部片区的功能优势和地位。二是要进一步完善城镇基础设施，加快推进桥梁改造建设，总投资3亿元，完成横林西桥新建工程及横洛西路北连戚横路工程；完成横林东桥改造工程；开工建设横林大桥。投入50万元，完成狄坂、江村两座农桥改造。加快推进道路提档升级，投入300万元，完成横林大道提升工程，争创成为区文明样板路；投入350万元，完成梅莲线改造工程；规划建设崔卫路提档升级工程。加快提升崔桥片区基础设施，投入500万元，完成崔桥消费品综合市场周边市政基础设施改造提升工程及崔桥片区路灯亮化提升工程。新增天然气进村入户1000户。三是要进一步提高城镇保障功能，总投资1.5亿元的瑞丰花苑二期续建工程要实现主体封顶；总投资1.5亿元的全民健身中心要加快开工建设；投入500万元，完成196套公共租赁用房改造工程并交付。加快启动城市综合体、星级宾馆建设，引进更多知名品牌加盟，进一步繁荣上林国际等中心镇区商圈。四是要进一步优化公交线路，方便群众出行，新增运河以北连接常州东方大道BRT公交线路，启动卫星回车场建设。结合东西桥的建成通车，调整优化镇村公交线路。
2、提升城镇管理水平。一是要进一步加强卫生长效管理，全面推行环卫工作市场化运作，迎接国家级卫生镇的复评验收。深入开展城镇环境综合整治，着力提升镇村、社区结合部卫生管理，巩固城镇环境长效管理水平。继续推进垃圾分类工作，全面加强对工业固体废弃物、建筑垃圾、餐厨废弃物等垃圾的综合处理。二是要进一步加强秩序长效管理，强化公安、交警、联防综合执法力度，优化中心镇区停车位的划分和管理,加强镇区主干道周边车辆的有序停放，化解镇区通行阻力。继续强化镇区户外广告的管理，改善和提升集镇形象和面貌。继续强化对摊外摊、店外店、占道经营等行为的管理力度，巩固集中性整治成果，重点要加强对崔桥镇区的管理力度。继续加强建筑市场管理，加强对批而未供、供而未用等违法用地的清理整顿，对未批先建的违章建筑做到抬头就打。三是要进一步加强社区综合管理，结合人口向镇区集中的大趋势，加强对社区管理与成立物业管理委员会等方面的探索，加快培养一支适应城乡特色，具有较强的沟通能力、协调能力以及组织能力的社区管理队伍。
3、提升农村建设形态。一是要进一步加快农业现代化进程，继续推进顺庄南江生态园、贝尔科技种植园的建设，有效提升农业经济效益，带动周边农民实现农业增收。加快特色农业产品开发，持续扩大“津津乐”豆制品、“伟伟”炒货、卫星花椰菜等农副产品的市场份额。二是要进一步推进农村综合体制改革，坚持和完善农村基本经营制度，培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。深入开展土地确权登记颁证工作，引导承包土地经营权有序流转，赋予农民更多权利。继续拓宽村级集体经济增收渠道。三是要进一步探索农村住房改善问题，按照一户一宅、拆旧建新等符合规划的政策，适时启动村保留点集聚区建设，有效缓解非中心镇区住房条件改善问题。
三、优先生态环境保护，创建绿色美好家园
环境是最大的公共产品，创建绿色生态文化，是实现我镇持续发展的长远大计。2015年，我镇将严格对照《武进区生态文明建设三年行动纲要（2013－2015）》，以创建国家级生态文明建设示范乡镇为抓手，全面加强节能减排、环境保护力度，为全镇人民创造一个优质宜居的生活环境。
1、全力普及生态文明理念。一是要进一步加强生态文化宣传，深入开展新《环境保护法》等法律法规的宣传教育活动，推动生态文化进课堂、进企业、进社区，鼓励引导居民适度消费，选择使用绿色低碳可循环利用产品，进一步增强公民的生态环境保护意识。二是要进一步加强媒体聚焦力度，通过媒体、网络等形式，大力表彰先进事迹，曝光破坏典型，真正使生态文明的理念融入到经济社会发展的全过程。三是要进一步开展生态创建行动，以国家级生态文明建设示范乡镇的创建为契机，围绕《横林镇生态文明建设规划》的目标要求，加快推进各项工作。同时加强以点带面，继续开展“省级生态村”、“武进区生态文明示范村”、“武进区环境友好企业”等细胞创建行动，狄坂村要积极争创“美丽乡村”，使创建真正成为改善我镇生态环境的有效抓手。
2、全力开展节能减排行动。一是要进一步加强工业污染源头防控，严格控制高耗能、高排放行业低水平重复建设，提高环保准入门槛，新建项目原则上向园区集中。深入开展电镀、钢管、地板、化工、印染等行业性专项环境整治；开展危险品废弃物重点源单位视频监控安装，进一步提升危险品废弃物污染技防水平。二是要进一步加强水域环境整治力度，大力实施“清水工程”，继续开展对葑岸河、芦花沟、红星河、西平河等主要河流的治理和管理，完成黄桥港清淤工程，完善运河两侧生活污水收集设施，及时取缔辖区内污染环境的小作坊，确保镇主要河流出入境断面水质保持稳定。三是要进一步加强大气污染综合治理，大力实施“蓝天行动”，全面整治高污染燃料加热炉，加快除尘改造工程的建设及设施运行；加强建筑施工、物料堆场等扬尘防治；加强秸秆综合利用，全面实施秸秆禁烧；高度重视沪宁、沿江高速黑烟囱问题，坚决防止反弹。
3、全力开展生态修护行动。一是要进一步推进城乡绿化工程，启动国家级园林小城镇创建行动，加强对公园、道路、河道、村庄等绿地的建设和管护，加快运河两侧景观绿化改造、档案馆、社区活动中心新建等工程的建设，增加绿地覆盖面，确保全镇林草覆盖率达到20%以上，建成区人均公共绿地面积达到15㎡ /人以上。二是要进一步推进污水管网工程，投入1000万元，完成横玉路、梅莲线4.5公里污水管网新建工程；完成崔卫路污水管网及0.5万m³/d提升泵站设计；启动污水管网支管网的规划和建设，加快沿线企业污水接管进度。投入650万元，完成5个农村生活污水连片整治工程。
四、均衡社会事业发展，提升民众幸福指数
推进社会事业改革创新，就是要让改革发展的成果更多更公平的惠及于民。2015年，我镇将继续坚持“以民为本、以民为重、以民为先”的理念，进一步提高民生保障能力，增强民生幸福指数，维护社会和谐稳定。
1、继续完善社会保障体系。一是要进一步扩大保障的覆盖范围，全年计划完成社保扩面任务600人；完成住房公积金扩面900人；兑付各类保障金额3490万元；发放各类帮困扶助资金900万元。统筹推进政府救助和社会帮扶机制，鼓励更多社会力量参与慈善、福利事业。二是要进一步实施积极的就业政策，帮扶高校毕业生、就业困难者就业创业，帮助企业加强招工力度，破解企业招工难、员工就业难的矛盾，努力使广大居民就业有岗位，增收有保障。三是要进一步创建和谐的劳动关系，充分发挥镇总工会、劳动等部门的组织作用，推进工资集体协商制度，完善劳动争议处理机制，开展劳动法规培训，形成企业和职工利益共享机制。完成镇工人俱乐部改造，建成横林镇职工活动中心。
2、继续提高公共服务能力。一是要进一步发展人口卫生事业，确保计划生育率达到99%；保障妇女儿童合法权益；发展社会化养老服务，壮大老龄服务产业。积极开展横林医院二级医院创建行动，规划建设外科综合大楼。医院要以创建活动为契机，全面提升内涵发展，加强中医及偏瘫、手外科特色专科发展，巩固医联体建设，为辖区及周边群众提供优质的医疗卫生服务。二是要进一步落实国家教育政策，加快推进总投资5000万元的横林中心幼儿园新校区建设工程；完成所有公办学校天然气安装及横林高中、欧里幼儿园等相关校舍修复工程；启动实验小学、林南小学集团化教学模式；抓好流动人口子女积分制入学工作；强化校车安全管理和无证幼儿园整治工作。三是要进一步繁荣文化体育事业，继续实施文化惠民工程，确保全年送戏、送电影、送文艺节目下乡活动不少于20场。推动文体设施提档升级，完善城乡一体“10分钟体育健身圈”，确保人均体育用地面积达到3.2㎡/人以上。
3、继续创新社会治理。一是要进一步高度重视社会治安，推进人防技防并重，投入1100万元，完成全镇1185套高清视频监控设施全覆盖工程；投入50万元，完成镇公共安全防范体验中心建设；投入80万元，完成崔桥警务室便民服务窗口改造。依法打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。二是要进一步加强民族宗教属地管理，实行镇村两级及多部门联动监管机制，防止境外渗透，切实将因民族宗教问题可能引发的各类事端控制在萌芽状态。三是要进一步高度重视信访调解，健全社会矛盾纠纷预防化解机制，强化矛盾纠纷排查执行力度，积极预防和妥善处置各类群体性事件。切实做好初信初访工作，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。四是要进一步高度重视安全生产，全面落实“党政同责、一岗双责”的安全生产责任制，加大事故隐患排查力度，开展应急救援演练，坚决防范和遏制重特大事故发生。严厉打击制售假冒伪劣行为，健全食品药品安全监管体制，切实保障老百姓舌尖上的安全。
五、贯彻依法治镇纲要，推进法治乡镇建设
党的十八届四中全会提出，全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的总目标。2015年，我们将以坚决贯彻落实这一精神为首要任务，深入实施依法行政，增强全民法治观念，全面推行法治乡镇建设。
1、增强全民法治观念。一是要进一步开展普法宣传，坚持领导干部带头学法，把宪法等法律法规列入全镇两级干部教育培训内容。普及青少年学法用法，在中小学设立法治知识课程。开展群众性法治文化活动，利用道德讲堂、横林大讲堂、文体巡演等一系列契机进行普法宣传，发挥人民团体和社会组织在法治文化宣传中的积极作用。加快推进阳湖法治广场、崔桥护航广场建设。二是要进一步加强依法治理，完善法律援助制度，扩大援助范围，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时能获得及时有效的法律援助。建立健全社会管理资源共享机制和部门联动应急机制，充分发挥政府的主导作用，整合提升部门综合执法要素。三是要进一步实行制度管理，完善和规范行政管理体制、执法程序以及执法行为，落实行政执法责任制，切实提高制度的执行力，做到以制度管权、管钱、管人、管事。
2、坚持政府依法行政。一是要进一步健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。二是要进一步健全依法行政机制，坚持法无授权不可为，加强“三合一”阳光政务平台建设，明确各职能部门立即办、承诺办、限期办事项，优化流程，提高效能。进一步发挥镇公共资源交易管理站的作用，把工程建设项目招投标、政府采购、集体资产处置等公共资源交易，纳入规范化、法制化轨道。三是要进一步健全政务公开机制，坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，充分利用网络、媒体、政务公开栏等渠道，推进服务事项、财政预算、重大项目实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，自觉接受来自党内、人大、政协、舆论及社会各界的常态化监督。
3、弘扬勤政廉洁之风。一是要进一步加强廉政教育，以“学习守廉、警示促廉、文化育廉、宣传扬廉、活动倡廉、考评测廉”为主线深化开展“六廉”联动廉政教育；切实加强节日期间廉洁自律的教育提醒；大力推动廉政文化建设，营造“以廉为荣，以贪为耻”的清廉氛围；大力推进廉洁政府建设，切实做到为民务实清廉。二是要进一步改进工作作风，巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，提高政府服务基层、服务企业、服务群众的实效；进一步厉行节约，严格预算管理，降低三公经费支出；深入贯彻中央八项规定、国务院约法三章、省委十项规定和市、区委实施意见，持之以恒加强作风建设，坚持不懈纠正“四风”问题。三是要进一步狠抓勤政务实，坚决反对庸政懒政，积极整治政风行风，不断强化职能部门敢于担当、善于服务的责任意识；牢固树立注重实效、不务虚功的导向，形成雷厉风行的执行力。
各位代表，行进在改革开放新的伟大征程中，我们责任重大，义不容辞！让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，以踏石留印、抓铁有痕的工作作风，以敢于担当、勇往直前的工作热情，以立党为公、执政为民的工作情怀，开拓创新、奋力拼搏，为推动我镇经济社会又好又快发展，建设更加美好、更为和谐、更具活力的新横林而努力奋斗!
