政 府 工 作 报 告
——在遥观镇第二届人民代表大会第五次会议上
曹志伟
二○一○年十二月二十四日
各位代表：
我受遥观镇人民政府委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
2010年工作回顾
2010年，是全面实现“十一五”完美收官、为创造“十二五”新辉煌打基础的关键一年。在这一年中，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕“决战十一五”、“加快现代化”、“幸福新遥观”的总体目标，以“强投入、调结构、促转型”为工作主线，克服后金融危机时代各种困难，突破重点难点，着力转变经济发展方式和科技创新，着力改善民生和促进社会和谐稳定，全面推进社会各项事业稳步发展，圆满完成了既定的目标任务，取得了令人鼓舞的成绩。今年全镇预计实现地区生产总值98亿元，同比增长24%；预计完成全口径财政收入10.8亿元，同比增长26%；地方一般预算收入4.5亿元，同比增长33%；农民人均纯收入1.44万元，增长10%。
一、坚持凝心聚力，克难奋进，综合实力进一步增强
始终坚持率先发展理念，在应对复杂环境中坚定信心，在推动发展转型中谋求跨越，实现了经济总量的持续增长，综合实力的持续提升。
工业经济量质并举。2010年，全镇预计可实现工业总产值380亿元，比去年增长25.8%；实现销售收入370亿元，比去年增长25.4%。预计完成全社会固定资产投入29亿元，其中工业投入26亿元。完成工商注册外资1050万美元，到账外资750万美元。工业经济实现了产、销、效同步增长，经济运行质量呈现显著提高的良好局面。
农业生产增收增效。农业产业结构调整和农业产业化经营稳中有升，高效农业面积新增306亩，多种经营产值5393.9万元；夏收作物三麦面积单产312.5公斤，水稻实种面积4075.1亩，单产620.5公斤。推广新型农机具，全镇农机总动力达9717千瓦，耕翻、收割已基本实现了机械化。完善农业基础设施，完成七一排涝站、单家闸及灌溉渠系配套工程建设；继续进行村庄河塘整治；新翻建电灌站8座，配套防治渠道17.8公里；维修排涝站3处。畜牧检疫工作规范有序，全年未发生一起重大疫病流行事故。
三产服务业初显成效。全年完成三产服务业增加值13亿元，增长25%。扎实推进房地产开发项目，今创茗园一期、剑湖华庭一期、观澜云庭、天成雅居、湖港名居等商住开发项目有序建设，建筑总面积30多万平方米，总投资达10亿元。全力推进功能性项目建设，宋剑湖家园金色北岸商业中心，投资3000多万元，建筑面积2万多平方米，已完成基建，大型卖场、运动中心、早教中心、餐饮正处于招商中;得园会馆基建、装潢即将竣工，力争2011年1月中下旬进行试营业。新誉金属城开业运营，入驻企业工商注册170多家，100多家正式营业。
二、力促产业集聚，科技创新，发展方式进一步转变。
始终坚持科学发展理念，紧紧抓住总体经济企稳回升的契机，切实加大投入，完善载体建设，着力推动科技创新、产业结构调整和转型升级，全镇可持续发展能力不断提升。
规模经济支撑作用日益明显。以“加大创新投入、加快转型升级”为目标,坚持加快发展三大产业不动摇，坚持培育规模企业不动摇。预计今年全镇销售收入超2000万元以上企业110家，亿元以上企业38家，5亿元以上企业8家，10亿元以上企业5家。规模企业贡献份额不断提高。预计今年全镇实现规模以上工业产值330亿元，销售收入317亿元，分别比去年增长21.4%和20.6%，规模以上工业占全镇工业经济的比重达到89%以上，在全区乃至全市乡镇中名列前茅。产业集聚水平不断提高。以成功创建“轨道交通产业集群名镇”为契机，将资源要素向先进装备制造、新能源、新材料三大产业倾斜，产业竞争能力不断加强。传统产业有效提升，充分发挥现有传统产业的优势，鼓励企业加大科技投入，创新发展，努力实现“华丽转身”。
重点项目推进力度持续加大。项目建设扎实推进，今年全镇投资1000万元以上的项目共23个，计划总投资21亿元，其中5000万元以上的项目有15个，年内有21个项目相继开工建设，竣工投产的项目有16个。德莱仕、今创集团及奥通车辆等重点项目实施总体情况良好。服务企业水平不断提高，继续以“支持企业天经地义、服务企业关爱有加”为宗旨，为企业做好项目立项、审批等方面的协调服务工作，积极争取各类扶持政策，努力为企业发展排忧解难。企业回流工作狠抓不懈，预计年内工商回流达92家，税务回流达76家，共增加销售7亿元左右，今年实现销售3.8亿元。圆满完成商会换届选举工作，充分发挥商会在政企间的沟通纽带作用。
科技创新投入水平持续提升。积极开展“产学研”联合对接活动。组织企业与高校科研院所签订“合作意向书”46项，其中8项已实施。依托博士后工作站、院士工作站等创新平台，加快企业高新技术产业化，加速科技型中小企业的发展壮大。企业科技创新能力显著提升，全镇研究和开发经费占地区生产总值比重2%。重点围绕今创集团、新誉集团、长海股份、新华通焊材等企业，鼓励其优化投向、增加投量、提高投效。预计今年全镇规模以上工业高新技术产业产值115亿元，申请专利164件，专利授权83件。组织5家企业申报“高新技术企业”，20家企业申领“江苏省民营科技企业”；申报著名商标企业3家，省级技术中心企业2家。
三、坚持统筹发展，丰富内涵，集镇面貌进一步改善。
始终坚持统筹发展的理念，加快推进功能升级，实现了农村环境的新提升，集镇形象的新突破。
基础设施日趋完善。做好镇区路网改造工作。完成观湖路中段、建设路、人民东路延伸段、得园路、华通路、国宁路铺设，总长度4公里多；完成今创路、华昌路、临津路白改黑工程，总长度7.06公里。做好文明样板路创建工作，乡道剑马线及村道南岸线均正式通过验收。做好污水管网建设工作，完成了临津路、政和路、华昌路主管网延伸、企业接管工程；新启动宋剑湖区域污水管网建设工程，总长度2202米，它的完工将为我镇创造更优的交通和投资环境。做好镇区道路亮化工作，在得园路、观湖路、建设路、华昌路新装路灯129套，总投资150万元。继续做好道路两侧建筑物立面改造工作。完成建设路西侧店招、店牌和立面的统一改造，总长约600米，投资150万元。有效推进人防工程。全年竣工验收人防工程10000平方米，新开工6000平方米。
小城镇建设成效显著。做好镇区规划管理。委托常州市规划设计院编制遥观镇西区控制性详细规划，现已通过专家组论证，正在报批过程中，该规划范围东至今创路、建设路，南至长虹路，西、北至遥观边界，总用地约10平方公里；积极推进宋剑湖地区控制性详细规划调整，为我镇进一步整合、集约利用土地资源奠定基础。加强“两违”整治,全年共计拆除各类违法建筑69家，7051平方米。以“十个一”工程为抓手，围绕完善城镇功能配套、提升城镇建设形象、增强辐射带动功能的总体要求，着力推进城乡一体化。投资2500万元的仙湖公园于年初建成开放，成为遥观独具魅力的南大门。全区小城镇建设推进会11月份在我镇召开，区、兄弟乡镇领导在现场参观后，对我镇小城镇建设所取得的成绩表示充分的肯定。
人居环境切实改善。扎实推进水环境整治。结合区金属表面处理企业专项整治进一步推进 “机厂河”全面综合治理，完成了“常州市环保在行动”中的整治任务;进一步推进新南污水管网建设及企业接管，30多家酸洗企业实现污水接管;东村、遥观、东方等五个村完成农村生活污水集中处理建设。切实抓好节能减排。完成了前杨污水处理厂的提标改造，全年消减COD排量83.4吨。今创集团、新誉集团、宋氏钢管、同兴钢管、建威化工等5家企业通过自愿性清洁生产审核。全力打造绿色遥观。投资1300万元新增绿地379亩，集镇区绿地率达到34.1%，绿化覆盖率达到36.3%。今创集团、光大环保和常州市环境卫生综合厂通过江苏省园林式单位验收，留道、印墅、钱家塘申报江苏省绿化示范村。加强绿化长效管理,成立绿化长效管理考核小组，加强林业技术推广力度，全镇绿化的管理工作在区级绿化管护评比中位列第一。
拆迁安置有序推进。按照规范拆迁、节约拆迁、和谐拆迁的要求，先后完成了中天芳庄、印墅地块、中天洪庄202地块、留道安置区地块、东方化纤毛纺厂、戚横公路、中吴大道印墅段等项目的拆迁工作，总计完成拆迁面积16.2万平方米，涉及254户，企业37家；每个项目的谈判签约一般均在3天之内完成，其中在留道安置地块76户民房仅8小时就完成签约工作。在拆迁工作推进中，始终坚持“公平、公开、公正”的原则，所有房屋补偿金额及人口安置方案均上墙公示，接受群众监督。加快推进安置房建设工程，完成了半岛三期安置房建设及分配工作，总建筑面积达14.7万平方米，1144套。新开工横墅地块安置房建设8万平方米，新规划宋剑湖家园续建安置房7万平方米。
四、始终关注民生，执政为民，社会事业进一步发展。
始终坚持协调发展理念，高度重视民生民计，认真落实惠民政策，统筹发展社会事业，社会保障、卫生事业逐步完善，科教文体事业全面进步。
社会事业协调发展。积极实施教育优先战略。投入1500万元，易地重建的遥观中心幼儿园正式启用；剑湖实验学校“改薄创优”工程通过验收，全镇4所学校被评为常州市书画特色学校。做好新型医疗保险，新型城乡居民合作医疗保险参保人数达到32494人，参保率100%。计生事业协调发展。继续稳定低生育水平，实现了“世代服务”全覆盖，顺利通过省“协调发展先进区”考核验收。全面完成区下达全国第六次人口普查工作。注重食品安全日常监管，积极开展豆制品专项整治、学校食品安全检查及《食品安全法》培训工作。实事工程顺利推进。全年新装天然气2000户，新南、遥观、塘桥村完成自来水改造工程。
保障水平逐年提高。全镇已办理失地农民养老保险19047人，镇财政承担资金1.44亿元，第四年龄段镇财政每月发放保险金176万元。全镇已办理新农保8599人，其中缴费参保5481人，享受老年直补人数3118人。积极做好社保扩面工作。基本养老保险新增1415人，完成区下达任务的118%；失业、工伤、生育保险新增1247人，完成区下达任务的104%。就业形势保持稳定，今年全镇新增就业岗位2000个，实现失业人员再就业2200人。慈善救助事业稳步发展，积极开展区慈善总会组织的“一日捐”活动，总计完成捐款25980元；响应区号召，大力开展“结对帮困”活动，共为镇250户贫困户捐款9.8万元；切实加大镇慈善救助资金的规模和救助力度，今年已发放低保、救助金98万元。
生态创建卓有成效。积极开展“国家卫生镇”创建工作,被全国爱卫委命名为“国家卫生镇”。狠抓环境卫生长效管理工作,每月进行检查考评，对查出的问题认真做好整改、督促工作，全年接受区卫生长效管理考评4次，排名在全区前列。全力开展“全国亿万农民健康促进行动”江苏省示范区创建工作，已先后接受区、市、省三级的考核，创建工作得到了考核组领导和专家的一致好评。积极开展生态创建，全面推进生态文明建设。目前，东村、洪庄、剑湖三个村通过“省级生态村”验收，东方村通过“市级生态村”验收，勤新、遥观、塘桥三个村通过“区级生态村”验收；留道社区成功创建省级“农村综合环境整治示范村”；剑湖社区创成“市级绿色社区”，剑苑、遥观社区创成“区级绿色社区”，渔庄村创成区级“生态文明示范村”。
五、坚持以人为本，提升效能，社会稳定进一步加强。
始终坚持和谐发展理念，切实加强社会管理，注重社会和谐建设，社会稳定和民主法制工作有效推进，群众满意度、社会和谐度不断提升。
平安建设深入推进。大力推进平安遥观建设，深入开展打黑除恶、打击侵财型犯罪等专项行动，全年破获刑事案件236起，查结治安行政案件518起，抓获网上逃犯64名。切实加强社会面管控。加大技防投入，完善防控体系，强化社会治安综合治理。在全镇主要干道道口新建5个治安岗亭，配合已安装的监控探头，实现了24小时实时监控，刑事、民事发案率明显下降。广泛开展“五五”普法，加强现代法制理念教育，提高全民法治意识。创新信访考评机制，认真落实信访工作责任制，继续健全大调解机制，推行信访网格式管理和“五位一体”调解方式，坚持短期集中化解与长期综合治理相结合，坚持重点人员稳控与各类矛盾纠纷提前排摸，信访工作位列全区前茅。开展了以“安全发展、预防为主”为主题的安全生产月活动，深入实施了对危化、冶金、职业危害等七大领域的安全生产专项整治活动，共检查各类企业568家。全力维护校园安全。建立健全校园安全防范工作的长效机制，通过新增监控探头、保安和加强教育等手段，确保不发生校园安全事故。
精神文明建设深入开展。繁荣农村生活。年初积极组建镇戏剧协会，开展“戏迷大家唱”活动，协助区开展“送戏下乡”“送电影下乡”活动；抓好农家书屋的创建工作，把“书画”作为我镇的特色文化项目，并通过区“一镇一品”验收。依托“东吴书画院”，定期开展送书画进农家活动，有100多幅书画作品被赠送到农家。不断丰富群众节日文化生活，元旦期间，开展“义写春联”活动，元宵节组织大型的民俗民间巡游活动，“三八”妇女节举办庆祝文艺演出。积极参加各类活动。镇舞龙队参加无锡阳山杯邀请赛获最佳表演奖；圆满完成区第九届亚洲龙舟赛开幕式龙灯表演任务，获得领导观众一致好评；高标准完成省群先会代表的参观任务。大力推进“阳光驿站”建设，全镇行政村、社区均已通过验收，率先实现“满堂红”。
此外，国土、供电、工商、国税、地税、金融、广播电视、人民武装、双拥、统战、侨务、民族宗教、审计、工青妇、商会、应急、保密、档案、人事、红十字、老龄等工作都取得了新进展，为“三个文明”协调发展做出了新贡献。
自身建设不断加强。履职能力不断提高。深化和完善各项改革，认真推行政务、村务公开，对二届人大四次会议上代表提出的32件批评、意见和建议，及时落实责任部门进行实地察看和办理。建立招投标制度，规范工程建设行为，工程项目一律进行公开招标。建立任期经济责任和离任审计制度。专门成立镇效能建设考核小组，不定时对各部门进行明查暗访，切实提升机关效能。优化机构职能。“三办五中心”设置、办公整合、人员分流和定岗定员全面完成；进行村域布局优化调整，印墅、芳庄、留道、钱家塘4个行政村撤村建居，剑湖与宋剑湖行政村合并，新建剑湖村，机构设置得到进一步精简；顺利完成村、社区“两委”换届选举工作，人员配备得到进一步加强。
各位代表，过去的一年，我镇在经受宏观经济形势变化的新考验、应对经济社会发展的新挑战中取得了新的成绩。这是镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民凝心聚力、奋斗拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在全镇各行各业的广大干部群众，向大力支持政府工作的各位人大代表，向参与、帮助和关心遥观镇经济社会建设的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展出现了一些新情况，发展进程中还存在着一些矛盾和问题，主要表现在：资源环境制约日益突出，产业转型升级步伐还有待进一步加快；转变发展方式，调整产业结构，服务业对经济发展贡献的比例还有待进一步加大；加快科技创新、提升发展后劲，实现跨越发展的思路有待进一步拓宽；提升集镇档次，拉动招商选资，增强发展动力的工作有待进一步推进；财政刚性支出占比日益上升，财源的培植和拓展还有待进一步加强；拆迁安置任务繁重，城镇管理压力日益增大，政府服务经济和社会发展的能力还有待进一步增强等等。这些都是我们在新一年的工作中必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决的问题。
2011年工作目标和主要任务
各位代表，2011年是“十二五”的开局之年，也是我镇率先实现基本现代化的关键一年。我们要准确把握世界经济结构进入调整期的特点，努力提高应对复杂局面的能力，努力适应人民群众的新期待。坚持以科学发展观统领全局，以加快实现基本现代化为目标，不断加快经济转型升级步伐，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重改善和保障民生，促进社会公平正义。在挑战中抢抓发展机遇，在逆境中集聚有利因素，牢牢把握发展主动权，积极抢占发展制高点。
2011年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实十七届四中、五中全会和中央经济工作会议精神，认真贯彻区委十届十次全体（扩大）会议精神，坚定信心、主动作为，全面落实“三促进一保持”要求，以保持经济平稳较快增长为首要任务，以促进结构调整转型升级为主攻方向，以加强管理优化环境为重要抓手，以改善民生构建和谐为出发点和落脚点，全力保持经济社会又好又快发展，奋力实现“十二五”的良好开局。
2011年政府工作的主要经济指标预期目标是：
——地区生产总值108亿元，同比增长10%；
——工业总产值425亿元，同比增长15%；
——工业销售收入408亿元，同比增长15%；
——完成全口径财政收入13.2亿元，同比增长15%；一般预算收入5亿元，同比增长12%；
——完成全社会固定资产投资28亿元；其中工业投入26亿元；
——完成工商注册外资2500万美元，实际到账外资1900万美元。
本着量财而出、量力而行的原则，2011年政府将重点抓好以下十项实事工程：
1、环湖路北段、华通路东段建设工程；
2、广电东路实施道路亮化工程,争取实施新312国道道路亮化工程；
3、宋剑湖家园三期、半岛小区四期安置房建设工程；
4、农桥改造及部分村级道路改造提升工程；
5、老小区安防设施改造工程；
6、剑湖街农贸市场改造工程；
7、配合实施遥观中学综合楼改造工程；
8、通济河拓浚工程；
9、宋剑湖湖心岛生态建设及环境连片整治工程；
10、通济新市民公寓建设工程。
围绕上述目标，新的一年政府工作将重点抓好以下五个方面：
一、积极转变发展方式，努力打造率先发展新优势。
紧紧抓住转变经济发展方式这条主线，进一步优化产业结构，认真落实传统产业升级、服务业提速和促进产业集聚化、特色化发展方向，加快经济转型升级，全面提高综合实力。
做强规模工业。进一步加快工业强镇步伐，把提升产业集聚水平作为促进工业裂变发展、提升整体竞争力的重要途径；进一步推进“先进装备制造、新能源、新材料”三大特色产业向规模化、集约化、专业化方向发展，促进产业横向拓展，拉长产业链条，形成产业集群。以规模企业为重点，做好企业的协调服务工作，鼓励企业积极拓宽市场，参与国际竞争，加强资本拓展营运能力，鼓励中小企业强投入、上规模，努力促进企业在提升产品核心竞争力上寻求突破，力争形成梯次跟进、后备充足的规模企业群体。
做精高效农业。大力发展现代农业，确保农产品的有效供给。加大强农惠农政策力度，稳定粮食播种面积，增加农业生产补贴，切实落实好城镇居民的“米袋子”和“菜篮子”。加快土地流转，大力发展高效农业。加快提升农业生产机械化水平，率先实现耕、种、收和植保全面机械化。着力加强农村基础设施建设，加大水利设施、河道拓浚的建设力度。
做大三产服务业。强化服务业招商，不断提高服务业对全镇经济的贡献份额。加快发展商贸服务业，推进大型超市、运动中心、得园会馆、宋剑湖湿地等项目进程。稳步发展房地产业,做好剑湖华庭、今创茗园、观澜云庭等项目二期建设推进工作，做好得园别墅项目、湖港名居等项目建设协调工作。着力推进建设路、今创路、华通路三条特色商业街区建设。加快制造业企业二、三产分离，为新誉金属城引进一批综合物流运营商，抓住区打造东部物流特色产业基地的契机，全面构建现代物流网络体系。
二、全力增强发展后劲，努力积聚科学发展新动力。
致力提高经济整体素质和发展质量，着力突破要素制约，把加强载体建设作为全镇经济跨越发展、产业转型升级的主抓手，狠抓项目引进、建设，不断增强全镇经济的发展后劲。
进一步突出招商选资。以我镇现有的产业格局和资本优势为依托，充分利用国家产业政策的发展方向，重点围绕先进装备制造、新能源、新材料等优势产业，突出产业招商的发展新思路，进一步拓展招商渠道，积极开展“以企引企”，有选择、有步骤地引进一批科技含量高、投资规模大、经济效益好、生产环境友好的优质项目。同时抓住我镇企业上市的契机，全力做好多方面的协调服务工作，特别是要加快长海股份、今创集团、雷利电器、强力电子等企业上市工作的步伐，力争企业上市成为“十二五”经济发展的新亮点。
进一步突出项目建设。花大力气做好今创集团、长海股份、百亿达尔等企业新项目的土地点供工作，着力推进今创集团、长海股份、德莱仕二期、百亿达尔轨道车辆等重点项目的建设。进一步完善重点项目领导挂钩制度，加大组织推进力度，协调解决项目建设过程中的困难和问题，在立项、环评、用电、国土、建设等环节，健全绿色通道服务制度，切实为项目的建设保驾护航，努力提高项目的资金到账率、落地建设率和竣工投产率，力争超千万元以上项目达到20个以上，千万元以上项目投资占全镇投资75%以上。积极推进小额贷款公司组建,为中小企业和三农服务。继续狠抓企业回流工作，力争全部企业回流到位。
进一步突出自主创新。以投入为重点，加大高新技术产业投资，引导企业加强科研和开发投入，力争全年科研与开发经费占地区生产总值的比重达到3%，力争高新技术产业投资增长10%。加快培育高新技术企业，争取新认定“高新技术企业”2家，“江苏省民营科技企业”10家。鼓励更多企业开展产学研合作，进一步深化与高校科研院所的交流合作，全年争取签订“产学研合作意向书”20项，实施10项。加强知识产权保护，全力实施品牌和专利战略，力争新增省级著名商标2只，专利申请200只、授权120只。继续加大人才引进和培养力度，全年力争新引进高层次人才100名以上。
进一步突出载体建设。重点围绕“高新区—遥观科技产业园”这一发展平台，积极探索“区镇共建”新模式，重点加快推进产业园内道路、管网、绿化、污水处理等基础设施建设，争取立足轨道交通装备产业，优选几个符合产业政策方向、科技含量高、环境污染小的项目早日落户园区，同时积极引导科研、人才、资本等资源向园区集取，努力使园区成为全镇工业经济发展新的增长极，打造全镇轨道交通装备产业新优势。
三、深入推进城乡一体化，努力开创协调发展新局面。
努力提升城乡经济一体化水平，不断改善农村生产生活条件和村容村貌，优化城镇体系与功能，加强集镇管理，持续改善镇村面貌。
加快小城镇建设。加快建设基础设施。实施镇区部分区域“退二进三”建设，加快主要路段一批商业设施建设，推动形态优化和功能提升。加快集镇区及宋剑湖污水管网建设，着手启动各行政村、社区企业污水接管工程。推进镇区亮化，做好广电东路遥观段路灯安装工程，积极争取实施新312国道遥观段路灯安装工程。巩固“十个一”工程建设成果，依托中吴大道改造，做亮遥观北入口，力争成为武进区有特色、有品位的一流名镇。进一步完善城镇管理长效机制，加强数字化城管建设。切实抓好“两违”整治，坚决遏制违法用地、违法建筑。
加快新农村建设。加强对行政村工作的指导，盘活村级土地存量，引进新兴产业项目，壮大村级经济。依托宋剑湖开发，探索村级服务业发展模式。通过村级资产增值保值，稳定村级收入。加大统筹城乡发展力度，加快“六个一体化”进程，引导各种资源向行政村流动，积极响应区的号召，努力形成“以城带乡、以工促农、城乡互动、共同繁荣”的镇村同步发展新格局。
加快拆迁安置建设。不断创新群众工作方法，始终坚持按照政策，规范、和谐、顺利地推进区域内的拆迁迁安置工作。认真做好中吴大道暨观庄地块的房屋拆迁工作，有序推进宋剑湖周边地块及区级以上重点项目的拆迁工作。确保半岛四期、宋剑湖家园三期、通济新市民公寓等安置房建设项目的顺利推进。逐步建立、完善和推进货币化安置。
加快生态环境建设。着力改善水环境，保护水资源，强势推进宋剑湖污水接管及综合整治工作。按照区“六个一”工程要求，扎实做好道路、河道的绿化、美化、清淤等生态保护和建设，全年力争新增绿化面积300亩。完成防洪防涝及水系规划的编制工作，加快农田水利建设，提升河道长效管护水平。积极巩固国家卫生镇、省级卫生村创建成果，深入开展生态村创建活动，全年力争创建成1-2个省级生态村、1-2个市级生态村、2个区级生态村、1个区级生态文明示范村及1-2个区级绿色社区。继续加大村庄环境整治力度，健全长效管理机制，全力实施农村环境连片整治，提高农村环境质量。切入加强节能减排，深入开展环境专项整治，加强工业生活污染源全防全控。
四、高度重视民生大计，努力实现和谐发展新提升。
坚持把民生改善放在更加突出的位置，致力于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，扎实推进各项社会建设，切实让全镇人民共享经济社会发展成果。
协调发展各项社会事业。优先发展教育事业，进一步优化教育资源配置，巩固学校“改薄创优”成果；协调遥观中学综合楼建设。加强医疗队伍建设，提高医疗服务水平，全面落实国家基本药物制度，切实减轻群众就医负担。深入开展爱国卫生运动，加大对食品药品安全的监管力度，积极做好重大疾病的预防控制。继续稳定低生育水平，提高出生人口素质。加快建设计生综合信息数据库，加强流动人口入库管理，真正做到同服务、同宣传、同管理。继续完善镇文体广场及服务中心基础设施建设，组织开展各类形式多样的群众性文体活动，丰富群众文化生活。彰显我镇“书画”特色，继续大力开展“送书画进农家”活动，在印墅示范点的带动下，争取让更加行政村、社区参与此项活动。
同时，加快推动国土、供电、工商、国税、地税、金融、广播电视、人民武装、双拥、统战、侨务、民族宗教、档案、人事、老干部、关心下一代及工青妇等各项工作健康发展。
稳步推进社会保障工作。落实各项创业政策，激发投资创业热情，加强劳动力就业前指导培训、岗位培训、职业技能培训，力争全年新增就业岗位1600个。切实扩大各类社会保障覆盖率。积极实施统筹城乡一体的社会养老保险体系，落实农村养老保障待遇的动态增长机制，逐步提高待遇水平。提升城乡居民医疗保险筹资标准，提高结付比例。大力发展慈善事业、福利事业、老年人事业、残疾人事业，建立健全相关救助制度，全面落实低保金发放及重大疾病辅助政策，加大救助力度，不断提高社会救助水平和保障服务水平。
努力提升社会文明水平。大力开展“和谐遥观” 系列创建活动，强化舆论引导，倡导文明新风，弘扬社会正气。巩固提高文明创建成果，全面推进文明镇村、文明单位、“小康家园”的创建工作，推进社区服务体制改革。强化未成年人思想道德教育，关心下一代健康成长，提升利用“阳光驿站”载体，积极开展各类活动。引导和鼓励全镇干部群众积极参与“扶贫帮困”、“爱心助学”、“慈善捐赠”等多种形式的社会公益活动。
不断推进社会稳定建设。深入推进“平安遥观”建设，扎实开展老小区安防设施改造，完善社会治安大防控体系，全面推进社会治安综合管理，加快建立城乡一体、覆盖全面、资源共享的治安防控网络，有效防范和打击各类违法犯罪活动。加强对流动人口的服务、管理。认真抓好“六五”普法启动之年教育，扎实做好社区矫正、安置帮教、法律援助、反邪教和社区禁毒工作，依法加强民族宗教事务管理。健全应急反应机制，完善应急预案，不断增强苗头隐患的排查解除能力和突发事件的应急处置能力。继续开展安全生产隐患排查治理和重点领域专项整治工作。落实安全生产政府部门监管责任和企业主体责任，初步建立安全生产长效管理机制。认真做好信访和人民调解工作。完善“大调解”工作机制，有效化解各类社会矛盾纠纷。进一步加强人民来信来访工作，超前排查化解不稳定因素，从源头上减少信访矛盾的产生，确保社会和谐稳定。
五、切实加强队伍建设，努力争创服务发展新业绩。
面对新的形势和新的任务，始终牢记执政为民的宗旨，把服务群众、服务企业、服务经济社会发展作为政府一切工作的出发点和落脚点，全面增强政府的服务力、公信力、执行力和凝聚力。
转变职能，推进管理服务创新。加强效能建设管理，树立“服务型政府”新形象。深入基层，着力解决群众、企业的实际困难，真正把执政为民的理念融入到工作思路中、落实到具体工作上。
注重实干，增强执行落实能力。坚持把狠抓落实作为提高行政效能的中心环节，进一步完善抓落实的工作机制，严格执行目标责任制，加强重点工作督查、限时督办、效能监察和考核评估，确保政令畅通和各项工作任务落到实处，形成人人有职责、人人抓落实的高效运转机制。
强化培训，提高干部队伍素质。对行政村、社区“两委”换届选举后的干部队伍组织培训，强化责任意识，努力打造一支能干事、干成事、不出事的干部队伍。同时，采用轮岗、下派、上挂的形式，加强对大学生村干部、后备干部队伍的锻炼、培养。
从严治政，树立清正廉洁形象。着力完善自身监督制约机制，不断强化日常监督管理，树立“廉洁政府”新形象。加强特色廉政文化建设，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。完善干部述职述廉、重大事项报告、干部诫勉谈话等制度，认真实施经济责任审计、离任审计、换届审计、届中审计等制度，深入开展纠风工作，严肃查处腐败行为。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，切实降低行政成本，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。
各位代表，2011年是延续“十一五”辉煌，开创“十二五”伟业的转折之年，遥观镇正处于在高平台上实现跨越发展的关键时期。新的形势催人奋进，新的任务光荣艰巨！让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧团结和依靠全镇人民，同心同德、迎难而上，锐意进取、扎实工作，为推动我镇经济社会持续稳定和谐发展，实现“十二五”良好开局而努力奋斗!
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