为了做好今年我镇的社会治安综合治理工作，大力开展“平安横林”、“法治横林”创建活动，切实抓好综治工作措施的落实，创造和谐稳定的社会环境。现对全年的社会治安综合治理工作提出如下实施意见：
一、指导思想
紧紧围绕构建社会主义和谐社会的大目标和总要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神和全区政法工作会议精神，深入推进平安和法治建设，加强基础工作，确保我镇政治更加安定、社会更加安全、群众更加安宁。
二、工作重点
（一）深化各类创建活动，实现创建目标
1、进一步开展“平安横林”创建活动。
今年是新一轮平安创建活动之年。各村、各居委会、各单位要按照新一轮平安创建工作的目标、要求，根据区《关于基层平安创建工作的意见》落实创建措施，全力争创社会治安安全村，安全居委会、安全小区、安全单位。
2、进一步开展“法治横林”创建活动
今年是法治江苏实施的第三年，也是我区平安、法治建设年。各村、各居委会、各单位要积极主动参与法治横林创建活动。
3、进一步开展“无毒社区”、“无毒村（居委）”、“无毒学校”创建活动
要充分认识做好禁毒工作的重要性、必要性，高度重视“无毒社区”、“无毒村（居委）”、“无毒学校”创建活动，严厉打击毒品违法犯罪活动，认真做好吸毒人员的帮教转化工作。
4、进一步开展“平安家庭”创建活动
今年是区开展“平安家庭”创建活动的第三年。各村、各居委会、各单位要把平安家庭创建活动纳入平安横林创建工作之中，以家庭的平安，促进社会的和谐稳定。
5、进一步开展“平安铁路区段”创建活动
要加强铁路护路联防工作。铁路沿线村（居委）、学校要积极主动地做好铁路护路工作，加强铁路沿线治安巡逻，开展铁路护路宣传工作。
（二）坚持“打防结合，以防为主”的方针，进一步推进“大防控”体系建设
1、严厉打击各类刑事犯罪活动
要坚持“严打”方针不动摇，严厉打击暴力犯罪、黑恶势力犯罪、“两抢”犯罪和团伙犯罪、有组织犯罪，继续深入开展“打黑除恶”专项斗争，坚决铲除黑恶势力犯罪。要重点打击盗窃等多发性犯罪。
2、抓好治安排查整治工作
要建立健全社会治安形势分析通报制度，及时通报本镇的社会治安情况和动态。要建立完善排查整治工作机制，开展治安混乱地区和突出问题的排查整治工作，将崔桥、横林两个集镇区作为排查整治的重点，突出抓好学校及周边地区、废旧金属收购站和“两抢”治安问题的整治。
3、全面实施社区警务战略
要按照上级要求，配足配强镇级保安联防队员、暂管员。要进一步加强村级联防队伍专职化建设，各村、各居委会都要组建专职联防分队，切实提高农村治安防范专业化水平。要整合镇村两级联防力量，努力构建大巡防网络格局，加强巡逻工作，预防和减少盗窃等案件的发生。要坚持囤警于街头路面，防止两抢案件的发生。要落实财务室、仓库、保险箱等重要部位的防范措施。
4、加强社会治安科技防范建设
今年区将开展技防村、小区、单位和技防街创建活动，要求年内创建面达到100%。各村、各居委会、各单位要积极争创技防村、小区、单位。进一步发挥好镇级电视实时监控系统在社会治安防范方面的作用，建立健全值班、接警、处警等制度。要积极做好推广安装“安定宝”报警系统工作，深入企事业单位进行宣传发动。对面广量大的农村居民户，要大力推广宣传价廉物美，简便易用的防盗报警器。全面提升科技防范的覆盖面和利用率。
5、加强治安卡口建设
要充分利用市际、镇际、村际三级治安卡口这一防范资源，有效发挥卡口的堵控功能。
（三）扎实开展矛盾纠纷排查调处工作，全力调处各类矛盾纠纷
1、坚持矛盾纠纷排查调处制度。
镇、村（居委会）都要认真执行矛盾纠纷排查调处会议制度，对排查出来的矛盾纠纷要及时落实责任部门、单位和人员并提出相应的解决办法。要把排查调处的重点放在可能引发群体性上访或越访的征地拆迁、环境污染、拖欠工资款等因素上。要把矛盾纠纷化解在萌芽状态，解决在基层。要对可能上访户在做好工作的同时，采取有效措施，落实责任，严防上访，特别是赴市、省、京上访。要防止民转刑案件的发生，防止民间纠纷引起非正常死亡，防止群体性械斗。
2、妥善处理好群体性事件
要建立健全重特大事件应急处理预案，以便对重特大事件作出快速反应和处理控制，一旦发生群体性事件，要及时妥善处理，防止因处理不及时和处理方法不当造成群体性上访和严重后果。
3、深化“大调解”机制建设。
要进一步发挥好镇调处中心的作用，完善大调解机制，提高工作质效。
4、大力加强调解组织和队伍建设
要在加强镇调解队伍建设的同时，着力抓好村调解队伍建设。要继续做好特聘人民调解员工作。各村、各居委会要根据镇的要求，选优配足特聘人民调解员，充分调动特聘人民调解员的积极性。要采取多种形式对调解队伍进行培训，全面提高调解人员的能力和水平。
5、努力从源头上防止和减少社会矛盾纠纷的发生
（四）强化基层基础建设，夯实基层基础工作
1、完善村级综治办规范化建设
各村、各居委会要在去年的基础上，进一步做好村级综治办规范化建设。没有到位的村、居委会要按照横政发［2007］16号关于横林镇村级综治办规范化建设实施意见的文件要求，抓好人员办公场所等的落实，并正常运作。
2、切实强化暂住人口管理工作
要建立健全暂住人口登记、办证制度，加大对暂住人口的管理 力度。外来人口管理工作要做到底数清、情况明、不失控、不漏管。要进一步推进暂住人口集中居住点建设，鼓励引导更多的单位、个体投资建造暂住人口集居点，积极为暂住人口集居点的投资者提供服务，提高“集中住宿、集中管理”的比例。加强私房出租户和中小旅馆的管理，与私房出租户和旅馆业主签订治安责任书。
3、抓好安全生产工作
要加强安全生产的检查监督，建立健全安全生产制度，明确责任，落实安全生产工作措施。要突出重点，不断加大执法力度。要加强易燃易爆危险品和食品卫生的管理。要严防重特大事故的发生。
4、抓好交通、消防工作
要大力开展整治交通秩序行动，全力压降道路，非道路交通事故。要加大消防管理力度，严格执法，防范和压降火灾，爆炸等事故的发生。
5、抓好“法轮功”人员教育管理工作
要高度重视“法轮功”人员教育转化控制工作，严防“法轮功”人员从事非法活动，特别是“法轮功”人员赴省进京滋事。在敏感时期，重大活动期间，要加大防范控制力度，随时掌握“法轮功”人员的活动情况，发现情况要及时采取果断措施并逐级报告。要严防“法轮功”人员从事网上非法活动、散发非法传单和制作非法光盘。要加强民族宗教工作，坚决取缔非法宗教组织。
6、抓好预防和减少青少年违法犯罪工作
加强学校兼职法制副校长和辅导员队伍建设，将法制教育列为学校教育的重要内容。大力创建“平安校园”、“零犯罪校园”，努力减少和消除引发各类违法犯罪的因素。
7、加强社区矫正工作
要认真抓好社区矫正工作，探索社区矫正工作好的经验和做法。
8、强化刑释解教人员安置帮教工作
要健全帮教组织网络，做好对刑释解教人员的帮教工作，重点做好有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员管控工作，防止他们重新违法 犯罪。
9、加强社会治安综合治理宣传工作
要广泛开展“五五”普法宣传教育，大力宣传开展平安创建，法治建设活动的意义、作用和综治工作中的先进经验、先进人物，加强 治安防范知识宣传。
三、工作要求
1、继续实行责任制和一票否决制
镇与各村、各居委会、各单位签订社会治安综合治理 责任书，落实目标任务，强化责任。按照武进区综治委《关于实行社会治安综合治理一票否决制的实施意见》，严格实行社会治安综合治理一票否 决制。
2、加强检查考核工作
镇对村、居委会、单位的考核将按照年初制订的综治考核百分细则执行。
3、各村、各居委会要制订好2008年社会治安综合治理工作计划，在4月初上报镇综治办。全年工作计划如不上报年终考核将扣分。
横林镇人民政府
二OO八年三月三十一日
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