政 府 工 作 报 告
——在遥观镇第三届人民代表大会第一次会议上
朱红兴
2012年3月9日
各位代表，同志们：
现在，我代表遥观镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
过去四年工作回顾
镇第二届人民代表大会第一次会议以来的四年，是我们团结奋斗谋发展，经济建设快增长的四年；是抢抓机遇攻难关，城镇发展显成效的四年；是开拓进取求突破，社会事业上水平的四年；是尽心竭力办实事，人民生活大改善的四年。四年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，我们紧紧团结和依靠全镇人民，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，解放思想，克难奋进，全镇经济社会保持了平稳较快发展的良好态势，巩固发展了政通人和、和谐稳定的良好局面。
——综合实力在加快发展中实现新突破。经济总量不断攀升，2011年全镇完成地区生产总值124亿元，全口径财政收入14.1亿元，一般预算收入5.66亿元，分别是2007年的2.5倍、2.22倍；实现工业销售收入380.63亿元，均是2007年的2.3倍，遥观在全区、全市的经济强镇地位牢固确立并不断提升，2011年综合实力名列全市第一方阵。目前，全镇有规模企业120家，其中亿元企业45家。农业生产稳步推进，2011年农业总产值达7157万元，农业规模化水平逐步提高，多种经营产值达6365.7万元，高效农业面积达3358亩；全镇农机总动力9032千瓦，简轻型栽培面积逐年扩大。服务业水平加速提升，今创茗园、剑湖华庭等多个高档住宅小区拔地而起，得园会馆、金色北岸商业中心、运动中心、消费品市场、新誉物流中心等一批商贸设施建成运营；今创路商业街、建设南路商业街、广电路商业区正逐步形成；2011年完成服务业投入5亿元，服务业增加值19亿元，分别是2007年的2.65倍、3.08倍，我镇获武进区“十一五”最佳区域发展成就奖。
——产业水平在创新发展中实现新提升。有效投入持续加大，四年来，中韩科技的高端冰箱项目、奥通轨道车辆的轨道交通配件生产线项目、今创集团的锂电池项目等85个1000万元以上的重点项目竣工投产，其中亿元以上项目21个；2011年完成全社会固定资产投资37.09亿元，其中工业投入31.76亿元，均是2007年的2.3倍；四年累计完成工商注册外资1.32亿美元，实际到账外资1.22亿美元。园区发展强势突破，投入资金1.8亿元，完善园区配套设施建设，园区档次不断提升，入园企业达340家，2011年完成工业产值254亿元，完成销售收入248.9亿元，均是2007年的2.1倍。产业结构更趋优化，以轨道交通装备制造业、新能源、新材料为主的三大产业发展迅猛，占规模以上工业产值的38%。产学研深入开展，科技创新平台加速推进，自主创新能力不断增强，目前全镇有省级以上“两站三中心”创新平台7个，其中国家级1个；四年累计申报各类科技项目112项，其中国家级项目16项。科技创新成效明显，全镇有高新技术企业21家，新增省科技先锋企业、省科技创新领航企业6家，高新技术产品53个，专利总数达到1063个，其中发明专利192个，“灵通”、“KTK”成为中国驰名商标；2011年高新技术产值达到99亿元，是2007年的2.8倍。企业上市取得突破，长海股份成功登陆A股创业板，上市后备企业达到7家。我镇先后被评为“全国轨道交通产业集群镇”、“江苏省新型工业化产业示范基地”、“江苏省特色产业基地”、“江苏省创新专业镇”。
——集镇面貌在提升发展中实现新变化。发展规划更加科学，高标准、高水平编制了新一轮土地利用总体规划、遥观片区空间利用总体规划、宋剑湖区域控制性详规、镇南工业园区控制性详规等各类规划，为优化空间布局、统筹镇村发展奠定了基础。基础设施全面夯实，四年来，交通建设累计投入3亿多元，完成集镇区道路“白改黑”工程，得园路、剑横路、人民路、武澄路等道路建成通车，戚横路、中吴大道遥观段正在建设；天然气、污水管网、路灯、自来水等工程覆盖面不断扩大。集镇建设全面推进，小城镇建设“十个一”工程基本完成，仙湖公园、得园广场相继建成，新建广电大楼、文体中心；四年完成拆迁面积63.8万平方米，建成安置房45.2万平方米，累计投入资金9.3亿元，安置居民3430户。生态环境全面提升，切实推进“五化三有”“三清一绿”、“六个一”绿化工程，四年累计增加绿化面积208.9万平方米，建成区绿地率达34.3%，建成区人均公共绿地18平方米；留道社区被评为“江苏省农村综合环境整治示范村”，渔庄村、桥南村创成省级绿化示范村；前杨污水处理厂建成投运，顺利实施了沟东浜、通济河、创新河等河道整治工程，关闭了32家化工企业，创成清洁生产企业14家，环境友好企业7家，超额完成了节能减排任务；投入1.5亿元，对宋剑湖区域实施清淤疏浚、控源截污等环境综合整治，宋剑湖生态旅游区获得国家2A级景区授牌。我镇成功创建全国环境优美镇、国家卫生镇、江苏省园林镇。
——民生福祉在和谐发展中实现新跨越。保障体系日益健全，已办理被征地农民基本生活保障19047人，第四年龄段补贴提高到每月420元；新农保参保人数达8133人；城乡居民合作医疗应保尽保，人均筹资提高到210元，四年累计补偿金额达2499.36万元；社会救助体系逐步建立，积极推进最低生活保障、扶贫帮困基金、大病救助等措施，平均每年发放各类补助金400多万元。幸福指数逐步攀升，四年累计兑付涉农补贴1120.7万元，家电下乡、汽摩下乡补贴160.9万元，投入农业基础设施建设3785万元；每年10件为民实事得到有效落实；2011年农民人均纯收入16280元，比2007年增长50.95%。新农村建设大力推进，农村环境极大改善，行政村全部通过市级“五化三有”和省级卫生村的验收，6个村通过省级生态村验收，洪庄村被评为“常州市小康家园示范村”；推进农村股份合作制改革，4个村及29个村民小组建立了股份合作社；深入推进环境整治长效管理，连续3年获区环境长效综合管理一等奖；积极开展“千企联百村、共建新农村”“城乡共建光彩行动”活动，累计到账资金达3726.4万元。精神文明建设不断加强，群众性文体活动蓬勃开展，村村设置健身广场，为群众健身娱乐提供了有利条件，我镇群众文化体育活动获省运会之群众体育先进代表大会全体代表的一致好评；成立了“遥观镇戏迷协会”“东吴书画院”，深入开展送文化下乡、送戏下乡、送书画下乡、送电影下乡“四送”活动；遥观龙灯、鹞灯在各级比赛中成绩斐然。大力开展文明城市创建、文明单位创建活动，50多个单位创成区级文明村（社区、单位），今创集团创成省级文明单位。
——社会事业在统筹发展中实现新促进。教育事业加快发展，剑湖实验学校顺利实施三校合并，异地新建遥观中心幼儿园，新街小学、剑湖实验学校通过省优质学校验收，遥观中心幼儿园通过市示范幼儿园验收，四年累计投入教育基础设施建设5000多万元。公共卫生管理进一步强化，基本药物制度全面实施，塘桥等11家村、社区卫生服务站的服务及诊疗水平得到规范和提升；世代服务体系建设实现全覆盖，加强流动人口计生服务工作，通过了“十一五”人口和计划生育目标管理责任制终期评估，并获得区协调发展先进镇。完成了模拟电视向数字电视的转化，全镇有线电视双向网络覆盖率达50%。成功创建“江苏省新农村建设档案工作示范镇”。社会环境更加稳定。进一步完善“大防控”、“大调解”机制，妥善处置群众来信来访，完善矛盾纠纷排查、调解、化解机制；切实抓好安全生产，扎实开展重点行业领域安全专项整治，推进企业安全生产标准化建设，隐患治理工作得到进一步加强，安全生产形势平稳可控。“平安遥观”“法治遥观”齐抓共管的局面基本形成，积极推进安防设施改造，社会治安总体良好，获得市“信访工作突出贡献单位”、区“社会治安综合治理先进镇”，镇司法所获得省“优秀司法所”称号。民主法制进一步加强，依法完成乡镇基层党委、村（社区）两委换届工作，有效促进基层民主建设；“五五”普法任务顺利完成，“六五”普法全面启动。镇、村、事业单位党务政务公开以及村（居）民自治工作得到进一步加强。17个村（社区）被评为市“民主法治示范村（社区）”，桥南村和芳庄社区通过了“民主法治示范村（社区）”省级验收。
另外，人民武装、双拥、老龄、工青妇、商会、民族宗教和关心下一代等工作也取得了新进展，为社会和谐发展做出了新贡献。
回首四年，我们深刻体会到：
必须始终坚持科学发展。我们突出科学发展这个主题，正确处理好内涵发展与外延扩展的关系，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，使各项工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性，实现量质并举、科学增长。
必须始终坚持转型升级。我们根据遥观发展实际，找准转型升级定位，在逆境中克难奋进主动转，在机遇前乘势而上加快转，以先进装备制造业为主攻方向，以现代服务业为战略重点，以自主创新为强大引擎，以人才支撑为有力保障，以节能减排为关键环节，大力发展创新型经济，推动经济增长与转型升级互动并进，有效保证了遥观经济社会实力的突破性发展。
必须始终坚持改革创新。我们以思想解放为先导，在经济快速发展、社会深刻变化的新形势下，坚持用改革的办法破解发展难题，深入推进城乡一体化；坚持用创新的举措增强发展动力，深入推进思路创新、路径创新、功能创新、机制创新、服务创新，不断强化改革推动与创新引领，各项工作亮点纷呈、特色鲜明。
必须始终坚持民生为重。我们始终坚持民生优先为本，在经济发展时更加突出富民惠民，多措并举，共促增收，不断提高人民收入水平；在城镇建设中更加突出便民利民，城乡一体，共享成果，不断提高人民生活质量；在社会管理上更加突出安民为民，顺民解忧，同创和谐，不断提高人民幸福指数。
必须始终坚持团结合作。我们充分发挥“艰苦不怕吃苦、缺钱不缺精神、辛苦不要心苦”的风格，紧盯目标、全力推进，领导协同作战，部门通力合作，群众积极配合，体现了一种不畏艰难，敢换新天的无畏气概，也培养和造就了一支能干事、会干事、干成事的干部队伍。
各位代表、同志们，过去的四年，我们在转型中求进、在创新中发展、在融合中提升，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，凝聚的信心更加坚定，这是在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大代表的监督和支持下，全镇上下克难求进、负重拼搏、主动作为的结果，凝聚着全镇广大干部群众和社会各界人士的智慧和力量。借此机会，我谨代表镇人民政府向各位代表并通过你们向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意！向关心、支持我镇发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，尽管全镇经济社会始终保持了良好的发展态势，但是一些制约因素依然存在。经济转型、产业升级的步伐还不快，高新产业规模效应还不明显；集镇建设、社会管理、功能布局还要进一步优化提升，社会事业发展和人民群众的期望还有不少差距；强村富民的进程还需加快，农民增收渠道还要拓宽；机关干部综合素质还不强，服务经济社会发展的能力还需不断提升等等。对此，我们必须高度重视，采取积极有效措施，并在今后工作中逐步加以解决。
二、今后五年发展目标
今后五年，是我镇加快推进“三个武进”建设和率先基本实现现代化的关键时期，是我镇转变发展方式，推动转型升级的机遇时期，也是我镇大有作为，掀开崭新一页的重要时期。我们要全面辩证地看清形势，客观清醒地面对挑战，敏锐果敢地把握主动。
今后五年，经济全球化将深入发展。从发展趋势看，世界经济复苏缓慢，科技创新和产业升级正孕育新的机遇；国内经济持续向好，工业化、信息化、城镇化、国际化步伐不断加快，经济结构转型力度不断加大，长三角区域经济一体化进程不断加速，江苏沿海开发战略上升为国家战略，我们身处中国经济最具活力的地区之一。同时，国际金融危机后，主权债务危机持续蔓延，实体经济竞争更加激烈，经济发展的不确定性和不可预见因素仍然较多；新一轮区域竞争日趋激烈，日益紧张的空间资源、环境容量和生产要素制约，对我们的发展提出了更高的要求。面对国际国内的挑战与机遇，我们要以奋发有为的精神状态、扎实有效的工作措施，在应对挑战中把握主动，在克服困难中增创优势，全力促进全镇经济社会平稳较快发展。
今后五年，率先基本实现现代化将进入攻坚阶段。从发展要求看，我们已经率先实现了全面小康，并开展了富有成效的现代化探索，为实现“第二个率先”打下了坚实的基础。今后五年，是我省率先基本实现现代化的攻坚期。省委十一届十次全会提出了重点实施转型升级、科技创新、农业现代化、文化建设、民生幸福、社会管理创新、生态文明建设、党建工作创新“八项工程”。区委十一届三次全体会议明确提出“力争2014年确保2015年基本实现现代化”。新的要求，为率先基本实现现代化宏伟目标指明了前进方向，提供了强大动力。我们要按照新时期发展的新要求，抢抓先机，鼓足干劲，突出民生为本，注重率先发展，强攻薄弱环节，做到有方向、有目标、有压力、有动力，努力走出一条符合遥观实际、人民群众认可的现代化发展之路。
今后五年，我镇争先进位、再创辉煌将面临新的挑战。从遥观实际看，全镇经济总量高位运行，转型升级、科技创新步伐加快，城乡一体协调推进，已成为全区重要发展板块之一。同时我们也清醒地看到，以城市化和现代化引领的城乡一体化加速推进，经济社会管理进入转型攻坚阶段；面临的区域竞争更趋白热化，我们的标兵快如流星，追兵更是步步紧逼。面对重要战略期的挑战与机遇，我们一定要保持创大业的决心、干大事的抱负，抢抓转型先机，谋求发展主动，在战略定位、规划布局、基础设施、社会事业等方面与城区实现全方位对接，着力提升核心竞争力、提高群众满意度。今后五年，我们将紧紧围绕目标任务，以奋发有为的精神状态、扎实有效的工作措施，在应对挑战中把握主动，在克服困难中增创优势，全力促进经济社会平稳较快发展。
今后五年我镇经济和社会发展的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为主题，围绕武进率先基本实现现代化总目标，坚持产业结构优化与城镇功能拓展相结合，坚持先进制造业发展与现代服务业发展相结合，坚持战略性新兴产业培育与传统产业提升相结合，更加重视和突出绿色生态理念，构建宜商宜居生活环境，更加重视和突出公共服务构建，大力提高社会管理水平，力争使遥观从传统农村乡镇向现代城区转变实现重大突破。
今后五年我镇经济社会发展的主要任务和奋斗目标：
1、经济发展再上新台阶。地区生产总值实现翻番；三次产业协调发展，服务业占GDP比重大幅提升，全口径财政收入、一般预算收入、全社会固定资产投资、工业总产值、社会消费品零售总额年均增长10%。
2、科技创新呈现新活力。加快产业转型升级，不断增强自主创新能力，产业结构进一步优化。规模以上新兴产业产值占比达到60%；着力提升轨道交通装备制造、新材料、新能源等优势产业，打造国内闻名的轨道交通产业基地。
3、城乡建设展现新面貌。城乡发展布局更趋协调，建设特色工业集中区、现代商贸物流区、和谐文明新社区。逐步形成较为科学合理的城乡一体发展布局。生态环境显著改善，资源利用效率显著提高，主要污染物排放总量显著减少。
4、惠民富民迈出新步伐。全镇城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均增长12%左右，努力实现城乡居民收入增长与经济同步增长、劳动报酬增长与劳动生产率同步提高。社会保障体系日益完善，城乡一体的社会保障覆盖率和保障水平进一步提高，力争实现应保尽保的目标。教育、卫生、文化等各项社会事业协调发展。
5、全民素质实现新提升。民主法制更加健全，社会管理机制更趋完善，全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质普遍提高，社会和谐度、人民幸福指数不断提升。
三、二〇一二年工作安排
2012年，是党的十八大召开的喜庆之年，是加快现代化建设的关键之年，是新一届政府工作的开局之年，做好今年工作，意义重大。
2012年全镇工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，紧紧围绕“拼搏两载，超越期待”的总体要求，积极争创“全国生态镇”，突出“五大重点”（经济建设、城镇提升、服务业发展、社会和谐、机关作风），坚持“四个注重”（新农村建设、改善民生、优化环境、队伍建设），努力建设经济繁荣、生态宜居、平安和谐、富裕文明的的新遥观。
2012年全镇主要指标预期目标是：
——地区生产总值（）亿元，同比增长（ ）%；
——规模以上工业总产值338亿元（按区统计口径调整数），同比增长18%；
——规模以上工业销售收入328亿元（按区统计口径调整数），同比增长18%；
——服务业增加值25亿元，同比增长30%。
——完成全口径财政收入16.3亿元，一般预算收入6.5亿元，均同比增长15%；
——完成全社会固定资产投资31.5亿元；其中工业有效投入22.5亿元；
——完成工商注册外资2500万美元，实际到账外资2000万美元。
——农民人均纯收入增长10%，人口自然增长率在1‰以下。
2012年十件实事工程：
1、继续推进半岛三期（续建）、宋剑湖家园三期安置房建设；
2、新建遥观中学综合楼、南塘桥小学综合楼；
3、完成“全国水利重点县”项目排涝站及达标圩堤工程；
4、实施新南、郑村、前杨、钱家、建农自来水改造及全镇低电压电网改造工程；
5、推进戚横路、观湖路北段及涟漪路“白改黑”工程；
6、建设太平桥、宣庄桥及相关农桥改造工程；
7、加快农村环境连片整治及污水管网工程建设；
8、全面完成居民健康体检及建档工作；
9、整合全民健身中心，新建规划馆；
10、创建“国家生态镇”。
围绕上述目标，新的一年全镇将重点抓好以下五个方面的工作：
（一）着眼产业优化升级，打好“创新驱动”攻坚战
坚定做大总量提升质量的决心不动摇，加快发展速度，加强结构优化，在快增长中实现快转型，进一步提升产业发展能级。
加快产业升级。按照“支柱产业集群化、新兴产业规模化”的要求，改造提升传统特色产业，培育扶持新兴产业，以增量优化带动存量调整。进一步做大做强轨道交通装备制造业、新材料、新能源等高新技术产业，做优做精电器电机、展览用品、焊接材料等优势产业，做特做亮集装箱、钢管等传统产业，促进块状经济向产业集群创新发展，全力争创国家新型工业化产业示范基地。积极培育行业龙头企业，激活带动一批配套中小企业集群，支持企业向产业链上下游延伸，提升优势特色产业整体竞争力。
狠抓有效投入。以投资结构优化带动产业转型升级，以投入总量增长推动经济总量扩张，进一步加大创新投入，全力推进项目建设。对于规划引进的重大项目，超前做好衔接工作，确保早落地、早建设；对于计划开工的项目，加大对接、协调和督查，确保快推动、快建设、快产出。全力保障9个区级以上重点工程项目顺利推进，特别要加快推动今创集团的轨道交通配套技术装备扩能及新型锂电池材料扩建，长海玻纤年产7万吨玻纤及制品、2.7万吨玻纤特种毡制品项目，光大环保的环保设备制造项目等重点项目的竣工投产。全年力争新开工工业项目18个、竣工项目12个。
推进科技创新。深入推进产学研合作长效机制，加快完善以企业为主体、市场为导向、人才为支撑、产学研结合的自主创新体系，引导支持有条件的企业建立完善研发、制造、销售全流程经营机制，推动企业向价值链高端攀升。力争大中型企业R﹠D占GDP比重达到2.8％以上，申报高新技术企业8家、省级民营科技型企业5家、高新技术产品30只，申报国家火炬计划项目1项、国家重大科技专项1项，省级科技计划项目5项、争创中国驰名商标1只。扎实推进节能减排，新增清洁生产企业3家、ISO14001环境管理认证企业4家。全面完成化工行业专项治理，淘汰落后工艺、装备和产能，进一步提升区域环境承载水平。
深化企业服务。继续完善企业挂钩联系制度，坚持定期走访调研重点企业，及时了解并帮助企业解决实际困难。充分利用政府职能，积极为企业发展搭建信息共享平台、人才引进平台和技术服务平台，积极帮助企业争取各类扶持资金，引导企业快速健康发展。强化工业园区载体建设，积极盘活存量土地，通过收储、置换、腾笼换凤等方式，提高土地利用率，不断满足和服务企业的用地需求。
（二）着眼促进统筹协调，打好“一体发展”攻坚战
围绕功能完善、品位提升、特色鲜明的发展思路，明确区域发展重点，大力提升环境竞争力，切实增强发展拉动力。
突出“宜居”功能。坚持生态、低碳、可持续发展理念，全面推进居住区绿地、农业生态园绿地、公共绿地、苗木基地等绿化建设工程，确保全年绿化面积达到700亩。积极推进“国家生态镇”创建，大力实施“清水工程”完成通济河北段等4条河道综合整治工程建设；加快实施污水管网建设，开展建设路支路污水管网工程及企业污水接管工作；开展生态创建细胞工程工作，力争创成省级生态村2个，市级生态村4个，市级绿色社区2个，区级生态文明示范村2个。重点做好太湖治理项目五期——宋剑湖西片综合治理、中央和省农村环境连片整治工程，开展建农村、渔庄村农村环境“六整治六提升”综合整治示范工作，完善长效管理机制，全面创优发展环境，力争把遥观打造成富有江南水乡特色的清新秀美之镇。
打造“宜商”平台。完成集镇核心区规划模型和三维虚拟仿真展示系统编制工作，调整完善功能布局，促进产业发展、城镇建设、土地保护的有机融合。完善镇域范围交通路网建设，实施观湖路北段、茗园路、华通路东段及涟漪路“白改黑”道路工程，配合戚横路、中吴大道改造工程。进一步拓展集镇发展空间，完成江南银行拆除搬迁工程，打造包容开放的集镇中心；实施北大门“特色镇口”提升工程，改观集镇形态。扎实推进观景苑市场运营模式调整，集聚商机人气，繁荣新镇区。有序推进宋剑湖家园三期、半岛三期Ⅲ安置房工程，计划建设14万平方米，建成9.5万平方米。完善安置区物业管理，计划投入400多万，建设半岛小区综合管理服务中心综合楼。注重发展商贸服务业，做好北入口商住项目、宋剑湖家园商铺及观澜云庭三期商业街项目建设，为发展提供功能保障；着力实施工业企业分离发展服务业，促进产业结构优化协调发展；推进房地产开发，做好得园别墅、天成雅居、观澜云庭项目等高档住宅的竣工交房工作；确保全年服务业投入达到6亿元，服务业增加值达到25亿元。
优化“宜业”环境。继续做好危化品、道路交通、消防、人员密集场所、建筑施工等各个领域的安全生产整治工作，落实企业安全生产主体责任，严格监管，突出隐患排除治理，杜绝重特大事故的发生。完善农村环境综合整治长效管理机制，巩固环境卫生整治成果，继续推行“日查、月考、季评”，确保在区长效管理考评中列第一方阵。实施河道长效管理，健全卫生保洁、河道清淤长效机制，逐步改善农村整体生态环境。
（三）着眼推进社会事业，打好“增收富民”攻坚战
坚持富民优先、量力而行、尽力而为原则，倡导共建共享，让发展成果更好地普惠于民，不断提高群众的生活品质。
大力推进新农村建设。按照区“六个一体化”的工作思路，全面推进城乡统筹发展。增强村级“造血”功能，全面加强资产优化整合，协助集体经济薄弱村脱贫致富，积极推进东方、桥南、渔庄生态农业园及通济新市民公寓等村级项目运作，做好村级公益事业一事一议财政奖补工作，促进村级集体经济可持续发展。继续抓好“城乡共建光彩行动”，推进村企合作，落实共建工程项目。健全农村“三资”管理制度，完善民主理财与财务公开等方面的规范化管理。积极做好预征地土地流转指导服务工作，盘活集体土地资产存量。全面提升农村基础设施水平，实施自来水一体化改造、桥南宣庄桥及遥观太平桥等农桥农路改造、农村低电压农用电改造工程。计划投入1200多万元，新建、改造排涝站等水利设施，确保完成“水利工程重点县”任务。
大力拓展富民增收渠道。拓宽就业渠道，发挥区位优势，科学配套和落实就业政策，积极扩大就业空间，全年计划提供就业岗位4000个。优化就业服务，着力开展就业指导和职业技能培训，重视城乡失业人员、新成长劳动力、失地农民的技能培训，突出零就业家庭和农村低保户劳动力的技能培训，提高城乡劳动力技能素质，力争全年培训不少于1800人。强化创业扶持，鼓励自谋职业、自主创业和投资兴业，全面落实小额担保贷款、贷款贴息补贴等优惠政策。不断提高居民经营性收入、投资性收入的比重，确保全镇农村居民人均纯收入增长12%以上。
大力发展社会事业。坚持教育优先发展，计划投资1300多万，加快遥观中学综合楼、南塘桥小学综合楼工程建设。强化公共卫生建设和管理，完善社区卫生服务功能；投入150万元，实施全镇居民健康体检工程，一人一档形成台账。加强人口计生基础管理，构建计生三级管理网络，进一步推进人口计生信息化建设，提升流动人口服务管理水平。加快网络双向化改造，力争广播电视互动用户覆盖率达90%以上。完善社会保障体系，全面实施“五险合一”新政，稳妥做好新农保和社保之间的转接工作，重点开展住房保险金扩面工作。大力发展慈善事业，积极开展“慈善一日捐”“爱心一元捐”、义务献血等公益活动；高度关心弱势群体，尤其是年满60周岁的老年残疾人，不断提升救助帮扶水平，全年补助不低于300万元。
（四）着眼维护社会稳定，打好“和谐发展”攻坚战
坚持以“宜居、创业、和谐”为目标，进一步强化管理、深化创建、优化服务，加快和谐社会建设进程。
全面维护社会稳定。深化平安创建系列活动，有效预防、严厉打击各类违法犯罪活动。完善大调解、大信访工作格局，加强源头调处，加大社会矛盾纠纷排查化解力度，有效防范群体性事件。完善“五位一体”综治管理机制，稳步推进小区技防建设，深入开展基层平安细胞创建工作。进一步加大社会新组织管理，继续推进外来人口规范化、信息化和社会化管理工作，大力整治突出的治安问题，增强人民群众的安全感和满意度。加强公共安全应急体系建设，健全快速反应机制，提高危机应对管理能力。
不断加强精神文明建设。深入推进公民道德建设工程，在各行业开展“文明标兵”、“孝爱明星”、“道德模范”等评选活动。努力倡导和谐理念，培育和谐精神，营造健康、积极、向上的舆论保障和文明、和谐、诚信的社会风尚，做好文明村、文明社区和文明单位总评工作。不断强化未成年人思想道德建设，着力构建学校、社会、家庭“三位一体”的德育教育网络。全力提升遥观对外形象，做好遥观宣传片、宣传册的制作和《遥观镇志》发行工作。广泛开展各类群众性文化体育活动，努力繁荣社区文化、农村文化、企业文化和校园文化。大力发展文化事业，发挥遥观戏迷协会、东吴书画院带动作用，弘扬鹞灯、龙灯等特色文化，开创文化繁荣新局面。
积极推进民主法治建设。继续推进“六五”普法工作，强化社会法制宣传教育，增强市民的责任意识、奉献意识、守法意识和尊严意识，以法治促进民主，以民主保障和谐，以和谐化解矛盾。健全科学民主决策机制，提高决策透明度和公共参与度。深入推进党务、政务、财务“三公开”，切实保障群众对政府工作、行政行为的知情权、参与权和监督权。认真执行镇人代会决议和决定，自觉接受人大的法律监督、工作监督，认真办理人代会议案、建议，广泛听取商会和社会各界人士的意见。
（五）着眼提高行政效率，打好“效能提升”攻坚战
按照“创新、规范、高效、廉洁”的总体要求，全面加强政府自身建设，不断开拓视野、更新理念、增强能力、优化作风，努力提升依法行政和服务发展的水平。
务实创新，增强执行能力。坚持思维创新、思路创新和工作创新，找准加快发展的着力点和突破口。坚持求真务实，切实增强抓项目的本领、解难题的能力、促发展的水平。健全政府部门绩效评价体系，强化效能督查，强化考核奖惩，强化行政问责，确保政令畅通。进一步加强干部队伍作风建设，力促效能提速，使机关运转更加规范协调，办事更加公正透明，工作更加高效便民。
牢记宗旨，倾力做好服务。以群众满意为标准，强化为民服务意识，做到用权为民，寓管理于服务，寓服务于管理。着力转变职能和工作方式，进一步畅通与民众沟通、联系的渠道，努力建设服务型政府。坚持深入基层、深入实际、深入群众，倾听民声、了解民意、掌握民情、解决民忧，努力为人民群众办好更多实事。
从严治政，永葆清廉形象。认真落实政府廉政建设责任制和政府工作人员廉洁自律各项规定，严格执行民主评议、重大事项报告、建设工程招投标、单位负责人任期经济责任审计等制度，健全教育、制度、监督并重的惩防体系。规范政府行政行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以务实、清廉、高效的政府形象取信于民。
各位代表，新的形势激发斗志，新的目标催人奋进，新的征程任重道远，让我们继续深入贯彻落实科学发展观，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风，应对挑战、开拓创新、奋力拼搏，为推动经济社会又好又快发展，建设更加美好、更为和谐、更具活力的新遥观而努力奋斗!
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