各行政村、社区、企事业单位：

为巩固和提高国家卫生镇、省级卫生村创建成果，继续加大村庄环境整治力度，全力实施农村环境连片整治，努力提高农村环境质量，进一步提升我镇对外形象，改善投资环境，优化人居质量，加快城乡一体化发展的步伐。现就我镇2011年城镇环境长效综合管理工作提出如下实施意见：

一、指导思想和工作目标

以科学发展观为指导，以加强管理优化环境为重要抓手，以改善民生构建和谐社会为出发点和落脚点，整合现有的城镇环境管理资源，创新城镇环境长效管理的体制和机制，改善农村生产生活条件，大力提升镇村环境面貌，努力提高城乡一体化发展水平。按照“条块结合、以块为主、重心下移、属地管理、高层监管、三级考核”的要求，建立横向到边、纵向到底、责任到人的全覆盖管理网络，制定科学的考核标准，实施严格的考评，进一步巩固和提升城镇环境长效综合管理水平。

二、加强领导，建立工作机构

镇成立环境长效综合管理领导小组和督查考评小组。领导小组由镇长任组长，副书记、副镇长任副组长，成员由党委委员、相关职能部门负责人和各村（社区）书记组成；督查考评小组由镇纪委书记任组长，分管副镇长任副组长，成员由爱卫办、城管中队、水利站、交管所、市管委、建管所、农技农机站、经管站等职能部门抽调人员组成，督查考评工作由镇卫生计生科牵头并具体负责实施；各行政村、社区也应相应成立村、社区环境长效综合管理领导小组和督查考评小组（领导小组组长由总支书记担任，督查考评小组组长由村、社区主任担任）。

三、广泛宣传，动员人人参与

各行政村、社区要充分利用各种宣传渠道，开展环境卫生宣传，提高村民和外来人员的环境卫生意识和健康意识，使他们自觉养成良好的卫生行为习惯，激发群众主动参与环境卫生长效管理、维护环境卫生的积极性。

镇爱卫办要加强健康教育，深入开展全国亿万农民健康促进行动，让广大群众深刻理解环境卫生对自身健康的重大影响，达到彻底改变不良传统观念，自觉维护环境卫生的教育目的。

镇工会、妇联、团委等组织要充分发挥自身职能，开展有针对性的活动，教育广大职工、妇女、青少年自觉遵守社会公德，维护我镇良好的环境面貌。

四、规范制度，制定管理措施

各行政村、社区要根据农村环境卫生工作的各项任务要求，健全和规范村容村貌管理、环卫设施管理、绿化管理、保洁员管理和考核等各类相关管理制度，不断完善长效管理措施，提高日常管理工作质量，把巩固农村环境卫生综合整治成果，抓好长效管理列为工作重点之一，层层把关、责任到人、落到实处、抓出成效。同时，要制定《村民卫生公约》，发放到包括外来人员在内的每个村民手中，张贴到每个村民小组和其他公共场所，时刻提醒全体村民和外来人员要自觉维护环境卫生；要在各个保洁区域将保洁员和督查员姓名、环境卫生举报电话以公示牌的形式进行公示，自觉接受群众监督。

五、加强考核，落实工作责任

各行政村、社区和相关职能部门要建立“日查、周督、月考、季评”的考核制度。

日查：即有各行政村、社区和相关职能部门安排专人每天分别对各自责任范围内的长效管理情况进行检查并做好原始记录，发现问题及时督促有关单位和责任人进行整改；

周督：即有各行政村、社区和相关职能部门主要负责人对一周内日查中发现问题的整改情况进行督查，发现整改不到位的，责令有关单位和相关责任人限期整改；

月考：即各行政村、社区和相关职能部门根据日查、周督的情况，对相关单位和责任人进行考核，考核结果作为支付保洁员工资和村、组干部报酬的重要依据之一；

季评：即各行政村、社区和相关职能部门每季度召开一次环境长效综合管理点评会，由主要领导对一个季度的长效管理情况进行点评，正确评价取得的成绩和存在的不足，提出问题的整改措施，明确下季度的工作目标和任务，推进环境长效综合管理工作不断向前发展。

各行政村、社区要组织老干部、老党员、退休教师等有一定社会威信的人员成立环境卫生管理志愿者队伍，对本村、本社区的环境卫生开展义务监督活动。

六、严格奖惩，激发工作热情

镇环境长效综合管理督查考评组将对各行政村、社区和相关职能部门的“日查、周督、月考、季评”执行情况进行每月不少于2次的不定期督查，并将按《武进区农村环境长效综合管理考核细则》对各行政村、社区和相关职能部门每月考评一次，考评结果纳入对各行政村、社区和职能部门的年终考核。

1、继续执行“绩效挂钩、以奖代补”的政策，根据撤村建居和村庄拆迁等实际情况，为更合理地进行考核奖励，今年分二个层次考核：

（1）将撤村建居的芳庄、印墅、留道、钱家塘社区和村庄已大部分拆迁的洪庄村、剑湖等6个村（社区）作为一个考核层次，奖励标准为：

①按常住人口5元／人／年补贴；

②按照全年考核情况进行打分排名，前二名按常住人口15元／人／年奖励，第三至第四名按常住人口10元／人／年奖励，第五至第六名按常住人口5元／人／年奖励。

（2）将其余的13个村作为一个考核层次，奖励标准为：

①按常住人口5元／人／年补贴；

②按照全年考核情况进行打分排名，前五名按常住人口20元／人／年奖励，第六至第十名按常住人口15元／人／年奖励，第十一至第十三名按常住人口10元／人／年奖励。

2、将全年环境长效管理综合考评结果与镇管村干部年薪考核相挂钩（详见《关于2011年行政村定员干部报酬年薪制考核的意见》）。

3、将环境长效综合管理列入文明村考核内容。

4、各职能部门的奖惩办法：

（1）考核对象：爱卫办、城管中队、交警中队、水利站、交管所、市管委、建管所、农技农机站、经管站。

（2）奖励政策：镇长效管理工作在区年度考评中排第一名时，镇政府对上述考核对象合计奖励30000元；排第二名时合计奖励20000元；排第三名时合计奖励10000元。该奖金由镇卫生计生科负责考核发放。

七、工作要求

1、提高认识，克服厌战情绪。各行政村、社区和相关职能部门要充分认识到环境长效管理是新农村建设不可或缺的一项重要工作；是建设和谐社会的一项主要内容；是各行政村、社区和相关职能部门的“一把手”工程。要充分认识到环境长效管理是一项长期而艰巨的任务，只有经常抓、抓经常，克服消极厌战情绪，才能真正做到长治久洁。各行政村、社区和相关职能部门主要负责人要亲临第一线，对环境长效管理工作开展情况进行督查，发现问题及时整改。

2、加大投入，完善基础设施。各行政村、社区和相关职能部门要落实专项资金，不断完善各项环卫基础设施，要对未整治到位的自然村有计划地开展环境专项整治，力争在2-3年的时间内全镇所有自然村达到区农村环境长效综合管理的要求。

3、积极探索，创新管理机制。各行政村、社区和相关职能部门要在乱搭乱建和乱堆放整治、垃圾收集、绿化管护、环卫设施维护、保洁队伍管理、保洁质量考核等方面积极探索新的管理办法和运行机制，促进农村环境长效综合管理工作持续、稳定、健康、有效地向前发展。

附件：《武进区农村环境长效综合管理考核细则》

                           遥观镇人民政府

                          二0一一年三月七日