2013年政府工作的指导思想：以党的十八大精神为指导，坚持科学发展和率先发展不动摇的转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为出发点和前脚点，紧紧围绕“拼搏两载，超越期待”目标定位，求真务实，克难奋进，奋力实现产业转型升级，镇村环境优美，民生福祉改善、社会管理创新、行政效能提升“五大目标”，促进经济社会平稳较快增长，全面巩固在全区第一方阵的发展地位。

2012年政府工作的主要目标：地区生产总值123亿元，其中规模以上工业增加值78亿元，服务业增加值78亿元，公共财政预算收入4.68亿元；规模以上工业产值318亿元；其中高新技术产值155亿元；全社会固定资产投资34.5亿元，其中工业投资26.5亿元，服务业投资8亿元，工商注册外资2500万美元，实际到账外资2000万美元，外贸进出口总额76200万美元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长14%以上；规模以上工业综合能耗总量控制19.4万吨标准；规模以上工业企业研发经费投入4.32亿元。

一、推进产业转型升级，增强产业竞争优势

1、加快培育优势产业，以成功创建国家新型工业化产业示范基地为契机，围绕高端装备制造、新材料等领域，以轨道交通、玻纤材料等行业为重点，实施政策和要素倾斜，努力将轨道交通产业打造成全国具有较强竞争力和影响力的优势产业集群，力争产值突破100亿元，加快推进玻纤材料产业的集聚集约发展，扶持长海股份做大做强，促进玻纤材料产业成为“十二五”发展速度较快，运行质量最好的新兴产业。坚持投资驱动与创新驱动并重，加快壮大优势产业集群。

2、大力提升传统产业立足现有的发展基础，抓住技术改造和品牌培育等关键环节，加快推进电机电器、钢管、焊接材料，冰箱等传统产业改造提升。以钢管产业为依托，启动创建省级中小企业产业集聚示范区工作；引导中韩冰箱向国内一线品牌和驰名商标方向努力，鼓励电机电器产业做精、做专、做优、做特；支持焊接材料企业加快淘汰落后产能；加大其他机型加工行业企业技术改造和产品升级换代的投资力度。

3、努力做大服务业，大力发展现代物流、科技研发、电子商务等新兴服务业，年内服务业增加值占地区生产总值比重提高3个百分点。加快传统商贸流通业的提升，加快推进大型超市、四星级宾馆等商业体的建设，年内限额以上批零业销售额达到21亿元，重点服务业单位营业收入4亿元。新誉物流市场成交额40亿元，加快整合宋剑湖生态旅游休闲区的旅游资源，扶持灵通展览等文化龙头企业的发展，年内文化产业增加值占地区生产总值比重达到6%。

二、加快创新驱动，切实增强发展后劲

4、加快项目建设，重点抓好23个1000万元以上重点项目的建设，加快形成新的经济增长点，进一步提升项目的投入质量，设备占项目投资的比重提高3个百分点，75%以上的项目投向新兴产业和优势产业，高新技术产业、服务业投资的比重均比上年提高5个百分点。全力做好长海股份、灵通展览等重点项目的建设。

5、加强科技创新，积极引导企业加快自主创新体系建设，年内R&D占地区生产总值比重达到2.8%，年内新增高新技术企业3家以上，高新产值达到155亿元，专利授权400件，大中型工业企业研发机构数24家，新增“三站三中心”2家，支持今创集团等骨干企业建设高规格的产品检测检验中心，年内新增产学研合作项目15项。加快培养产业发展急需的高科技专业人才，鼓励企业引进科技型创新业人才100名。

6、加快平台建设，加快推进遥观中小企业创业园标准厂房建设，强化平台的集聚、服务、创新功能，年内主体工程建设过半，按照“布局集中、产业集聚用地集约、特色鲜明、配套完善”的思路，完成钱家工业园地块的产业发展规划，力争在向上争取土地政策方面有所突破。谋划筹建长海新材料专题产业园，开展产业链招商，努力打造全国重点的玻纤材料和制品生产基地。

三、坚持科学统筹，增强城乡协调发展

7、加快推进基础建设。涤化规划编制，做好镇区城市3D设计；加强集镇基础设施建设，新建观湖路北段。华通路东段。完成剑湖北区，剑苑社区、观景苑天然气入户工程，修复前杨上湾桥，对全镇乡道进行巡查、小修、保养，创建江剑线，薛墅巷线、渔庄线等三条农村公路文明样板路。

8、加快提升镇区形象。坚持统一规划，综合开发配套建设的原则，不断提升“十个一”工程建设档次，年内完成镇史规划馆建设。积极稳妥推进拆迁安置，年内完成新沟河水利工程拆迁工作。加快安置房建设，年内宋剑湖家园三期、半岛小区地块建设竣工，有序推进商品房开发；年内观澜云庭二期、今创茗园二期、剑湖华庭二期等项目开工建设，大力推进镇区绿化、亮化工程，华通路、武澄路路灯安装到位。

9、改善生态环境，深入推进生态文明建设工程，加快实施 田浜、西莲河，观景苑浜等河道的综合整治、加快污水处理设施建设和农业面源污染治理，年内新建污水收集管网5公里。有效督促前杨污水厂的正常运行。严把新办项目的审批关，深入开展化工行业的专项整治，加快推进企业节能减排工作，加强清洁生产审核工作，年内完成清洁生产审核企业5家，环境友好型企业2家，全年环境质量综合指数达到87分。

四、加强改善民生，确保社会和谐稳定

10、提高群众生活水平，全力推进为民办实事工程，完善保障为民体系，建立覆盖全镇的社会保障体系，全面实施五项社会保险新政策。进一步提升社会保障水平，社保综合覆盖率稳定在98%以上。全面落实促进就业政策措施，全年新增就业岗位1500个。持续做好低保提标工作，居民基础养老金提高到每人每月140元，医疗保险筹资水平提高到455元，年内完成公积金扩面任务超过1000人，完成救助体系，更加重视优势群体生活，积极开展助学、助老、助围等慈善活动。

11、加快社会事业发展，实施教育惠民工程，新建南塘桥小学综合楼、剑湖幼儿园室外活动场地及学校硬件设施，优化师资队伍，提高教育水平，提升医疗水平，健全农村医疗卫生服务网络，做好塘桥、下梅社区卫生服务站的重建工程，进一步推进计划生育家庭利益导向，生育关怀和优质服务，继续稳定低生育水平。大力发展广电宽带、互动业务、互联网业务。推进全面健身活动，举办全面健身月和遥观镇第二届运动会，举办“一镇一品”展演等群众文化活动，加强“道德讲堂”建设。

12、推进社会管理创建，推进社会管理创新。深化和谐社区建设，推进城乡社区网格化管理和农村社区便民服务站规范化建设，农村和谐社区建设达标率分别提高到88%，全面提升村级“四有一责”建设水平，落实社会稳定风险评估机制，加强外来人口等特殊人群的服务管理，完善信访大调解格局，整合各类资源，全力化解社会矛盾，引导群众依法合理表达利益诉求。加快“平安武进”建设，全力构建社会治安防范体系，全力提升食品药品监管水平，完善检测机制，确保广大群众食品用药安全。落实安全生产责任制度，狠抓日常监管和专项整治，严防重特大事故发生。加强应急队伍建设，健全突发公共事件应对机制。全面开展同心共建光彩行动。五、加快富民强村，提升新农村发展水平

13、推进农业产业发展，开展文化利民活动。推进文化下乡。引导群众文化组织健康发展，举办“一镇一品”展演、等群众喜闻乐见的文化活动。推进全民健身。整合区域公共文体资源，完善文体活动设施，举办全民健身月、遥观镇第二届运动会等活动，推进文明创建。壮大青年志愿者队伍，继续开展与云南华坪县结对工作，打造遥观志愿者服务品牌；加强“道德讲堂”建设，宣传一批凝聚遥观精神、展现文明风尚的“遥观模范”、“好人好事”，全面提升社会文明程度。完成6.4公里达标圩堤建设，完成4座电灌站标准化改造，推进三里闸等3条河道疏浚、河塘驳岸等工程，积极实施新沟河拓浚工程。夯实农业生产发展。抓好水稻、小麦田间管理，促进农业高效、稳步发展；继续重视畜牧兽医工作，积极做好秸秆禁烧工作；发展高效农业，全面完成农业现代化考核指标；继续深化平安农机示范镇创建活动。推进惠农支农力度。做好各类农业政策性保险参保、续保工作，确保参保率100%；继续做好涉农资金发放工作以及村级“一事一议”公益事业财政奖补工作。

14、拓宽强村富民渠道。科学有序推进农村发展。培育多样化的村级经济发展模式。大力实施居民收入倍增计划，确保农民人均收入超过20500元。顺利完成行政村（社区）村（居）民委员会换届选举工作。推进农村社区股份制改革。在条件成熟的村积极组建社区股份合作社，组织实施4个社区股份合作社换届选举工作。

15、打造农村优美环境。改造公共绿地、完善农业生态园内绿地、苗木基地建设，明年新增绿化600亩，力争创建省级绿化示范村4个。让水更清。落实河道包“干”制度，细化“一河一策”的整治方案，完成12个村129个河塘整治任务；加强对全镇54个农村生活污水处理点长效监管，发挥生态净化功能，提升农村水环境质量。让景更美。加大环境长效管理监督考核力度，结合新农村康居示范村建设，突出生活垃圾、乱堆乱放、河道沟塘等环境卫生整治。

六、加强自身建设，全面增强政府公信力

16、加强自身建设，全面增强政府公信力，继续开展“三解三促”、领导干部下基层等活动，切实增强服务企业、服务基层、服务群众的意识。进一步畅通社情民意反映渠道，实现政府与百姓沟通“零距离”。进一步提升效能服务水平。

17、自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，充分听取各阶层的意见和建议，拓宽广大群众参政议政的渠道。完善行政决策程序，建立健全重大问题集体决策、社会公示、合法性审查，落实行政执法责任制和行政执法过错责任追究制，全面规范行政权力运行。

18、构建廉洁型政府。坚持阳光行政，大力弘扬艰苦奋斗精神，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制“三公”经费支出，将每一分钱都更好地用到加快发展、改善民生上。不断完善权力运行制约和监督机制，综合利用3D惩防系统，加强对财政资金使用、工程项目建设、行政审批权运用、建设工程招投标、等重点领域和关键环节的全程监控，严肃查处违法违纪案件，努力营造风清气正、廉洁高效的发展环境。