——2014年12月12日在遥观镇第三届

人民代表大会第四次会议上

冯  晖

各位代表、同志们：

现在，我受镇人民政府委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2014年工作回顾

2014年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下深入贯彻党的十八大和十八届四中全会精神，紧紧围绕“加力城乡一体，加速生态文明”的发展主题，认真践行党的群众路线，牢牢把握稳中求进、又好又快、能快则快的总基调，团结一心，埋头苦干，积极作为，创新创优，全镇经济社会发展表现出了良好势头，各项工作取得了新的成绩。

一、促发展，经济运行克难奋进

一年来，我们注重把“稳增长”作为首要任务，在应对挑战中积极作为，全力以赴保持经济平稳运行。

经济指标稳中有增。面对复杂的宏观经济形势，全镇上下凝心聚力、克难奋进，多数行业、多数企业有效化解了产能过剩、融资难融资贵等突出困难和矛盾，全镇经济在总体上实现了平稳增长，各项指标的增长基本符合预期。预计全年可完成地区生产总值135 亿元，同比增长9.5%；完成工业总产值 410亿元，实现销售收入405亿元，分别同比增长11%、10%；规模以上工业可完成产值352亿元，实现销售收入340亿元，分别同比增长10.4%、8.7%；预计全年可实现工业利税38亿元，实现利润21.5亿元。预计全年可完成对外贸易总额6.72亿美元，其中出口6.4亿美元。预计全年可完成注册外资1033万美元，到账外资474万美元。预计全年可完成全口径财政收入9.88亿元，其中公共财政预算收入4.29亿元。

重点项目有序推进。引导企业加大先进装备投入，提高工艺技术水平，加快向产业链两端延伸，向价值链高端攀升。30个1000万元以上的重点项目29个已开工建设，17个项目已经竣工。今创设计中心、灵通国家广告产业园、长海玻纤、光大环保二期等项目正顺利推进。预计全年可完成全社会固定资产投入42亿元，其中工业投入30亿元，分别同比增长24.3%、11.9%。今年是项目丰收年，无论是重点项目的数量还是质量，在总体上好于往年。从项目投向看，高新技术产业项目有所增加；从投资结构看，设备在投资中的比重有所上升。加大土地资源盘活力度，完成“退二进三”219亩，“收回重供”160亩，占补平衡110亩。

科技创新持续增强。实施“创新驱动战略”，突出企业主体地位，加强重点产业突破，强化创新平台建设。预计全年规模以上工业完成高新技术产值168.2亿元，研发投入5.21亿元，研发投入占GDP比重达到3.86%。全年新增中国驰名商标1件，新增“两站三中心”企业5家，新增高新技术企业1家，新增省、市民营科技企业46家。申报省著名商标3件、省名牌产品3只。申请专利474件，其中发明专利65件，授权专利256件。签订产学研合作意向12个，合作金额超过500万元。组织申报市级及以上科技计划项目34项。全年引进各类科技人才1170人，其中中高层次人才255人，海外留学博士9人，签约落户“武进龙城英才”计划1人。2家企业获“区长质量奖”，2家企业成为国家级产品标准主要起草单位。

二、强基础，小城镇建设彰显品质

一年来，我们注重把“优品质”作为核心标准，在建管并举中突破瓶颈，全面打造乐居环境。

城镇功能日益完善。强化规划引领作用，启动《宋剑湖科技创新城发展战略规划》编制，完善《武进区新型镇村布局规划研究及编制》，为东部一体化建设提供科学依据。加速打造集镇北大门，推进皇冠商业综合体建设，大润发超市商业项目已开工建设，力争明年上半年开业运营。开展宋剑湖生态绿城建设，先后完成了宋剑湖生态红线、渔业管理、湖心岛保护与利用等规划，观湖北路建成通车，沿湖景观带建设已经启动，红旗地块岸线整治及湖面拓宽已经完工，全面提升了宋剑湖区域生态环境。全镇商住项目建设总量达13.5万平方米，其中商业建筑4万平方米，住宅项目9.5万平方米，湖港名城一期和得园三期商品房等项目正在建设中。预计全年可完成服务业投入12亿元，实现服务业增加值42亿元，分别同比增长29%、18%。

基础改造便民惠民。改造完成常遥路、遥坂路两条道路和青城桥等8座农危桥，维修遥洛路、横南线、南岸路等主干道路，剑马路等3条道路创成区级文明样板路。优化调整公交线路2条，协调新增公交线路1条。完成华通东路、观湖北路、遥观老街等道路亮化工程，协调并推进宋剑湖家园和剑苑社区燃气入户工程。新增变压器8台，增容35台，有效保障了全镇用电需求。积极推进拆迁安置，化解前期遗留问题，完成中天钢铁芳庄、印墅地块、洪庄202地块和留道安置区地块的车位分配工作。

生态环境不断优化。大力推进“清水”工程，整治立新河、钱家河，1600米污水管网和1座污水提升泵站年内将竣工投运，对大岸头泵周边22家企业进行污水接管；完成西莲河挂牌督办件摘牌，完成15个河塘疏浚，完成2公里达标圩堤和4公里沿岸绿化。完成5家钢管企业、3家电镀企业等工业污染点源整治工作，关停化工企业1家，年内取缔无证无照经营作坊20多家。提升改造13个公共绿地、道路绿化工程项目，新增绿化面积680亩，全镇共建成省级绿化示范村12个。完善镇村环境长效管理工作考核办法，按照精细、规范、有序的要求，全面提升镇村环境面貌，顺利通过了国家卫生镇国家级复审。区生态文明考核处全区第一方阵。宋剑湖郊野公园建设初具规模，核心区已建成。成功创建市级绿色机关，启动国家级生态文明示范镇创建工作，目前规划已通过专家论证。

三、重谋划，社会治理创新有效

一年来，我们注重把“保稳定”作为保障基石，在统筹协调中创造和谐，全力保持稳定的社会局面。

管理创新深入推进。普法工作广泛深入。建成全区首个法治文化广场，深化“法律六进”活动，开展“法润遥观护企行” 法治大讲堂，组织“家庭拒绝邪教”、“构建法治校园，放飞中国梦想”等各类主题宣传活动13次，发放各类宣传资料18000余份。安置区管理不断完善。成立物业管理科，实施物业属地化管理机制；采取“治安监控+小技防”模式，在重点区域新增高清摄像头80个，提高了技防监控系统覆盖率。建立综合执法模式，成立市场管理一体化办公室，加大农贸市场等重点区域整治，建设剑湖市场疏导点，有效治理了“五乱”现象。全年拆除违章建筑7360平方米，其中厂房6360平方米。

安全监控一刻不松。抓安全生产。进一步完善安全生产风险责任保证金制度，进一步完善安全生产隐患排查治理体系，着力推进企业安全生产标准化创建，20家企业创建安全生产标准化三级达标单位，3个行政村（社区）创建安全示范村（社区）。开展消防检查，发出172份整改通知书，整改率90.1%。抓交通安全。以道路管控为切入点，落实专项治理，处理各类交通事故4000余起，促进行车秩序不断改善。抓食品安全。全年对学校、饭店、超市等场所进行安全专项检查10多次，取缔无证摊贩30余个，取缔非法行医场所12个。

维稳措施不断强化。扎实开展“全警大走访”、“百日破案竞赛”、“禁毒会战”等一系列专项行动，提高见警率，提升群众安全感和满意度。刑事警情数同比下降18.1%；刑事立案数同比下降18.15%。加大社会治安防控力度，继续扩大对技防设施的投入，在重点区域、重要路段安装摄录系统93只，实现镇村主要道路全覆盖。深入开展“平安遥观”建设，着力构建群防群治的基础网络，创成市级示范型政法综治服务中心。探索信访网格化管理模式，创建专业纠纷调委会，畅通信访渠道，化解重点积案，共接待群众来信来访及上级交办的信访案件247件，接待来访人数达520人次，调处矛盾纠纷300多起。完善综合应急管理体系，应急处置能力有效提升。积极化解企业经营不善带来的风险，全镇企业风险总体平稳可控。

四、惠民生，幸福指数持续提升

一年来，我们注重把“惠民生”作为根本追求，在工作推进中关注民生，积极营造和谐发展环境。

保障体系日益健全。实施积极的就业政策，举办专场招聘会2次，帮助就业2251人，组织劳动力技能培训25次，参加人数达2136人，妥善处理各类劳动纠纷729件。进一步落实了社保五险合一政策，社保净增778人，总人数达14059人；到11月份止，失地农民保障办理人数达到19522人；失地保障第四年龄段人员已达3683人，镇财政每年发放2400万元。新型农村养老保险全面覆盖，应保尽保；参加新型农村合作医疗保险23661人，覆盖率100%，全年补偿金额1300多万元。落实各项社会救助政策，残疾人意外保险全覆盖，为全镇6393名老年人办理意外保险，全年发放低保慰问、困难群体保障、优抚、尊老等救助资金350多万元。

惠民举措务实高效。农民人均纯收入达22940元，同比增长11%。农村产权制度改革全面推开，15个行政村已顺利完成；全面完成现代农业发展各项指标，新增高效农业面积208亩，全年多种经营产值达7243万元，蒋记食品有限公司被确立为市级农业龙头企业；新东方农业生态观光园、渔庄生态农业园和宋剑湖农业生态园3个项目推进顺利。对3372亩水稻投保农业政策性保险，发放涉农补贴49.37万元，惠农2001户。实施“阳光计生行动”，完善流动人口“一盘棋”服务管理机制；深化优生促进工程，为137对符合生育政策、计划怀孕的夫妇提供免费孕前优生健康检查服务，提高出生人口素质；全面落实好各项计生奖励扶助制度，全年新增136位群众享受每人每月80元农村奖扶金，审核通过392名持证退休人员享受一次性奖励登记。镇便民中心全年完成办件数12105件，其中全程代理1525件，即办件99.05%。

社会事业协调发展。规范学前教育管理，取缔无证托幼点9家，规范领证简易托幼点7家，对7个村办幼儿班加强了业务指导；加强学校制度建设，提升教师队伍素质，教学质量逐年提高，遥观初中和宋剑湖小学荣获区教育教学质量综合评估三等奖，今年全镇中考600分以上的35人，其中12人被前黄高中录取；做好流动儿童入学积分受理工作。大力改进医疗卫生、公共卫生服务体系，加强医护人员“三基”训练，遥观卫生院按照“一级甲等医院”标准，完善各项医疗质量管理制度；卫生应急工作示范镇创建通过区级验收。大力开展文化惠民活动，举办送书下农家、送电影下村、送春联下乡等各类活动，第三届运动会8项赛事成功举办，“社区天天乐”全年演出100多场，名列全区第一，完成文化产业增加值7.7亿元，占GDP比重达5.7%。申报省级文明单位2家。圆满完成第六次全国体育场地普查，全镇体育场地总面积34.66万平方米，人均3.41平方米。建成健康主题公园和1600米健康步道，开展健康知识讲座78次。向部队输送优质兵员22人，圆满完成夏季征兵任务。3个村创建武进区和谐（平安、文明）村（社区）。留道、勤新等6个村（社区）通过了区关心下一代工作“五有五好”先进示范村（社区）的验收。

五、提效能，自身建设不断增强

一年来，我们注重把“转作风”作为坚强保障，在学习实践中凝心聚力，坚持不懈提高政府行政效能。

依法行政不断强化。推进政务信息公开，在区政府信息公开平台发布信息855件。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协工委的民主监督，全年共办理人代会建议17件，满意率100%。推行“三合一”阳光政务平台工作，规范行政职权流程，优化便民服务事项，促进行政权力网上透明运行。完善村（社区）三务公开、“三资”信息化监督，促进村（社区）事务制度化、程序化、规范化、透明化。主动接受社会公众和新闻、网络舆论监督，设立镇长信箱和纪检监察网络信箱，构建政府与社会、干部与群众互动平台。完善村、社区管理考核意见，突出实绩考核。加强对镇村工程建设、政府性采购招投标和审计的管理，组建公共资源交易站，全年完成审计项目106个，核减金额4146万元。强化“三公”经费管理，精简会议、活动，细化公务接待管理制度，推行职务消费公务卡结算，公用经费支出同比下降50%以上。

服务效能有效提升。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，收集各类意见、建议70多条，37个整改项目已经有23个整改到位，出台各类制度文件11个。继续严格落实中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，持之以恒反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。加强作风建设，开展“创三型，提效能”活动，组织各类效能督查18次，对3名违反效能建设规定的工作人员予以问责。

勤廉建设不断深化。落实“两个责任”，提高反腐倡廉合力。积极推进惩治和预防腐败体系建设，完成了19个行政村（社区）的经济责任审计及321个组级财务延伸审计工作；实现监督关口前移，加强对重点岗位、关键领域的日常监督，发现廉政风险点及苗头性问题及时提醒，全年廉政谈话27人次。对拟提拔干部实施廉政教育和廉政法规知识考试，防止“带病上岗”、“带病提拔”； 开展“强化作风建设，共建勤廉遥观”主题教育活动，建立“问效问廉问责”工作制度，进一步增强干部廉洁从政和为民服务意识。剑湖村、勤新村创成区廉洁文化示范点，勤新村、钱家塘社区创建勤政廉政示范点。严肃查处各类违纪违法行为，处理违纪案件7起，处分7人。

2014年政府十项实事工程中，所有项目都已顺利实施。三届三次人代会上代表提出的建议共24条，整理后归整为17条，已全部落实，并及时反馈，满意及基本满意率达100%。

过去的一年，人事、广电、档案、人防、商会、资产管理、工会、团委、妇联、双拥等各项工作均取得了较好成绩，为全镇经济社会健康发展作出了积极贡献。

各位代表、同志们，过去的一年，全镇上下直面挑战、主动作为，迎难而上、真抓实干，各项工作取得了新进展。这是全镇人民在镇党委的正确领导下，抢抓机遇、转型突破的结果；是广大干部职工群策群力、奋发进取的结果；是镇人大监督、政协工委支持的结果；是社会各界通力合作、携手奋进的结果。在此，我代表镇人民政府向全体代表，向所有参与、支持和关心遥观经济社会发展的各界朋友，向全镇群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在取得成绩的同时，我们还是存在着许多问题和薄弱环节，主要是：要素制约突出，发展后劲不足，园区平台建设任重道远；生态环境有待改善，一些历史遗留问题和深层次矛盾依然存在，维稳形势一刻都不能松；一些干部发展意识、服务意识不够强，工作作风有待改进。对这些问题，我们要高度重视，在今后的工作中着力加以解决。

2015年工作计划

2015年，是确保实现“十二五”规划目标的收官之年，更是在新的起点上全面深化改革、迎接“十三五”建设新时期的重要起点。党的十八届四中全会为全面深化改革设定了历史航标，指明了前进方向。面对新的形势和发展要求，我们将保持清醒头脑，牢牢把握正确导向，切实增强进取意识、机遇意识、责任意识，凝聚改革共识，大胆探索实践，推动各项工作再上新台阶。

2015年工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照区委统一部署，突出改革创新、内生增长、和谐发展，实现速度质量的明显优化，内外动力的全面增强，物质精神的同步提升，争创遥观转型升级、科学发展的新优势。

2015年全镇经济社会发展的预期目标是：

——地区生产总值145亿元，同比增长8%；

——工业总产值442亿元，同比增长8%；

——工业销售收入432亿元，同比增长8%；

——规模以上工业总产值380亿元，同比增长8%；

——规模以上工业销售收入370亿元，同比增长8%；

——全口径财政收入10.04亿元；公共财政预算收入4.37亿元；

——全社会固定资产投资42亿元，其中工业投入30亿元；

——工商注册外资1000万美元，实际到账外资1000万美元。

2015年，政府民生实事十大工程：

1、实施遥观卫生院与武进医院医联体工程；

2、完善校园硬件设施提升工程；

3、实施清水工程；

4、实施宋剑湖湖心岛旅游开发工程；

5、实施临津路排涝站工程；

6、实施技防入户二期工程；

7、实施天然气入户延伸工程；

8、实施宋剑湖沿湖景观带工程；

9、实施镇、村道路提档升级工程；

10、实施农危桥改造工程。

围绕以上目标，重点做好以下五个方面的工作：

一、坚持扩大总量与提升内涵齐抓，促工业经济转型升级

始终以项目建设、载体开发、企业培育和服务管理为抓手，调整优化产业结构，发挥集聚效应，不断提高经济发展质量和效益，努力实现有效率、可持续的发展。

做强实体经济。坚持项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建的原则，以市场为导向，以企业为主体，以科技为引领，在增强经济发展后劲上实现新突破。着力扩大有效投入，推进今创设计中心、光大环保制造、长海波纤二期等30多个1000万元以上重点项目建设进程，争取早日竣工投产。深入实施大企业大集团培育计划，帮助企业争取政策扶持，促进科技型、成长型企业加快发展，提高核心竞争力，鼓励企业建设总部基地和研发中心；鼓励企业围绕完善产业链开展兼并重组、战略合作，进一步增强企业的行业引领和龙头带动作用，力争亿元企业达到50家。着力化解要素瓶颈制约，深入推进已批未开发土地清理处置，腾出发展空间向优势产业、优质项目集聚，力争盘活存量土地200亩。强势推进企业回流工作，力争企业回流个数达到60家。

提升产业优势。围绕“企业→产业→园区”的发展方向，推进轨道交通产业园、玻纤特色产业园、灵通国家广告产业园建设，逐步优化产业结构，推动经济提质增效；利用集装箱产业优势和钢管产业集聚效应，支持好的企业发挥龙头作用，向高、精、尖方向发展。聚焦产业链缺失环节和价值链高端环节，提升招商选资水平，努力在超亿元重大项目引进上取得新突破。加快以民引外、合资合作，确保外资、外贸有新的进展，加快企业资本运作步伐，力争新增上市企业1家，新三板企业1家。强化污染企业监管和环保执法，探索建立排污交易制度和减排奖励政策，严把产业项目准入关，鼓励企业开展清洁生产；推广应用天然气等清洁能源，开展LED路灯应用试点，大力发展循环经济，确保完成节能减排任务。

激发创新活力。鼓励支持企业加快技术创新，进一步向高增值环节和高技术领域延伸。实施“以质取胜”战略，推进企业品牌化，争创驰名商标、著名商标各1件，争创省名牌产品1只。力争新增“两站三中心”企业5家，授权专利400件，净增有效发明专利12件。力争新增高新技术企业3家、高新技术产品25只，规模以上工业中高新技术产业产值占比达到50%以上。引导企业在关键领域和核心技术上掌握更多话语权，参与制定国际国内产品质量技术标准。积极推进与四川大学、哈尔滨焊接材料研究所等高校科研院所的产学研合作，力争签订产学研合作意向15个以上。强化招才引智，培养一批高技能人才，引进一批优秀创新创业人才和团队。

二、坚持拓展空间与创新管理并举，促城镇建设品位升级

以规划为先导，完善政策支撑，创新体制机制，鼓励多元投入，切实提高小城镇功能与发展质量。

完善现代化的功能设施。提升中心集镇建设水平，精心打造规模集聚、功能完整、宜居宜业的现代江南小城镇。按照“一体两翼”的发展格局，逐步做好老镇区的优化提升，推进灵通广告产业园建设；突出宋剑湖区域的治理和提升，打造遥观对外宣传的新名片；加快镇区北大门的建设步伐，利用大润发商圈效应，完善功能配套，集聚人气商机。注重前瞻性和科学性，开展城市3D数码仿真系统、宋剑湖控规调整、宋剑湖创新园、长海产业园等规划编制，充分发挥规划的指导作用。加强基础设施建设，优化区域路网，提档升级农村公路2条，改造农桥2座，创建文明样板路1条。完成老小区天然气入户工程，争取观景苑、剑湖社区和湖滨新村总安装量过千户。加强电力设施配套建设，新增15台、增容20台变压器。完成新沟河遥观段拆迁扫尾工作。

形成特色化的生态品牌。强化“精细精致、生态宜居”的理念，推进绿化建设管养，建立新型苗木公园，提升公共绿地、道路绿地、农业生态园绿地和苗木基地的质量，剑湖和东方争创省级绿化示范村，预计新增绿化620亩，总投资5800万元。狠抓工业废气、建筑扬尘、秸秆焚烧等源头治理，持续改善空气质量。开展水环境综合治理，开展相关企业关停和拆搬迁工作，加强对污染源控制、环境敏感区域监管，提高镇区内断面水质监测合格率；围绕黑臭河道整治和河道疏浚的目标，计划疏浚河道河塘4条，新建雨污水分流管网2公里。建立农村生态补偿工作台账，实行动态管理。加速推进宋剑湖湿地生态修复工程，通过放流鱼苗、岸坡绿化等措施，保护宋剑湖生态环境，推动湖心岛旅游项目，建设2公里沿湖景观廊道。创建省级生态水利风景区。开展生态文明宣传教育，倡导绿色环保生产、生活和消费方式，力争高标准通过国家级生态示范镇验收。

构建精细化的管理机制。创新方法手段，提升管理标准，逐步建立起分工明确、责任到位、运转高效的集镇管理机制。进一步发挥综合执法力量，有序实施镇容镇貌综合治理，强化控违拆违及土地整治，推动解决一批影响集镇形象、影响居民生活的突出问题。积极落实环境综合整治目标，细化管理标准，完善村容村貌整治、环卫设施配套、河道疏浚保洁等长效机制，促进市场化管理与村委督查相结合，治理镇村结合部、菜场等薄弱点，促进镇村环境不断优化，力争在区环境长效管理考核中列第一方阵。加强镇区交通组织管理，完善交通指挥分控中心，严格查处交通违法行为，推进交通管理队伍的专业化、管理流程的规范化和服务保障的高效化，确保道路畅通有序。切实加强住宅小区物业管理，健全物业监管制度，提高物业服务质量。

三、坚持公共服务与群众福祉兼顾，促社会事业提速升级

始终将实施民生工程作为政府工作的出发点和落脚点，全力办好民生实事，努力为社会提供多样化服务，让发展成果更多更公平惠及全镇人民。

倾力优化民生服务。推动义务教育优质均衡发展，继续加大投入，强化教师队伍建设，加强学校精细化管理，进一步提高教育综合实力；规范学前教育，继续取缔无证托幼点，提升保教质量；按照积分制入学新政规范小学招生；重视平安校园建设，抓好学生车辆接送安全、食堂安全等工作。优化医疗卫生服务，构建和谐医患关系，提高疾病预防控制及应急处理能力，推进遥观卫生院与武进医院医疗联合体建设；提升社区卫生服务设施，加强社区医生业务培训力度，为群众提供更优质的医疗保健服务。抓好人口与计划生育工作，普及孕前优生健康检查，提高流动人口公共服务均等化水平。继续扩大数字电视服务覆盖面。

致力深化保障水平。完善社会保障体系，稳妥处理新农保和社保之间的转接工作，做好城乡居民社会养老保险工作，新型农村合作医疗保险做到应保尽保，做好失地农民保障办理工作，继续推进住房公积金扩面。实施更加积极的就业政策，着重做好就业推荐、指导和援助，重点为“4050”再就业困难人员开通绿色通道，全年提供就业岗位不少于2500个；大力推进创业带动就业，鼓励高校毕业生以及农村劳动力自主创业和自谋职业；开展技能培训，举办各类培训不少于450人次（有证）；开展劳动监察“两网化”建设，建立劳动用工信息电子档案和信息数据库。完善社会救助制度，广泛调动社会资源，组织各类爱心助学、慈善募捐、结对帮扶活动；坚持扶贫帮困，保障困难群体基本生活；关心和支持残疾人事业，加强残疾人服务体系建设，推动红十字事业健康发展。重视发展老龄事业和健康服务产业，在宋剑湖家园试点居家养老服务。

合力强化文化建设。广泛开展各项群众性文化活动，加大村级巡回演出、文化惠民力度；充分发挥镇文联各协会的作用，扶持特色文化队伍建设，提升“社区天天乐”等文化活动品牌知名度。加强公共文化体育服务体系建设，扩大辐射面，组织好镇第四届运动会；提高各类文体设施使用效率，逐步形成“10分钟体育健身圈”，方便群众就近参加健身活动。深入开展文明城市创建，选树和宣传道德模范、身边好人的典型事迹；依托镇志愿者服务中心，探索完善志愿者服务体系的组织统筹、有序运转、社会评估机制；抓好和谐（平安、文明）村（社区）创建和文明单位、文明户的评选，弘扬社会公德、家庭美德、职业道德和个人品德，切实提高群众素质和文明程度。发挥文化产业重点建设项目资金引导作用，壮大文化产业规模实力，力争文化产业增加值占GDP比重达到6%。

四、坚持农村发展与综合治理同步，促城乡统筹改革升级

始终不遗余力推进新农村建设，提高综合治理水平，增强社会发展活力，通过更加务实高效的举措，确保人民安居乐业、社会安定有序。

促进村级经济增长。推进农村土地改革，完善农村土地二轮承包关系，做好承包经营权确权登记颁证工作，确保发放率超过90%。推进农村产权制度改革，建设镇级农村产权交易站，形成区镇两级交易网络，及早实现农村产权交易“应进尽进”的目标。加快推进村级债务化解，清理核对村级债务基本情况，探索化解村级债务的有效措施，建立起科学规范的债务管理机制。建立农村“三资”长效管理机制，开展农村集体经济责任审计工作，督促“三务”公开动态管理。实施经济薄弱村扶持政策，继续做好村级“一事一议”财政奖补工作。千方百计拓宽农民增收渠道，确保农民人均纯收入达到25250元，同比增长10%。

促进现代农业升级。强化为农服务意识，抓好新品种、新技术推广及病虫害防治工作，促进农业生产安全、高效、稳步发展。做好秸秆还田及综合利用，农业政策性保险应保尽保，推进农资及农产品质量安全网格化监管。发展现代高效农业，推进土地适度规模经营，完善农业科技人才和职业农民的多层次培养机制。推进宋剑湖农业生态园二期生态果园、盆景培育、苗木种植、水产养殖等项目建设。加强农业基础设施建设，完成2公里达标圩堤，配合新沟河南北枢纽相关工程建设，提升前杨排涝站，新建集镇区排涝站，实施北片排涝沟渠建设。以美丽乡村行动提升村庄风貌特色，形成功能互补、特色鲜明、优美宜居的新农村面貌。

促进综合治理创新。开展打黑除恶等专项行动，大力整治治安重点区域和行业，加大违法犯罪打击力度，做好重大事项的社会风险稳定评估工作，动态掌控不稳定因素。抓好社会治安防控体系建设，完善小区、村落等监控系统，增设高清监控点，提高视频监控网络覆盖率，推进公安信息和队伍正规化、电子化建设。开展“平安社区”和“平安厂区”创建活动，筑牢社会稳定第一道防线。抓公共安全管理，加强各类安全隐患的排查整治，确保排查不留死角、整治不留后患；加强安全生产监管，严格落实企业安全生产主体责任；重点抓好危险化学品企业、人员密集场所等重点领域的监管，严防重大安全事故发生。加强食品药品安全监管，整治食品小作坊，严厉打击无证照经营行为和非法行医。

促进平安法治建设。持续推进“六五”普法，提升社会管理法治化水平。为企业提供诚信经营、知识产权保护方面的法律服务，重点培育一批法治企业，建设村级法治文化广场1个。坚持群防群治的原则，加强对治安巡防队、治安志愿者和治安信息员等群防群治队伍的建设，形成齐抓共管的工作合力。巩固完善大调解工作机制，加强企业调委会、专业调解委员会业务指导，更好地在物业管理及劳资纠纷、工伤事故调解中发挥作用，在农民工集聚区探讨设立农民工专业调委会。健全矛盾纠纷定期排查制度，继续实施领导干部接访活动，着力抓好重信重访专项治理，及时发现并有效处理群众反映的问题；完善企业倒闭风险预警机制，对互保、联保等贷款引起的风险尽量提前把控。

五、坚持提升效能与勤廉规范并重，促机关作风全面提升

始终坚持改进工作作风，转变政府职能，不断提高效能建设科学化水平，增强政府公信力和执行力，全力建设服务型政府。

坚持群众路线，提高宗旨意识。巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，坚决纠正“四风”突出问题，继续整改基层和人民群众反映强烈的突出问题，以作风转变的实际成效取信于民。密切联系群众，健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，加强直接联系和服务群众。完善联系和服务群众制度，千方百计办好民生实事，下大力气解决关系群众切身利益的实际问题，让发展成果更多更公平惠及全镇人民。

坚持勤政廉政，提高服务效能。认真落实党风廉政建设责任制，完善惩治与预防腐败体系建设，严格执行廉洁从政各项规定，坚决查处各类违纪违法案件。突出重点领域风险防范，着力规范村级财务收支管理，深入推进工程建设领域专项治理，加强政府重点投资项目的全程监管。着力降低行政成本，“三公经费”压缩20%，树立艰苦奋斗、勤俭节约、清廉为民的良好形象。把效能建设摆在更加突出的位置，进一步健全和完善规章制度。建立机关干部学习培训常态化机制，保持与时俱进的思想观念和敢于担当的精神状态，练就依法行政的专业素养和为民服务的过硬本领，切实提高处理复杂矛盾、解决实际问题、推动科学发展的履职能力。   

坚持政务公开，提高行政透明度。准确把握经济社会的发展规律和遥观镇当前发展的阶段特征，制订符合实际的政策措施。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚持科学决策、民主决策、依法决策，增强行政决策的透明度和公众参与度。加强政府投融资监管，完善重大产业项目和民生项目风险评估机制，做好风险预防预控。深化政务公开，完善政府信息发布制度。认真开展“十二五”规划总结评估和“十三五”规划编制工作。改进预算管理制度，深入推进政府和部门预决算公开。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协工委的民主监督，重视社会公众监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。

各位代表，新一年的征程即将开启，美好的未来期待我们更大的作为。遥观经济社会发展已经站在新的起点上，让我们在区委、区政府和镇党委的领导下，团结依靠全镇人民，同心同德，开拓创新，凝心聚力，团结奋进，为开创遥观发展崭新局面作出更大的贡献！

谢谢大家！