各行政村、社区、企事业单位：

现将《2014年政府工作要点》印发给你们，望围绕全镇工作目标，联系各自实际，认真抓好今年各项目标任务的完成和工作措施的落实，凝心聚力，真抓实干，努力实现我镇经济社会持续健康发展。

武进区遥观镇人民政府

2014年4月10日

2014年政府工作要点

2014年工作的指导思想是：全面贯彻落实十八届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“加力城乡一体，加速生态文明”的发展主题，坚持稳中求进的总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节，努力把遥观打造成经济发展的引领区、东部平台的核心区、经济转型的实验区、产城融合的发展区和社会和谐的示范区。

2014年全镇经济社会发展的预期目标是：地区生产总值136亿元，同比增长10%；工业总产值410亿元，同比增长10%；工业销售收入400亿元，同比增长10%；规模以上工业总产值355亿元，同比增长12%；规模以上工业销售收入345亿元，同比增长12%；全口径财政收入9.52亿元，同比增长8%；公共财政预算收入4.61亿元，同比增长8%；全社会固定资产投资42亿元，其中工业投入30亿元；工商注册外资2000万美元，实际到账外资2000万美元。

一、围绕转型升级，加快构建经济发展的良好格局

1.在项目建设上提速增效。把项目建设作为加快转型升级的重要抓手，大力实施长海玻纤复合材料及制品、今创集团工业设计中心、灵通广告产业园等31个投资1000万元以上的重点项目，加快形成新的经济增长点。注重招大引强，紧盯在手的龙头型外资、央企项目，力促重点项目加快落地；注重择好选优，围绕轨道交通装备、玻纤新材料、电机电器等重点产业优选一批技术水平高、市场前景好、产业关联强的项目，促进产业集聚发展，努力将规模优势转化为产业竞争优势。健全重点项目推进体系，坚持领导挂钩联系、部门跟踪协调，为项目建设保驾护航；破解要素制约，推进土地盘活整理，保障项目用地需求；按照“科学规划、市场导向、规范建设、功能配套”的要求，加速推进轨道交通产业园、中小企业创业园等11万平方米标准厂房建设。

2.在科技创新上领跑先行。强化企业在科技创新中的主体地位，建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制，最大程度激发企业的创新活力，年内新增高新技术企业3家、高新技术产品40个，高新技术产业产值占比达到50%，企业R＆D经费支出占GDP比重达到3.8％；鼓励企业与高等院校、科研院所建立紧密型合作关系，加快推进企业“三站三中心”建设，力争创建国家级企业技术中心1个，新增省级工程技术中心1个，市级工程技术中心3家。大力实施品牌战略，新增中国驰名商标1件、省著名商标2件，引导鼓励企业开展专利申报。加强创新人才引育，组织申报“龙城英才计划”5名。

3.在转型升级上闯出新路。积极推进产业培育战役，鼓励10家重点企业强化技术创新、品牌建设和质量标准建设，形成核心竞争力；引导企业加快产业结构调整，支持优势企业抓住机遇兼并重组，培育新兴产业；支持企业进入各层次资本市场融资发展，力争全年新增上市企业1家，新三板企业1家。提升轨道交通产业，引导企业走产品研发、创新深化之路，从根本上提升轨道交通产业的核心竞争力；努力打造玻纤新材料产业园，推动产业链向两端延伸、价值链向高端攀升，形成一个真正意义上的产业聚集、产城融合、布局合理、优势突出的工业园区；促进传统钢管产业升级，加快与中钢研究院等高校及科研院所的技术合作步伐，加快核心技术的研发，从而形成更为完整的产业配套链和产业集群；保持集装箱、焊材、电机电器产业良好发展势态，巩固行业地位。开展宋剑湖科技创新城战略规划研究，积极谋划武进东部发展平台。进一步转变外经发展方式，拓展国际市场，年内进出口总额超过5.6亿美元。

二、围绕统筹兼顾，致力打造融合共进的精致城镇

4.合理提升功能配套。按照“超前规划，梯度推进”的发展思路，合理划分集镇功能分区，统筹推进集镇控制性规划，全面提升城镇发展科学性；深入调研宋剑湖区域历史、文化、自然等资源，推动宋剑湖区域控规调整工作。继续推进镇区南大门国家广告产业基地项目建设；加快推进镇区北入口星级宾馆、大润发超市等建设，强化综合承载能力；有序推进商品房开发，做好湖畔茗居、湖港名城等房地产项目建设工作。着力提高公路规范化管理水平，创建剑马线西段、沟东线、回公线等3条区级文明样板路；实施农桥改造工程，对青城桥、小青城桥和建农桥实施改造；巩固乡村公路管养，对遥坂线、通济线进行提档升级，力争创成农村公路管养规范达标乡镇；加强电力管理，重点推进接户线改造，新增6台变压器，增容32台变压器，满足全镇用电需求。

5.全面加强城镇管理。巩固国家卫生镇创建成果，迎接国家级复审；优化镇村和城市环境长效管理考核的管理机制、考核机制和专业化运作机制，开展专项整治行动，标本兼治，建设整洁优美、宜居宜业的城镇环境。扎实开展道路交通安全隐患排查，营造有序畅通、文明和谐的道路交通环境。积极提升集镇管理综合执法模式的作用，确保镇容镇貌、“两违”、“五乱”等现象有效改善，强化土地管理，积极创建国土资源节约集约模范镇、土地执法模范镇；健全社区服务体系，提高服务标准化水平；切实提升改善商业小区社会管理水平，优化安置小区的日常管理工作；加快实施剑苑社区、湖滨小区等天然气入户相关工作。

6.加快建设生态遥观。全力做好国家级生态文明建设示范镇创建工作，支持企业进行技术研发和攻关，加大传统产业提升、高耗能落后设备淘汰力度。开展环境挂牌督办案件办理，跟踪抓好钢管、纺织印染、电镀等易污染行业的专项整治，坚决取缔无证无照经营作坊，积极引导企业进行环境认证、清洁生产审核和环境友好企业创建。重视细胞工程建设，力争创成省绿化示范村2个，市绿色社区1个，区绿色社区1个。抓好农业面源污染控制、环境敏感区域监管等工作，提升采菱港、三山港等重要河流断面水质；组织实施立新河、钱家浜清水工程，大力推进沟东浜、大岸头浜、塘桥泵站周边企业和遥观村、洪庄村工业小区污水接管工程，加强三山港、西莲河附近企业排污口规范化管理。开展宋剑湖湿地生态修复，增加岸坡绿化100亩，放流鱼苗100万尾，新增水域面积680亩。提升公共绿地、道路绿地、农业生态园绿地和苗木基地的质量，新增绿化660亩。

三、围绕城乡一体，加快形成宜业宜居的美丽新农村

7.推进富民强村。引导经济较好的村通过市场化手段开展多样化经营，切实提高收益率和分红率；推进经济薄弱村参股物业扶持项目建设，获得股份收益，增强“造血”功能。深化农村产权制度改革，采取存量资产量化形式，探索土地承包经营权改革，切实维护农民合法权益；推进土地规模经营，促进土地综合利用，集中连片开发，提高土地效益，增加农民收入；落实“一事一议”财政奖补，促进农村公益事业发展。加大村（社区）级建设项目管理力度，严格执行招投标程序，落实村（居）务公开、审批审查等监督措施，严控非生产性开支。加强队伍建设，积极培育“双强”型村（社区）党组织带头人。

8.发展新型农业。积极推广新品种、新技术，加强农业技术指导和培训，促进农业生产高效、稳步发展；加强农产品质量监管，重视农产品检测和农资监管，确保农产品质量安全。推进农业产业化，提升农业附加值；加快发展休闲观光农业和农家乐项目。完善新东方农业生态观光园、渔庄生态农业园种养工程；关注宋剑湖农业生态园一期建设，做好生态果园、盆景培育、苗木种植、水产养殖等工程建设。加强农村水利建设，疏浚河道3条、河塘5个；完成渔庄圩1.5公里达标圩堤建设，改造电灌站2座、排涝站1座，配合做好新沟河水利工程建设。

9.提升农村环境。以美丽乡村创建活动为载体，打造村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美的美丽乡村。继续改善农村居民生活环境品质，不断巩固村庄环境整治效果，保持星级康居乡村创建成果。完善农村环境长效管理措施，加强节点整治，突出保洁督查，推进村级河道管理，提升绿化管养水平，及时整改区、镇明查暗访反馈问题，营造更加宜居和谐的环境。

四、围绕富民惠民，加快谱写美好生活的崭新篇章

10.完善社会保障。认真落实就业和再就业优惠政策，重点帮扶就业困难人员，鼓励城镇失业人员、高校毕业生以及农村劳动力等群体自主创业和自谋职业，按政策把鼓励企业、促进就业的小额担保贷款、贷款贴息补贴等各项优惠政策落到实处，年内新增城镇失业人员再就业250人，就业困难人员再就业10人，扶持创业人数50人。全面实施五项社会保险新政策，大力宣传五险合一的优越性，企业职工五大保险净增参保人数650人，符合政策的被征地农民社会保障覆盖率100%，城乡居民社会养老保险覆盖率达100%。不断提高退休人员社会化管理水平，组织开展各类活动，丰富退休人员晚年生活。稳妥做好新农保和社保之间的转接工作。重点开展住房公积金扩面工作。加强困难群众和弱势群体帮扶工作，鼓励社会捐助、结对帮扶，推进慈善救助工作；做好新一轮贫困、特困户调查摸底工作。

11.加强公共服务。加强校舍、校车安全监管，努力提升学前教育水平，全面提高师生安全保障程度。加强医疗、护理和医技质量管理，渔庄、瑞莲、宋剑湖3家卫生室力争创成省级示范村卫生室，形成以镇卫生院为骨干，以村卫生室为基点的卫生服务网络。举办镇第三届运动会，广泛开展全民健身活动，提高群众身体素质；抓好文联协会、东吴书画院等平台建设，加强文化人才队伍建设，推进“社区天天乐”、“送戏下乡”等文体活动，深入实施文化惠民工程；借助灵通会展项目建设，辐射会展经济文化功能；开展非物质文化遗产的搜集、整理工作；推进“智慧遥观”平台建设，做好互动业务、互联网业务的宣传。加强社会主义核心价值观教育，倡导志愿者服务活动，推进未成年人思想道德建设，开展公共文明引导行动，全面提升群众道德素质。深入推进户籍人口、流动人口基础信息管理，提高流动人口计划生育公共服务均等化水平。

12.创新社会管理。深化和谐社区建设，全面完成“一委一居一站一办”建设，和谐社区达标率达到95%。进一步深化社会稳定风险评估，提升排查、调处和应急处置的水平。高度重视信访维稳工作，畅通民意反映渠道，坚持领导定期接访、下访、重点巡访制度，完善社会利益协调和矛盾纠纷排查调处机制，做到及时了解、及时化解。深入推进“六五”普法，开展“法润遥观护企行”系列活动，提高全民法律意识。继续做好人民调解和社区矫正帮扶工作。加大食品药品安全监督管理力度，严格落实安全生产措施，确保规模企业安全生产标准化管理创建到位。加大技防监控设施投入，切实解决社会治安突出问题，严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民生活安居乐业。

五、围绕自身建设，全面提升为民务实的政府形象

13.深化开拓创新。优化财政资金使用效率，推动公共资源更多向民生倾斜。在工程建设等重点领域加快改革创新，组建镇公共资源交易站，加强建设工程、集体资产、政府采购等政府公益性投资的监管，促进项目建设向专业化管理转变。以“12345”、“镇长信箱”为重要平台，畅通政府与群众互通渠道，以更加开放包容的心态积极应对各类诉求，努力解决实际问题。扎实推进依法行政工作，加大政务公开力度，规范行政执法行为，严格落实行政执法监督。

14.深化创先争优。强化政府目标管理，明确激励导向，营造奋发向上的工作氛围，增强荣誉感和紧迫感。积极对上争取，加强沟通协调，牢牢盯紧“现代化指标”、“重点工作”考核内容，确保各项工作干在实处，走在前列。建立重大项目推进机制，坚持重点项目、重点企业联系挂钩制度，真抓实干，狠抓落实。把效能建设摆在突出位置，大力倡导敢于负责、勇于担当的工作作风，努力打造一支责任心强、执行力强、攻坚力强的工作团队。

15.深化勤廉规范。坚持厉行节约，改进文风会风，规范公务接待，减少“三公”经费支出，立足过“紧日子”的思想，努力形成艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气。深入基层，深入群众，开展调查研究，使政府各项工作更加符合镇情实际，更好体现群众意愿。加强学习型政府建设，组织各级干部定期培训学习，提高学习针对性和有效性。严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，确保权力公开运行。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取社会各界人士的意见。