各村委会、社区、企（事）业单位：

现将《遥观镇2008年人口和计划生育工作要点》印发给你们，请结合实际，狠抓落实，促进全镇人口和计划生育工作再上新水平。

遥观镇人民政府

二OO八年二月二十日

2008年遥观镇人口和计划生育工作要点

2008年全镇人口和计划生育工作总的要求是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻十七大精神和《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，紧紧围绕稳定低生育水平，统筹解决人口问题、促进人的全面发展的中心任务，加快建立人口和计划生育长效工作机制，创新计划生育服务体系，加强人口和计划生育队伍职业化建设，提高人口和计划生育依法行政、优质服务水平，促进人口与经济社会协调可持续发展。全镇计划生育率保持在98.5%以上，知识普及期内综合避孕率、知情选择率、随访服务率、群众满意率均在95%以上，出生缺陷一级干预率达80%，信息准确率达98%，出生人口性别比维持在正常范围，为“十一五”遥观率先基本实现现代化创造更加优良的人口环境。

（一）   抓住首要任务--坚持不懈稳定低生育水平

要统一对稳定低生育水平的认识，明确稳定低生育水平的重点，坚持多年来行之有效的方法和经验，研究解决稳定低生育水平的新情况、新问题。

1、深化人口和计划生育宣传教育。深入开展婚育新风进万家活动，在全社会大力倡导科学、文明、进步的婚育观念，普及计划生育、生殖保健等科学知识，增强全社会的国情意识、人口意识、和谐发展意识。一是继续广泛深入宣传贯彻中央《决定》。重点提高各级领导干部对统筹解决人口问题的认识，进一步增强各级各部门和广大群众做好人口和计划生育工作的坚定性、主动性和创造性，创造有利于人口和计划生育工作的政策环境。二是创新宣传教育载体和方法，形成大联合、大宣传、出精品的宣传教育新格局。三是充分运用各种现代化传媒手段，增强宣传教育的针对性、有效性。四是加强对育龄群众面对面的宣传力度，切实做到在宣传中优化管理，在宣传中化解矛盾、不断增强群众对人口和计划生育工作的满意度。

2、严格执行现行生育政策。一是要严格再生育一孩的审批和管理，尤其要加强对村级计生干部的业务培训，保证其全面掌握政策，正确宣传政策，严格落实政策。同时对村级上报的再生育一孩的申请材料，镇级要认真调查核实，严格把关，确保材料客观、完备，努力维护生育政策的严肃性。二是要进一步加大社会抚养费的征收力度，对于违法生育对象，一律严格按照《江苏省人口和计划生育条例》的规定，及时、足额征收，对征收到的金额应全部上缴国库，认真执行收支两条线管理制度。

3、全面加强基层基础工作。一是完善考核机制。各级要进一步完善人口和计划生育目标管理责任制和各级各类岗位责任制，加大考核力度，严格兑现奖惩，促进人口和计划生育各项目标任务的落实。二是进一步加强计生信息化建设。探索社区管理新体制，积极推广社区计生信息管理平台，努力使社区计生工作规范运作；建立人口计生、民政、卫生、公安等相关部门信息交换平台，提高信息共享度；进一步健全统计信息制度，强化统计人员的责任意识，提高信息的全面性与准确性，信息准确率达98%以上。三是推进工作重心切实下移，调整我镇及村、社区计划生育管理服务职责，提高基层管理服务能力和水平；加强计生协会建设，充分发挥各级计生协会和计生志愿者队伍作用，积极开展“零距离”服务活动，提高群众实行计划生育的自觉性。

4、进一步开展城镇违法生育专项治理行动。根据省、市、区的统一部署，2008年上半年集中开展城镇违法生育专项治理行动。通过广泛宣传发动，建立举报制度，调查核实等一系列措施，对城镇违法生育情况进行全面清理和依法处理，推动党员、干部和社会公众人物带头实行计划生育，发挥其在人口和计划生育工作中的模范带头作用。

（二）狠抓工作重点--全面提升优质服务水平

要在进一步优化镇级计生服务阵地建设，依托社区卫生服务室，完善村级计划生育服务室建设的基础上，继续实施计划生育生殖健康保健行动计划。一是深化公共服务、倡导服务、按需服务内涵质量。继续推广全过程、多层次、宽领域的避孕节育知情选择，引导群众选择科学有效的避孕方法，进一步提高长效措施的落实率；规范开展随访服务工作，提高避孕节育随访服务率、避孕节育不良反应防治率；进一步实施青少年性与生殖健康工程，充分发挥“春蕊网”的教育引导作用，加强与有关学校的合作，针对不同年龄的青少年生理、心理特点，有针对性地开展青少年性与生殖健康教育。

（三）突破工作难点--不断加强流动人口规范化管理和人性化服务

按照“属地化管理、市民化服务”的要求，进一步增强现居住地管理意识，在强化管理的同时，融管理于服务之中，努力为流动人口提供与户籍人口同等的免费服务，在维护流动人口的合法权益。

1、进一步加强流动人口计划生育现居住地管理。一是发挥镇暂住人口管理服务中心的作用，为流动人口提供计生宣传，咨询等服务，并融管理于服务之中。二是加强对流动人口计划生育兼职管理员的培训与指导，并积极探索行之有效的考核措施，充分发挥流动人口计划生育兼职管理员的作用，将流动人口计划生育工作进一步落到实处。三是进一步推进流动人口计划生育综合治理，公安、劳动、建设、交通等部门在为流动人口办理务工、租房、社会保险手续时，要加大对《流动人口婚育证明》的查验力度，并与人口计生部门互通信息。公安等部门要研究加强房屋出租管理的具体措施，从源头上把好流动人口计划生育管理关。

2、积极提供亲情化服务。一是主动将流动人口列入日常服务范围，进一步提高流动人口生殖保健能力。二是充分发挥各级计生干部及计生协会会员、志愿者的作用。以“关爱新市民，共建和谐新遥观”为主题，督促指导全体计生干部、计生协会会员、志愿者深入流动人口较集中的企业、居住区，开展融宣传、咨询、健康检查、管理为一体的系列宣传服务活动，不断满足外来流动人口多方面的需求，努力使流动人口管理服务率达90%以上。

（四）拓展工作内涵--进一步提升人口计生工作整体水平

1、继续加强出生人口性别比的综合治理。确保出生人口性别比平衡是一项长期的任务，要从人口安全的高度去认识，采取有效措施坚持长期治理。一是广泛深入开展“关爱女孩”行动。继续探索各种贴近群众需求，符合时代特征的宣传方式，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念。二是建立完善有利于女孩及其家庭的经济社会政策和利益导向机制。镇将继续为年龄在40至60周岁、只生育一个女孩的贫困母亲办理女性安康疾病保险。三是加强基础性工作。重点落实入户访视管理服务工作，全面掌握育龄群众生育节育情况，做到底子清、情况明、杜绝选择性别的人工终止妊娠。四是强化综合治理力度。人口计生、卫生等部门要加强对B超的管理、人工终止妊娠手术登记管理以及人工终止妊娠药品的销售和使用管理，严格落实定点引产和凭证引产等各项规章制度。加大部门联合检查和督查力度，依法严厉打击“两非”行为，加大对“两非”案件的查处力度，努力维持出生人口性别比平衡。

2、进一步提高出生人口素质。加强围孕期保健服务，通过多种形式和途径，大力宣传少生优生、优育优教的科学知识，倡导群众自觉接受婚前、孕前以及孕产期的医学检查，做好咨询随访工作。积极开展营养互的推广工作，进一步提高叶酸类营养互规范服用率，服用率达80%以上。大力开展孕前优生检测服务，不断满足群众优生优育需求。

3、加强人口计生保障体系建设。一是完善落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的长效机制，严把资格确认关，及时变更信息，真正做到不错不漏，确保每一位符合条件的对象按时足额领取奖励金。二是认真做好独生子女伤残死亡家庭扶助制度实施工作，在总结2007年度工作的基础上，进一步加大宣传力度，完善相关程序，按照“一个不错、一个不漏”的原则，严格对照政策要求实施，确保符合条件的对象及时足额拿到扶助金。三是坚持落实好计划生育技术服务基本项目免费政策和独生子女父母奖励金政策，特别是要督促企业法定代表人认真履行法律法规所规定的职责，兑现职工在计划生育方面的奖励优惠待遇。

4、严格依法行政，切实维护群众的合法权益。全面推行行政执法责任制，完善行政执法程序，加强依法行政培训，进一步规范行政执法行为，加强执法监督和检查，严肃查处违法行政行为。进一步规范计划生育政务公开的内容、程序和方法，打造“阳光”计生。全面开展人口和计划生育便民维权活动。进一步明确便民维权的要求，创新便民维权的载体，全面建立融管理与服务于一体，把行政服务、技术服务、宣传教育、信息管理、药具发放、干部培训等有机结合的人口和计划生育公共服务平台。进一步完善村民自治制度，提升计划生育村民自治的水平。贯彻实施《信访条例》，加强信访规范化、制度化建设、提高信访工作的能力和水平。

（五）瞄准工作目标--切实增强人口计生事业保障能力

1、加强组织领导。根据“十一五”时期我镇人口计生工作任务更加繁重的实际，各级各有关部门在统筹规划各项事业协调发展中应给予更多的指导、关心和更有力的支持。继续坚持党政一把手亲自抓、负总责；切实加强对人口计生事业的统一领导，做到认识、责任、措施“三个到位”。继续实施人口和计划生育工作目标管理责任制，不断完善目标管理责任制的内容和形式，坚持“一票否决”。各级人口计生领导小组成员单位要自觉履行人口和计划生育工作职责，及时进行工作部署、监督检查和考核评估，进一步形综合治理的长效机制。人口计生部门要主动发挥人口计生管理职能，按照党委政府的统一部署，组织、协调、督促、推动各部门落实人口计生目标任务，创造性地开展工作。

2、加强队伍建设。队伍建设上要注重抓素质提高、抓责任心、抓作风建设。2008年将继续致力于各级计划生育干部的业务素质和知识水平的不断提高，以不断适应人口计生工作新要求。一是坚持不懈地抓好人口计生系统作风建设和效能建设。积极投身“机关效能建设巩固年”活动，继续开展行风建设和行风评议活动，发扬务实、创新、高效的工作作风，不断增强我镇计生干部争先创优意识和服务意识。二是不断优化队伍结构。利用第八届村民委员会换届选举之际，对村级计生干部进行优化选取。三是加强对在职人员的教育培训。改革培训方式，有针对性地加强对镇、村计生干部的培训和指导，进一步创新工作思路。

3、加强经费投入。要加强协调、积极争取，按照中央《决定》要求，逐年增加计划生育经费投入，建立稳定的财政投入保障机制，确保法律法规规定的计划生育各项奖励优惠政策、镇计生服务站基本建设和队伍建设、计划生育经常性工作、计划生育免费基本技术服务、流动人口计划生育管理服务等经费的落实。