政 府 工 作 报 告

                                                                                              ——2007年12月7日在遥观镇第二届代表大会第一次会议上

殷忠兴

各位代表：

现在，我代表遥观镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。

2007年主要工作和过去六年工作回顾。

（一）2007年工作总结。

今年以来，我镇党委、政府在区委、区政府的正确领导和广大干部群众的共同努力下，按照年初确定的奋斗目标，围绕“有效投入推进年”、“生态环境创建年”、“机关效能提高年”、“民心工程实施年”、 “平安法治建设年”五大活动，以率先发展、科学发展、和谐发展统领经济发展全局，坚定不移抓项目、坚持不懈抓调整、千方百计抓招商、万众一心增实力，全镇经济和社会各项事业实现了又好又快发展。

1、国民经济增长较快，人民生活不断提高。1—11月，完成工业总产值164.58亿元，同比增长34.78%，其中规模企业完成产值145.58亿元，比去年同期增长30.55%，占全镇总量的88.46%。完成工业销售收入158.35亿元，同比增长32.86%，产销率达96.21%。完成利税10.5亿元，同比增长58%。预计全年财政总收入5.5亿元，其中一般预算收入1.88亿元。居民人均收入和可支配收入分别为10100元、9500元，同比增长3.5%、3%。居民存款达到12.5亿元。

2、有效投入带动明显，产业结构趋向优化。1至11月份，完成全社会固定资产投资14.58亿元，其中工业投入13.54亿元，同比增长28.4％。产业结构进一步优化，高新技术产业投入比重进一步加大，15个千万元以上技改项目投入9.23亿元，占投入总量的68.17%。常牵中心的新誉风力发电设备、新长海玻纤公司的池窑拉丝等项目已经竣工投运。企业自主创新能力不断增强，全年新增省级高新技术企业8家，省级高新技术产品5只。今创集团、常牵中心、安格特塑胶成为武进区第一批创新型试点企业。

3、利用外资取得突破，对外开放步伐加快。增资扩股和“以民引外”势头良好。1—11月，协议利用外资841万美元；实际到帐外资1454万美元，比去年同期增长114.4%。大项目明显增多，新批江苏新誉风力发电设备有限公司的风力发电设备等外资项目12个。自营进出口总额达到23100万元，对外合作与交流得到加强。

4、城镇建设力度加大，人居环境不断改善。基础设施建设成绩显著。集镇天然气主管道铺设全部到位，正在实施接气入户；污水处理主管网铺设已完成，支管铺设正加速推进；11万伏剑北变、三个污水泵站、垃圾中转站、集镇区路灯改造工程、建成区自来水管道改造工程等基础设施已竣工投运，全年基础设施投入8000多万。交通建设加快推进，政和路北段拓宽改造工程有序进行，和尚桥正在筹建，华昌路、宋剑湖南路、夏和路计3.05公里镇区公路建成通车，总计投入1150万元。拆迁安置强势推进。启动拆迁项目8个，拆迁面积17.3万平方，建设塘桥安置区、剑湖安置区17万平方米，可安置1100多户，已有256户拆迁户喜迁新居。严厉打击“两违”现象，拆除违章建筑206户，14000万平方米。环境整治强势推进。水环境建设加大力度，“八大行动”成效显著；相关企业禁燃有序进行，工业污染源达标验收通过率95%。成功创建全国环境优美镇，洪庄、留道顺利通过省级卫生村验收，另有8个村正在积极争创省级卫生村。人居环境进一步改善，全年新增绿地15万平方米，森林覆盖率达11.41%。全镇面貌大大改观。

5、社会事业协调发展，和谐程度逐步提高。坚持教育优先发展。稳妥做好流动人员子女受教育工作，投入100多万元的遥观中学标准化塑胶跑道全面竣工。医疗卫生事业健康发展。全镇新型农村合作医疗参保率达到109%，塘桥卫生服务站改建完毕。人口和计生工作得到加强。文化广电事业又有新进步。启动镇史馆工程，广电大楼、文化广场全面竣工，新建村级文体活动场所3个。大力推进广播电视“户户通”工程，新增用户1856户。社会保障事业进一步发展。敬老院二期工程已竣工；办理失地农民保障1387户共计4031人；下岗职业再就业70人，调处劳动纠纷483起，补偿金额498万。社会救助面不断扩大，向693户1534人发放最低生活保障金，总金额达98.9万元，向困难家庭、残疾人家庭发放救助款67.5万元。精神文明和民主法制建设进一步加强，启动“五五”普法教育，组织普法讲座8次；深入开展“平安遥观”建设，社会秩序稳定良好。大调解机制、社会治安防控体系进一步完善，投入200多万，20个村启动技防村建设工程。安全生产体制机制不断完善，有效防止了重特大事故的发生。成功创建金融生态示范镇，以食品药品安全为重点的市场秩序整顿工作取得实效。企管、征兵、统计、人事、民族宗教、信访、物价、审计、老龄、关心下一代等工作也都取得了新成绩。

6、“三农”工作成效明显，新农村建设有序推进。粮食生产水平稳步提高。全镇农机总动力21467千瓦，全年实现农业总产值2100万元。农业结构调整步伐加快，多种经营产值5236.25万元，蒋记食品经济专业合作社运作良好。新农村建设扎实推进。兑付涉农补贴38.3344万元，投入600多万元对基础设施进行改造，洪庄陆家头等四个自然村被列为区新农村环境整治示范点，宋剑湖湿地开发与保护项目已通过论证，依托街中街商贸街兴建的观景苑菜场全面竣工，老菜场改造工程已启动，全年实现商品销售总额5.5亿元，同比增长13%。农业基础设施建设有效推进。建成通济排涝站，改建3个电灌站，圩堤加固、石驳护坡、河道管护疏浚等总计投入649.64万元。防汛防旱工作保障充足，措施严密。全力抓好重大动物疫病防控。

（八）自身建设得到加强，工作效率有所提高。认真组织“效能建设年”的各项活动，对社会公开承诺便民举措，建立镇级便民服务中心，1—11月已累计登记办理各类服务事项2300多件。进一步加强廉政建设，围绕“五个十佳”的评选活动，完善工作网络，强化检查考核体系，切实有效地把“勤廉为百姓，清风暖万家”主题活动向纵深推进。组织基层党员干部开展“做勤廉好干部，建和谐新农村”活动，进一步密切党群关系。深化政务公开和村务公开、加强督查落实、树立诚信形象，提升了政府的行政能力和工作水平。

（二）过去六年工作总结。

刚刚过去的六年，是我镇经济发展较快、城乡面貌变化较大、人民群众得到实惠较多的六年。六年来，我镇在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，团结带领全镇人民，抢抓机遇，锐意进取，扎实工作，全面完成了既定的目标任务，取得了令人鼓舞的成绩。

过去的六年，国民经济持续增长，综合实力大幅跃升。

2007年，预计全镇可实现生产总值45亿元，比2002年增长251.6 %，年均增长30.8%；可实现财政总收入5.5亿元，是2002年的2.6倍，年均增长22%；规模以上工业增加值33亿元，比2002年增长286.7%，年均增长31.02%；可完成固定资产投资16亿元，是2002年的6.1倍，年均增长43.5%；社会消费品零售总额达5.5亿元，比2002年增长128%，年均增长15.5%。区域经济竞相发展，综合实力不断增强。

过去的六年，对外开放全面拓展，经济发展充满活力。

六年中，坚持走新型工业化道路，在技术改造升级中促进内涵深化，在产业有效扩张中促进外延拓展，区域经济发展势头迅猛，预计2007年工业总产值、销售收入是2002年的5.52倍、5.9倍，平均年增长39.14%、42.6%。规模企业由2002年的53家增加到138家。六年中有效投入总计44.73亿元，实现利税总额38.58亿元，其中利润27.86亿元。2002年启动工业园区建设以来，目前，进区企业有160多家，吸纳从业人员16500人，工业园区产值占全镇总产值65%。加大招商引资力度，优化经济发展平台，全镇开放型经济快速发展，世界五百强企业加拿大庞巴迪集团以及全球最大的风档制造商德国虎伯拉集团均已在我镇投资建厂，六年累计协议利用外资6843万美元，实际到帐外资3226万美元。

过去的六年，基础建设不断完善，城乡面貌日新月异。

交通道路建设加速推进，六年来，新建工业大道、政和路、夏和路等公路16条，投入资金9000多万；修建剑横桥等农桥三座，加强村级公路的改造和新建，六年总计投入1800多万；新建派出所、土管所、水利站、广电站等办公大楼。环境整治扎实开展，“创卫创模”、“三清行动”、镇村环境整治、环境优美镇创建、三河整治、水环境整治等一系列活动成效显著，环境面貌焕然一新。成功创建全国环境优美镇，东村、建农等5个村建成省级卫生村。拆迁安置强势推进，三年共拆除43.8万平方米，协议补偿款达3.4亿元；建造安置房40万平方米，通济安置区、半岛安置区、钱家安置区已建设完毕，塘桥安置区、剑湖安置区等已全面开工，总计可安置居民2732户。适度开发商品房，六年来建造25万平方米，可入住2000户，投入资金4.5亿元。

过去的六年，社会事业蓬勃发展，和谐程度持续提升。

坚持统筹发展，有效整合社会资源，社会事业协调并进。优先发展文教卫生事业，遥观中心小学创成省级实验小学，剑湖幼儿园通过优质幼儿园省级验收，遥观中学、剑湖职高、南塘桥小学三个学校的教学大楼相继落成，六年来总计教育投入5000多万元。卫生服务体系基本形成，群众就医条件明显改善。人口和计生工作扎实推进，人口自然增长率为零，出生政策符合率98.5%以上。高度重视科技推广，目前有省级高新技术企业19家，省级高新技术产品35个，2002年至今引进科技人才4000多名。有线电视安装用户达14768户，覆盖率99%以上。文体设施不断完善，建成镇级文化广场1个，村级文体广场18个，遥观龙灯、鹞灯在各级比赛中成绩斐然。民主与法制建设得到加强，六年来，开展法制宣传100多场，涉及人员2万多人，调处纠纷4800多起。会保障体系日益健全。六年来，办理农村最低生活保障3219户，发放保障金498万元；办理被征地农民基本生活保障9077人，贴补保险金额6508万元；新型农村合作医疗惠及面逐步扩大，报销金额总计1000多万元。

（三）回顾六年来工作主要经验。

回顾六年的政府工作，我们深深地感到，六年取得的成绩来之不易，六年积累的经验弥足珍贵。这些凝聚着全镇广大干部群众智慧和心血的经验和体会，我们必须认真总结，发扬光大。

第一，必须始终坚持发展第一要务，牢固确立科学发展观，促进经济社会又好又快发展。

六年来，我们坚决贯彻党的路线方针政策，坚持富民强镇这一根本，理清工作思路，落实关键措施，全面实现了既定的目标。六年来，我们加快经济结构调整，推进集聚集约发展，努力破解要素瓶颈制约，经济社会继续保持了良好的发展势头。实践证明，只有始终坚持率先发展、科学发展、和谐发展，才能推动经济社会发展实现一个又一个跨越。

第二，必须始终坚持扩大改革开放，加强体制机制创新，增强经济社会发展的活力。

加快发展的活力源于改革开放。六年来，我们坚持以积极的姿态推进改革，大胆探索，勇于实践，极大地解放和发展了生产力。六年来，我们加强招商引资，加快载体建设，促进外经外贸，遥观已全面融入经济全球化的大潮之中。实践证明，只有不断解放思想，积极推进改革开放，我们各项事业的发展才会充满生机和活力。

第三，必须始终坚持与时俱进，不断明确工作重点，构筑独具特色的竞争优势。

工作的突破关键在于重点的突破。六年来，我们贯彻镇党委的各项重大决策，坚持把民资、外资、投资作为经济发展的重点抓手，坚持把园区建设作为经济发展的重点平台，坚持把科技创新和结构调整作为经济发展的重要动力，从而有力地推动了全镇经济社会发展跨上新台阶。实践证明，只要牢牢把握经济发展各个阶段的工作重点，握紧拳头办大事，集中力量显特色，我们就能始终保持独特的竞争优势，始终保持健康快速的发展势头，始终保持走在区域经济发展的前列。

第四，必须始终坚持执政为民，切实增进人民福祉，把发展的成果惠及广大群众。

六年来，我们始终牢记为人民服务的宗旨，坚持通过深入基层、深入群众来了解民意，通过为民办实事、结对帮扶、慈善救助等方式来改善民生，通过鼓励发展个体私营经济、发展现代农业、完善保障体系等措施来促进民富，通过推进政务公开、村务公开等措施来扩大民主，得到了人民群众的欢迎和拥护。实践证明，只要全心全意为人民谋利益，在排解民忧的基础上凝聚民心，在扩大民主的过程中集中民智，在加快发展的进程中促进民富，我们就能始终赢得人民的信任和支持，形成万众一心、团结奋进的良好局面。

第五，必须始终坚持真抓实干，保持奋发有为的精神状态，形成率先发展的强大合力。

六年来，我们坚持科学计划、科学考核，强化行政推动，保持了政府工作的高效运转；坚持转变政府职能，优化政务服务，营造了亲商、富商、安商的良好氛围；坚持改进作风，提升效能，形成了“少说多干，干则必成”的良好风气。实践证明，只有不断鼓劲加压，只有坚持真抓实干，才能积聚更大的发展后劲，迈开更快的发展步伐，形成空前强大的凝聚力和战斗力。

各位代表，过去的六年，是我镇经济快速发展、综合实力大幅提升的六年；是城乡面貌变化明显、改革开放成效显著的六年；是社会事业全面进步、人民生活水平不断提高的六年。这是在武进区委、区政府和镇党委的正确领导下，全镇人民锐意进取、实干创业的结果，也是方方面面和衷共济、通力协作的结果。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表和列席人员，向全镇各行各业的劳动者和离退休老同志，向所有关心和支持遥观发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前经济社会发展中还存在着一些不容忽视的问题。主要有：虽然有效投入力度在加大，但产业优势还不明显，服务业的比重还偏低；虽然利用外资快速增长，但项目规模还不大；虽然全镇总体达到全面小康，但人均数并不代表大多数，一些群众的生活还比较困难；虽然科学发展的意识在不断增强，但资源和环境的矛盾依然十分突出；虽然政府的职能在转变，但勤政廉政建设还需进一步加强。这些问题都有待在今后的工作中加以改进。

今后五年主要任务和2008年工作重点

（一）今后五年主要任务

今后五年是我镇进军现代化的关键时期。从外部环境看，党的十七大为我国的改革开放和现代化建设指明了方向。奥运会等一系列重大活动的举办将进一步提升我国的国际地位。国际资本和产业向长三角地区加速转移，全镇开放发展的空间将进一步扩大。从自身条件看，经过多年的探索和实践，全镇综合实力明显增强，规模企业效应逐步凸显，基础设施建设日趋完善，交通优势全面显现，这些将为经济发展提供更加良好的平台；尤其是全镇广大干部群众发展愿望极为迫切，发展共识继续强化，发展热情空前高涨，破解发展难题的能力进一步提高。所有这些，都为全镇经济社会的快速健康发展提供了有力的保证。当然，我们也应清醒地看到，我们仍将处在宏观环境偏紧、发展要素制约突出、争先进位压力巨大的时期，既面临着困难和挑战，更蕴藏着机遇和希望。对此，必须保持清醒头脑，趋利避害，抢抓机遇，奋发进取，加快发展，努力把全镇经济社会发展推向一个新的更高的平台。

面对新的形势，今后五年政府工作的指导思想是：认真学习和贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以率先实现现代化为目标，以率先发展、科学发展、和谐发展为主题，以保持经济又好又快增长和人民生活质量不断提高为重点，加快经济发展方式转变，全面完成“十一五”规划的各项任务，牢固确立遥观在全区、全市的领先地位，努力把我镇建设成为物质文明、精神文明、政治文明、生态文明的现代化新遥观。

根据上述指导思想，今后五年的奋斗目标和发展重点是：

经济发展跃上新台阶：地区生产总值年均增长     以上，到2012年人均GDP达到      万元。各项主要经济指标实现翻番目标，其中固定资产投资、工业投入、利用外资等指标争取实现三年翻一番。经济发展方式明显转变，经济结构进一步优化。工业总产值、销售收入均超过       亿元，销售收入超亿元企业达      家以上。

城镇建设展现新面貌：以宋剑湖湿地保护开发为主线，更加注重内涵发展，加快城镇服务业发展，全面提升城镇发展活力。进一步统筹镇村发展，推进镇区公用设施向农村辐射。扎实推进社会主义新农村建设，不断提高镇村一体化水平，初步实现农村城镇化、城镇现代化。

生态环境再上新水平：以生态保护为核心，加快构筑生态文明。加快工业结构调整，完善环保基础建设，逐步改善环境质量，全面巩固和深化全国环境优美镇创建成果。COD排放总量削减22.5%以上，二氧化硫排放总量下降16.5%。资源利用效率显著提高，单位生产总值能耗下降20%，基本形成人口、环境、资源与经济社会相互协调的可持续发展体系。

人民生活得到新提高：加快以民生为重点的社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，进一步构建和谐社会。人民生活在小康的基础上走向富裕，努力实现充分就业，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%以上。社会保障体系更趋完善，主要保险基本实现全覆盖。

社会发展开创新局面：精神文明、民主法制建设全面加强。基本建成行为规范、运转协调的行政管理体制，经济社会管理走上法制化轨道，社会治安和安全生产保持全区先进水平。各项社会事业全面进步，社会主义文化建设取得丰硕成果，市民综合素质和社会文明程度明显提高，和谐社会建设走在全区、全市前列。

（二）2008年工作重点

五年看头年，开局是关键。2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的重要一年，也是建设现代化新遥观的关键之年。做好明年的工作意义重大。我们必须发扬埋头苦干、克难奋进的工作作风，认真开展好新一届政府各项工作，确保各项目标任务全面完成。2008年政府工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，围绕“经济发展上水平，城镇建设上档次，人民生活上台阶”的总目标，通过抓培植企业，放大规模优势；抓有效投入，增强发展后劲；抓资源整合，加快新农村建设；抓民生事业，促进和谐发展；抓自身建设，提高干部素质，努力实现遥观经济社会又好又快发展。

2008年全镇国民经济和社会发展的主要目标：地区生产总值增长    ；一般预算收入和全口径财政收入增长     ；全社会固定资产投资增长20%；工业总产值、产品销售收入均增长30%，确保完成

      亿元，力争双双达上       亿元；协议注册外资和实际到帐注册外资分别达到3000万美元和1500万美元；城镇职工人均工资和农民人均纯收入增长10%；人口自然增长率在1‰以内。

围绕以上工作目标，明年政府工作将重点抓好以下五个方面：

一、突出有效投入、科技创新，着力构建产业发展优势。

1、加快优化升级投入结构。按照“发动广、规模大、项目多、投向优、成效好”的要求，掀起新一轮加大有效投入的热潮。坚持“战略型调整”和“增量型调整”相结合，着力培育产业优势、特色优势。围绕发展装备制造、电子信息、新能源、新材料、生物医药等高新技术产业，引进高科技含量和高附加值、低资源消耗和低环境污染的产业和项目。着力抓好 13个投资规模在1000万元以上的重点工业项目，全年工业投入达8.24亿元。加快运用先进技术改造传统产业，提升传统产业的档次和水平。大力发展循环经济，促进资源综合利用。不断完善园区功能，努力增强承载能力。全年投入4000万元用于园区道路、供电、供水、绿化等基础设施建设。全面执行工业用地“招拍挂”制度，积极抓好土地开发整理和闲置土地清理工作。严格控制投资密度，着力提升土地资源集约利用水平。

2、加快培植发展规模经济。进一步彰显和放大规模企业支撑作用明显的效应，着力扶持一批重点企业和成长型企业，努力促进生产要素向重点企业和成长型企业集中，促使企业做大做强，形成规模优势。培育和支持企业上市，鼓励规模企业联合兼并上下游配套企业，加快现代企业集团组建工作。加大对中小企业的扶持和引导，积极解决中小企业发展空间、融资担保等实际问题，努力培育出更多的“隐型冠军”。全年力争销售收入超亿元企业      家，其中超30亿元企业     家，超10亿元企业    家，超5亿元企业     家。规模企业产销占全镇总量的    。高度重视品牌建设，突出抓好重点行业、重点企业和重点产品的创品牌工作，增加国家级、省级名牌产品和中国驰名和省级著名商标数量。

3、加快提升自主创新能力。充分发挥全镇重点企业、骨干企业重科研、求创新的良好氛围，以点带面，乘势而上，加快实施“创新型遥观”的各项措施，使创新型龙头企业、创新型重点产品和创新型人才的规模进一步扩大。积极鼓励企业与高校和科研院所进行产学研联合，建立多形式、多层次的合作关系，借助外力提高企业的科技创新能力，年内新建“产学研”基地4家以上。发挥企业技术创新主体地位，鼓励企业加大资金投入，建立企业、政府、社会多元化投入机制，组建企业研发中心，培育一批高新技术产品。用足用好专利申请补助的有关政策，确保新增2家企业建立“专利数据库”，争取申报批准高新技术产品6只以上，国家级、省级高新技术企业3家以上，省级民营企业2家以上，充分激励企业发明创造积极性。大力实施高层次人才积聚工程，依托重点产业和重点领域，年内力争引进600名以上科技人才到遥观来创新创业，全面形成人才集聚效应。

4、加快发展开放型经济。以结构优化和产业升级为目标，增强全员招商、全民招商意识，切实加大招商引资力度。充分利用深圳及上海投资促进服务中心平台，抓住上海、苏州产业转移的契机，承接国际资本转移，鼓励企业进行“腾笼换鸟”，利用有限土地资源走外资嫁接、合作合资、增资扩股道路，全力争创开放型经济的新优势。加强招商队伍建设，建设遥观镇招商信息平台，组织专场投资说明会，广泛收集各类招商信息，加大招商选资力度，紧盯大活动、大产业和大项目，重点开展产业招商、以民引外、以外引外、以贸引外，力争引进一批龙头型、旗舰型、基地型企业。积极探索利用境外风险投资资金、引导企业境外上市募集资金等方式来扩大和提升全镇利用外资的规模和水平。

二、突出农业增效、农民增收，加快建设社会主义新农村

1、发展现代高效农业。进一步加强粮食综合生产能力建设，推广轻型栽培技术和省工节本技术，稳定水稻单产。加大农产品质量安全建设力度，由化学、综合防治技术向生物防治技术迈进。培育一批农业加工型和生产服务型龙头企业，促进农产品加工转化增值，不断推进农产品品牌建设，提升农业产业化经营水平。重视病虫害和重大动物疫病防治，构建防灾抗灾体系。扎实开展农机平安村创建工作，加快农机尤其是植保机械的引进推广，不断提高农业生产机械化水平。

2、完善农村基础设施。加快推进农村道路和农桥修复工作，年内完成村组道路硬化投入500万元。新建改造农桥

      座。扎实做好农田水利建设，继续做好圩堤加固、泵站电灌站改扩建、石驳护岸、新建防渗节水渠等工作；加强河道清淤疏浚工作，预计清淤土方    万立方；强化河道长效管理工作，全年对8条跨镇级河道、4条镇级河道、53条村级河道实施管护，完成水利建设投资      万元。加强道路、河道和村庄绿化，形成点线面结合、覆盖镇村的绿色生态系统。繁荣发展农村文化事业，完善农村文化体育设施。加强村、社区卫生服务站建设，切实改善农村医疗卫生条件。

3、深化农村各项改革。不断增强农村经济发展活力。按照有序推进的原则，力争全年为3000人办理被征地农民生活保障手续。进一步规范村级财务管理、民主理财和村务公开制度。积极宣传《农民专业合作社法》，鼓励、引导农民专业合作社的创建和发展，规范农民专业合作社的组织行为。加强农村基层组织建设和政权建设，完成第八届村民委员会换届工作。

4、加快新农村建设。彻底整治村庄环境，完善村级公共服务平台。围绕“三清一绿”、“五化三有”工作任务，全面开展“整治村庄环境、共建美好家园”专项行动。全镇20个村全部完成清垃圾、清粪污、清河塘和村庄绿化工作，并有10个村完成道路硬化、村庄绿化、卫生洁化、河塘净化、环境美化，加快建设公共服务中心、长效管理机制和乡村文化等工作，努力建设经济发展和社会进步相适应的生态、文明、和谐村庄，为争创市级小康家园示范村打下坚实基础。

三、突出生态保护、城镇建设，促进人居环境不断优化。

1、切实加强生态环境建设。按照生态区创建要求，继续深化全国环境优美镇建设，进一步梳理创建任务，提高创建标准，组织“八大行动”回头看，查漏补缺，注重提高，力争全镇生态面貌再获新改观。坚决执行好建设项目环保准入制度，严格实行污染物排放总量控制，从源头上控制污染、保护环境。落实节能减排工作责任制，全年削减COD和二氧化硫分别为      和       ，对化工、电镀等重点行业实施工业污染源提标整治。进一步抓好水环境整治，落实长效管理措施。全面推广使用天然气，鼓励企业通过工艺改进、技术升级等方式实现节能减排。积极发展生态农业，实施化肥农业减量工作，切实降低农业面源污染。加强生态环保知识宣传，继续推进生态村、绿色学校、环境友好企业等细胞工程建设。

2、全力提升城镇建设档次。注重提升城镇集聚辐射功能。突出以宋剑湖湿地地块为重点，探索建立高效有序开发新机制，按照“量力而行、稳步推进”的原则，全力打造城镇建设新格局。加快交通道路建设，重点抓好宋剑湖环湖路、建农至剑马路、塘下路南段以及工业集中安置区道路建设。继续加大商品房开发力度，年内建成区新开工商品房     万平方米，竣工     万平方米。继续推进拆迁工作，不断规范拆迁行为，全年拆迁面积     万平方米。加快安置工作进程，年内新开工        安置小区，共计      万平方米，竣工      安置小区，共计      万平方米，可安置居民     户。

3、逐步完善市镇功能配套。继续实施天然气入户工程和自来水改造工程。进一步完善路灯、污水支管网等市镇综合配套工程。不断加强电力基础设施建设，着力完善供电服务网络。着力规范农贸市场的管理，不断提升农贸市场的管理和经营水平。做好引导和挖掘工作，积极发展餐饮住宿业。充分利用沿江高速公路、312国道、232省道的区位有利条件，合理规划并形成物流基地，培育物流市场。同时积极培育和发展技术研发、科技信息咨询、金融服务等商务服务业。探索开发农业生态园等农家乐项目，逐步发展休闲观光业。

4、不断强化城镇管理水平。做好规划工作，加快推进规划全覆盖，努力提升规划管理水平。坚持集中整治与日常控制相结合的原则，定期开展镇村环境综合整治，加大对市容环境的日常控制力度，从严查处各类影响市容的违法违规行为。按照责、权、利相统一的原则，完善城镇管理体制，落实镇容环卫责任制，清除卫生死角，加强公共场所的日常管理和保洁，强化道路、车辆交通安全，全面提高管理水平，提升城镇形象。加大社区建设管理力度，加强社区基础设施配套，完善社区服务体系。畅通“两违”举报机制，强化对“两违”的巡回检查，加大两违打击力度，坚决做到发现就查、露头就打，有效维护全镇建设秩序。

四、突出民本民生、统筹发展，全面推进和谐社会建设。

1、提高人民生活水平。把支持创业作为致富百姓的首要途径，推动全民创业、自主创业，增加群众的经营性、财产性收入。大力促进民营经济发展，强化政策引导、技术创新等服务，不断提高民营经济产业层次。加大就业援助力度，广泛开展就业培训，开发一批公益性岗位，重点推动被征地农民、低保困难人员、“4050”人员就业及农村富余劳动力转移就业，使群众在就业中获得稳定收益。积极推进社保扩面工作，年内新增企业基本养老保险      人；推行企业工资集体协商制度，加强劳动保障监察和劳动争议调处仲裁，维护职工合法权益。继续做好扶贫帮困工作，深入开展扶贫帮困送温暖活动，切实帮助贫困户解决生产生活中的实际困难。

2、协调社会事业发展。全面巩固教育现代化创建成果。继续推进学校布局调整，扩大优质教育资源供给。继续加大教育投入，对剑湖幼儿园等校舍进行扩建修缮。切实加强医疗卫生工作。进一步健全卫生服务网络，大力发展社区卫生服务，切实改善医疗卫生服务环境。加快发展文化体育事业。积极开展文化进村、进社区活动，丰富全镇人民精神文化生活；大力推进全民健身，积极推广广场、街头、家庭等各类群众体育活动。大力发展广播电视事业。加强流动人口计生管理，继续稳定低生育水平，着力提高出生人口素质。关心支持妇女、儿童、老龄、残疾人等事业，做好人民防空、统计、审计、侨台、民族宗教、地方志、档案、科普、关心下一代等工作。

3、推进平安遥观建设。高度重视信访工作，落实信访工作责任制，完善矛盾纠纷排查调处和预警反馈机制，积极预防、妥善处理各类群体性事件。进一步加强基层民主法制工作，继续开展“五五”普法，加大法律援助力度。认真开展各类精神文明创建活动，努力提升城乡文明程度。扎实开展国防教育，搞好民兵和预备役工作。深入开展“平安遥观”创建活动，大力加强社区警务建设和技防村建设力度，建立“打、防、控、管”一体化工作机制；严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪，扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。高度重视安全生产，落实安全生产责任制和行政责任追究制，强化食品药品安全监管，努力消除安全隐患，严防重特大事故的发生。

4、抓好民心工程建设。坚持从群众最关心、最迫切需要解决的问题入手，大力实施民心工程，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，2008年，我们将继续重点抓好几件实事：一是移地新建剑湖实验学校；二是全面完成有限电视数字化平移工作；三是全镇各村全面建成技防村；四是新建11万伏塘桥变和1万伏留道线、今创线；五是新增3000个被征地农民纳入社会保障体系；六是新建镇文体活动中心；七是遥观农贸市场改造；八是                          ，真正让人民群众享受改革发展的成果。

五、突出转变作风、提高效能，增强服务经济社会发展的能力。

1、一心一意为人民。以科学发展观和正确政绩观为指导，把“执政为民”作为政府工作的基本要求，把“为民解忧”作为政府部门的工作主题，努力做好事关民生的各项工作。坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，倾听群众呼声、关心群众疾苦，切实帮助群众解决实际困难；坚持“群众利益无小事”，时刻把群众利益放在首位，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，赢得广大群众的理解和支持，创造稳定和谐的发展环境。

2、一身正气促规范。 坚持依法行政、规范运作，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，努力建设法治政府。坚持法律至上，自觉把政府工作置于法律的监督之下，严格按照法制、规范、程序办事。认真执行“党委决策、政府实施、人大监督”的工作机制，主动听取社会各界的意见、建议，高度重视人大代表议案、建议和政协委员提案的办理和落实工作。加强电子政务建设，深入推进政务公开，提高政府工作的透明度和公信力。

3、一抓到底求实效。 围绕振奋精神、强化学习、狠抓落实，加强政府执行力建设。在全体工作人员中倡导面对竞争有激情、面对困难有豪情、面对事业有热情的工作精神，树立各项工作都力争一流的志气，使争先创优成为一种普遍的风尚。紧贴发展实践，以正在做的事情为中心，按照“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，提高政府科学决策的水平、引领发展的能力。强化机关效能建设，建立健全行政问责制，在狠抓落实上下功夫、求实效。对党委作出的工作部署，细化推进方案，强化督促检查，促进落实到位；人代会上向全镇人民作出的承诺、都将不折不扣地办到做到。

4、一尘不染树形象。 从严要求每个政府组成人员和公务员保持清正廉洁，既干事又干净，以身正求公正，以公心换人心，以政风带民风。认真落实党风廉政建设责任制，切实发挥制度在惩治和预防腐败体系中的重要作用。重视和加强查办案件工作，严肃查处违纪违法问题，探索建立长效防范机制。健全特约监督员、行风监督员和群众举报制度，加大纠风和专项治理力度，坚决纠正部门和行业不正之风，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。严格遵守和执行组织人事财经纪律，塑造政府公正严明、廉洁奉公的良好形象。

各位代表！我们正处在贯彻十七大精神、建设现代化新遥观的伟大时刻。时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。喜看今朝，全镇人民意气风发谱写现代遥观壮丽篇章；展望未来，遥观大地春潮涌动呈现构建和谐社会美好前景。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，以科学发展观统领经济社会发展全局，团结带领全镇人民，同心协力，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，为率先基本实现现代化而团结奋斗！