各村（居）委会、企（事）业单位：

现将《遥观镇2009年人口和计划生育工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实，促进全镇人口和计划生育工作再上新水平。

武进区遥观镇人民政府

二OO九年二月二十四日

附：遥观镇2009年人口和计划生育工作要点

遥观镇2009年人口和计划生育工作要点

2009年全镇人口和计划生育工作总的要求是：以十七大、十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻区委十届六次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕“再吃两年苦、辉煌十一五”要求，以稳定低生育水平、统筹解决人口增长促进人的全面发展为中心，以“世代服务”体系建设、流动人口计划生育服务管理体制创新为重点，进一步提高人口和计划生育工作依法行政水平和优质服务水平。主要目标是：计划生育率达100%；孕前—围孕期保健达95%以上；流动人口管理服务率达90%以上；依法管理、优质服务和群众满意率达95%以上；计划生育机构队伍建设达到规定标准；人口和计划生育政策全面兑现，出生人口性别比保持正常，为“十一五”遥观率先基本实现现代化创造更加优良的人口环境。

（一）、突出重点，夯实基础，千方百计稳定低生育水平

1、加强组织领导。坚持党政一把手亲自抓、负总责，定期听取人口计生工作专题汇报，切实加强对人口计生事业的领导。进一步完善人口和计划工作生育目标管理责任制。严格落实“一票否决”制度。各级人口计生领导小组成员单位要进一步增强争先创优的意识，自觉履行人口和计划生育工作职责。

2、强化管理和服务措施。强化村级计划生育管理服务功能，加强村级人口和计划生育网络建设，建立健全村级生育管理服务规范，努力使村级计生工作规范动作。完善镇、村经常性工作机制，抓好长效节育措施的落实，努力提高长效避孕率。加快人口和计划生育信息化建设步伐，完成省人口和计划生育综合信息平台－期建设，重点完成育龄妇女信息系统的升级改造。进一步规范基层育龄妇女信息的收集、上报、反馈制度，加大对基层信息质量的考核、监督力度，确保出生信息准确率达98%以上。

3、全面提高依法行政水平。稳定和坚持现行生育政策，加大违法生育治理力度，进一步提高社会抚养费的征收到位率。特别对名人、富人和党员超生，决不姑息迁就，依纪依法处罚到位，最大限度地减少负面影响，维护现行生育政策的严肃性。实施“阳光计生行动”，深入推进人口和计划生育便民维权活动，简化《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》等证件的发放程序，加大信访事项督查督办力度。以新农村建设为契机，不断完善和深化计划生育村（居）民自治，全面落实计划生育村（居）民自治，全面落实计划生育政务公开和村务公开制度。

4、充分发挥计生协会生力军作用。加强基层协会建设，做好新建小区、各类企业协会的组建工作。积极开展“示范会员之家”建设，充分发挥协会民主参与、民主监督的职能作用。深入开展协会服务行动，大力开展预防艾滋病知识和青少年生殖健康宣传教育活动，进一步增强广大群众和青少年的生殖保健意识。

（二）提质提速，加快推进镇“世代服务”品牌建设。

1、加快推进“世代服务” 品牌建设。按照区计生局统一要求，我镇将按照“世代服务”品牌建设的要求加快建设和规范管理，切实履行宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息管理、行政服务“六位一体”的职能。同时90%的村级计生服务室也要建设成村级“世代服务室”。

2、加强服务能力建设。加强对在职人员的教育培训。创新培训方式，有针对性地加强对镇、村计生干部的培训和指导，深入开展“科技大练兵”活动，加快提升服务水平，以适应“世代服务”机构建设的需要。

3、深化优质服务内涵。一是全面启动第三轮生殖道感染综合防治工程，积极开展防治服务进企业、进村组、进社区活动，进一步扩大服务覆盖面。要高度重视，总结经验，精心组织，规范推进，力争完成70%的查治任务。二是大力开展优生优育服务。要进一步加大宣传力度，进一步提高群众参与婚检的积极性和自觉性，全面开展免费孕前优生检测服务，大力推广服用叶酸类营养素，提高孕前——围孕期保健服务水平，努力降低出生缺陷发生率。依托教育部门积极开展0—3周岁婴幼儿早教班，宣传普及早教知识，努力提高婴幼儿综合素质。三是深入开展青少年性与生殖健康服务。继续开展青春期教育培训进校园活动和开展发放“蓓蕾卡、送温情”活动，引导青少年健康成长。四是进一步完善知情选择和随访服务，提高知情选择率和随访服务率。规范开展男性生殖保健服务，关注男性生殖健康。

（三）突破难点，进一步加强流动人口管理和服务。

今年是“流动人口服务管理推进年”，各级各部门要切实加强流动人口的属地化管理和市民化服务，进一步提高流动人口计划生育管理与服务率。

1、加强流动人口计划生育现居住地管理。加强信息采集工作，以出租屋、流动人口聚居地、集贸市场、用工单位等为重点，强化外来流动人口登记制度，全面掌握流动人口计划生育信息，实现流动人口信息适时变动，跟踪管理。要充分发挥我镇暂住人口管理服务中心和镇便民服务中心的作用，为流动人口提供计生宣传、咨询等服务，积极推进“以外管外”，促进流动人口管理与服务工作进一步落到实处。加强流动人口计划生育综合治理，公安、工商、建设、劳动、交通等部门为流动人口办理经商、务工、购房、就学等手续时，加大对《流动人口婚育证明》的查验力度，并与人口计部门互通信息。

2、切实保障流动人口计划生育合法权益。今年将开展“三深入”活动，深入流动人口集中的企业、深入流动人口集中的村组、深入流动人口集中的居住区，开展专题宣传服务活动。一是搞好政策宣传，为流动人口提供政策法规的宣传服务，使流动人口进一步明确现行生育政策及计划生育法律法规。二是搞好生殖保健服务。重点开展融宣传、咨询、健康检查、管理为一体的系列宣传服务活动，努力使流动人口管理服务率达85%以上。

3、构建双向协作平台。加强流入地与流出地的协调配合，积极搭建跨区域协作平台，落实行之有效的措施，加强流动人口户籍地和现居地之间的信息沟通。同时，依托国家流动人口计划生育信息交换平台，认真做好信息搜集、提交和反馈工作，促进双向管理的落实。全面推广《流动人口避孕节育报告单》信息化服务系统，实行《流动人口避孕节育报告单》出具工作的网络化、信息化。

（四）多措并举，维持出生人口性别比平衡

1、加强农村人口文化建设。我镇今年要在新农村建设的基础上建设一个有特色、高标准的生育文化园，在村级建立图书室中建立人口文化角，并按照有报刊杂志、有50本以上书籍，有文化特色的计划生育家庭氛围的“三有”标准来重点培育2户新型生育文化新家庭。

2、积极探索“关爱女孩”利益导向机制。2009年我镇将进一步为只生育一个女孩、年龄在40到60周岁的贫困母亲给予关怀，赠送安康保险。

3、加大依法管理和打击“两非”的工作力度。人口计生、卫生、药监等部门要加强对B超机的管理、人工终止妊娠手术登记管理以及人工终止妊娠药品的销售和使用管理，严格落实定点引产和凭证引产等各项规章制度，组织开展集中性的整治行动，坚决打击“两非”行为，严厉打击私人接生，坚决取缔非法诊所。