遥观镇创建国家级生态乡镇工作方案
各行政村、社区，企事业单位：
为积极响应区委、区政府“拼搏两载、超越期待”的号召，全力推进生态遥观建设，促进经济高效，社会文明和谐，实现全镇经济社会的可持续发展，结合本镇实际，特制订我镇创建国家级生态镇工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以构建资源节约型、环境友好型社会为导向，以切实改善环境质量为目标，以“迎接花博盛会，提升城乡环境”为契机，深入贯彻可持续发展战略，坚持环境与发展综合决策，坚持在发展中保护，在保护中发展，大力开展节能减排，加快小城镇建设，实施镇村生态环境综合整治，实现经济发展与环境保护“双赢”，为率先实现基本现代化奠定基础。
二、创建目标
全面实施加速产业转型、城镇基础设施完善、工业污染源整治、镇村环境综合整治、绿色细胞创建、生态文化宣传等工程，生态文明建设向纵深发展，生态建设成果得到巩固、提升和扩大，全面达到“国家级生态镇”的五项基本条件和三大类十四项20个考核目标建设指标，年内完成国家级生态镇的创建目标。
三、创建内容
围绕国家级生态镇建设标准，重点实施以下六项工程。
（一）产业转型升级工程
1、大力发展新兴产业。积极引导传统产业由加工制造向研发设计和营销服务两端延伸，全面推进技术革新、装备更新和品牌创新，做大做强先进装备制造业。
2、大力推进工业结构调整。年内争取关停淘汰“江苏长海复合材料股份有限公司30000吨短切毡生产线”、“常州华通焊业股份有限公司10000吨拉丝机流水线”；全面完成第二轮化工行业专项整治，确保年内关停5家化工企业，争取关停8家。
3、大力发展循环经济。实施一批节能和循环经济项目，开展企业清洁生产审核。年内争取完成5家ISO14000企业认证、2个自愿性和3个重点企业清洁生产审核，完成长海复合材料股份有限公司能源审计，完成4个节能和循环经济重点项目。
4、大力破解土地瓶颈制约。全力开展存量土地盘活工作，坚持“圈内（集镇建设规划区）”与“圈外（非集镇建设规划区）”联动、节约集约与增减挂钩并举，按照“圈内”连片“退二进三”100亩、拆迁建设标准厂房80亩、保留厂房收回重供80亩和“圈外”城乡增减挂钩400亩四种类型，争取在年内完成五个项目14.09万m2的拆迁工作任务，分类推进，确保各项措施的落实，积极破解土地供需矛盾。
（二）城镇基础设施完善工程
1、完善集镇规划。完成遥观北大门、南大门修建性详细规划，完成镇南工业园规划报批，筹建遥观镇规划馆。
2、完善路桥建设。着力推进观湖路北段、华通路、涟漪路等重点道路项目的建设，加快推进道路硬化、亮化工程。对破损、老化道路进行维修，在5月底前、10月底前分别完成太平桥、宣庄桥的农桥改建工程。开展文明样板路创建，提升道路管护水平，年内完成武澄路遥观段、遥坂路、临津路创建。
3、开展污水管网建设。大力推进污水管网建设和截污接管工作，争取年内新建污水收集管网15.2公里，完成沟东浜区域内的剑湖街小区及25家企业、红星河西侧的印墅小区的污水接管工作。
4、加快推进改水工程。按照《关于加快推进全区农村自来水一体化管理的意见》要求，实施镇域自来水管网的新建和改造工程，年内完成前杨、新南、郑村、建农、钱家5个村自来水改造，新增改造3000户。
5、加快推进天然气和供热工程建设。加快天然气管网建设，新建4.1公里天然气高中压管网。加大小锅炉淘汰力度，完成集中供热范围和天然气供气范围内高污染燃料设施的清洁能源替代工作。
（三）工业污染源整治工程
1、严格控制污染源头。不断提高建设项目环保准入门槛，实行更加严格的环境保护制度，控制高能耗、高排放行业低水平重复建设，新建项目向园区集中。严格执行建设项目排污总量控制制度，新建鼓励类项目实行排污总量“增一减一”，新建限制类项目实行排污总量“增一减二”。项目报批率达100%，三同时执行率达100%，治理设施运转率达100%，工业污染源达标排放率达92%以上。
2、加强重点行业污染源整治。完成7家重点工业企业、3家机械企业、1家涉铅企业整治任务，在电镀企业排放口安装自动监控设备，实施在线监控。
3、完成区挂牌督办案件。争取2012年6月30日前解决前杨污水处理厂超标排放问题，确保污水处理厂正常运行，达标排放；解决新南表面酸洗污水接管正常运行问题，实行包干制，确保清洗废水全部接入前杨污水处理厂处理。解决机厂河沿线酸洗企业专项整治不到位（造成机厂河河水发黄）问题，对周边7家钢管酸洗企业进行专项整治，确保污水、废酸规范收集处理。完成塘桥村废弃砖瓦厂污泥倾倒场整治等其他突出环境问题。
4、切实强化环境信访调处。高度重视环境信访与矛盾纠纷调处行动，完善环境信访污染纠纷调处机制，及时化解信访矛盾，有效压降信访总量，实现“三下降两提高”，即环境信访总量、越级信访、重复信访量均下降5%，结案率、满意率分别提高到95%、85%。
（四）镇村环境综合整治工程
1、加快推进农村环境连片整治
按《武进区2012年农村环境连片整治工作方案》，在运河以南除剑湖村、东方村、东村村之外的区域内，建设污水收集管网13.9千米，配套建设污水提升泵站2座，建成分散式农村生活污水处理设施20台套，年内完成农村环境连片整治三期主体工程。
2、完成宋剑湖区域面源综合整治
在宋剑湖西片区域内完成10处河浜生态拦截工程，有效削减地表径流氮磷污染物；完成农村生活污水处理工程，建成12套分散式农村生活污水处理设施，同步实施配套生活污水管网，有效削减农村生活污水污染；实施2个畜禽养殖废物处理工程，实现畜禽场粪污“三分离一净化”；实施1个农村生活垃圾清转运系统工程，有效落实农村生活垃圾保洁制度。
3、全面开展村庄环境整治
按照“抓点、做线、促面”的工作思路，以“六整治、六提升”、“三整治、一保障”为整治目标，抓好村庄环境的指导、引导和整治推进工作，力求多出亮点。年内创建建农和渔庄两个“三星级康居示范村”，完成洪庄、塘桥、遥观、新南、东方、剑湖6个一类村整治任务，前杨、桥南、东村和勤新4个二类村整治任务，通济、郑村、薛墅巷三个村三类村整治任务。
4、推进镇村绿化提升工程
按照“增量提质”的要求，在村边、路边、桥边、宅边、河边以及亭院、公共空间，大力开展植绿补绿工程，大力推进绿色单位建设，全面完成绿化“六个一”工程，提高绿化管养水平，巩固绿化建设成果，年内完成建农村、塘桥村省级绿化示范村的创建。集镇区植绿补绿50亩，完成渔庄、桥南、建农、东方等村分别建成成片林300亩、200亩、30亩、120亩，建成区人均绿地面积达到12%，主要道路绿化普及率达到95%以上，森林覆盖率达到18%以上，全年增加绿化面积705亩。
5、建立长效管理机制
按照《遥观镇2011年城镇环境长效综合管理实施意见》的要求，镇成立环境长效综合管理领导小组和督查考评小组。按照“条块结合、以块为主、重心下移、属地管理、向导监管、三级考核”的要求，建立横向到边、纵向到底、责任到人的全覆盖管理网络，制定科学的考核标准，实施严格的考评，进一步巩固和提升城镇环境长效综合管理水平。
（五）绿色细胞创建工程
充分巩固和发挥环境优美乡镇、生态村的优势和特色，巩固和深化现有环境创建成果，在全镇继续开展生态村、绿色学校、绿色社区、环境友好企业等生态细胞工程建设。争取年内完成2个省级生态村、2个区级生态文明示范村、6个市级生态村、2个市级绿色社区、2个绿色学校、1个环境友好企业创建。
（六）生态文化宣传工程
1、开展环保知识培训。举办镇、村、学校、企业环保培训班和集中宣传教育活动，年内举办2期以上环保培训班和2次以上集中宣传活动。
2、组织生态宣传教育。充分利用宣传橱窗、板报、镇有线电视、广播等载体，大力宣传环境保护方针政策、法律法规，宣传生态建设目标任务、工作内容和成效。
3、开展生态文化建设。设置一批生态建设公益广告，充分利用各类培训班、“六·五”世界环境日、科普宣传周、科普宣传日等活动，加大生态宣传力度。积极引导广大群众树立低碳消费观念，养成符合环保要求的行为习惯。使公众的知晓率和满意度达到95%以上。
四、实施步骤
1、宣传发动阶段（2012年3月）
成立工作班子，制定工作方案，落实工作职责，召开创建工作动员大会，部署创建工作。
2、组织实施阶段（2012年4月-2012年9月）
分解落实任务，按时按质完成各项重点工程和项目的建设，编写和收集国家级生态镇验收资料台账。
3、预验收阶段（2012年10月15日前）
邀请省、市环保部门有关专家对国家级生态镇建设工作进行调研，并对存在问题提出整改方案，初步确定正式验收的时间、形式、方法。
4、正式验收阶段（2012年10月31日前）
在预验收的基础上，落实整改措施，确保国家级生态乡镇验收一次通过。
五、工作措施
（一）强化组织领导。成立镇创建国家级生态镇领导小组，统一领导、协调、督促生态创建工作。领导小组下设创建办公室，办公室下设工业污染整治组、基础设施建设组、镇村环境整治组、台账资料组和后勤保障组等5个工作小组，具体负责各项创建工作。各村、社区和各责任部门要成立相应的创建工作领导小组，坚持一把手亲自抓、负总责，健全工作网络，细化工作方案，落实具体措施，确保各项创建工作的顺利进行。
（二）广泛宣传发动。制定宣传计划，将创建国家级生态镇工作作为我镇全年的重点工作来广泛宣传，提高全社会对该项工作重要性的认识，展示镇党委、政府花大力气狠抓环境整治、改善人居环境和投资环境以及将我镇打造成为环境优美的现代制造业重镇的决心。大力宣传创建国家级生态镇的目的和意义，广泛宣传创建工作的各个环节，提高全社会关注度，营造全社会积极参与创建工作的良好社会氛围。
（三）狠抓责任落实。各部门要按照分工合作、上下联动的原则，建立和完善生态创建工作责任制，建立严格的工作目标责任制，定期研究解决创建中的困难和问题；相关职能部门要各负其职，形成合力；同时，建立工作例会和监督制度，定期上墙公布各村（社区）、居委会和各有关单位的工作进度，实施定责、定量考核，严格奖惩，对创建工作中成绩突出的单位和个人给予表彰，对创建工作不力，未按时完成任务的单位和责任人追究相应责任。
（四）加强督查考核。创建国家级生态镇的根本目的在于优化区域环境，提高人民群众的生活水平。各村（社区）、单位要从群众的角度出发，办实事，求实效，对照创建国家级生态镇的具体要求逐一抓落实。创建办要加强对整个创建工作进度的把握和督促检查，对重点、难点问题及时组织协调，确保各项创建任务如期保质完成。
中共遥观镇委员会
遥观镇人民政府
二0一二年三月八日
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