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各村、社区委员会、企业 、事业单位：
现将《遥观镇2013年人口和计划生育工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实，促进全镇人口和计划生育工作再上新水平。
遥观镇人民政府
二Ο一三年三月二十日
2013年全镇人口和计划生育工作要点
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，全镇人口和计划生育工作总体要求：以十八大精神和区委十一届五次全体（扩大）会议精神为指导，紧紧围绕“全力办好花博会，全面推进现代化”的总体要求，以统筹解决人口问题为主线，以高质量通过“十二五”省人口协调发展先进镇中期评估为抓手，切实改进工作作风，稳中求进，务实开拓，突破难点，确保实效，为遥观率先基本实现现代化奠定更加坚实的人口工作基础。
主要目标：全镇计划生育率（出生政策符合率）达99%以上；出生人口性别比正常；人口文化建设达标率达95%；人口信息化建设达标率达95%以上；免费孕前优生健康检查覆盖率达90%以上，家庭健康服务覆盖率达90%以上；流动人口管理服务率达95%以上；依法行政工作达标率达95%以上；群众满意率达90%以上；人口协调发展先进镇创建工作取得显著成效。
为确保上述目标任务如期完成，2013年重点做好以下工作：
始终把学习贯彻落实党的十八大精神作为年度工作的一条主线，扎实开展工作，确保整体工作保一流，单项工作创第一。
宣传贯彻党的十八大精神。深入开展党的十八大学习实践活动，着力提升统筹解决人口问题的能力和水平，促进人口长期均衡发展。充分发挥镇人口计生领导小组作用，完善联席会议制度，加强综合协调，解决重点问题，建立健全统筹解决人口问题工作机制。
落实目标管理责任制。坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，完善落实目标管理责任制，严格实行“一票否决”。全面部署人口与计划生育工作“十二五”中期评估的迎检工作，扎实开展以镇为主导、村为基础的二级联创活动，确保按时序、按要求完成创建任务，高质量通过上级中期评估。
坚持计划生育基本国策。严格执行现行生育政策，加强生育秩序整顿，净化生育环境。完善重点管理机制，加强分类指导，重点帮促，综合施治，促进全镇平衡发展。
二、做好两个工程
1、实施人口家庭文化工程。深化“婚育新风进万家”活动，规范推进青少年健康人格教育。加强人口文化宣传，规范人口文化园区建设，积极实施新农村新家庭新三年计划，积极参与市“幸福家园示范村（居）”、“幸福家庭示范户”评选活动。
2、实施强基固本工程。加强基层计生协会组织建设，完善“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”的工作模式。拓展诚信计生的覆盖范围，把诚信计生和基层群众自治结合起来，加强基层计生协会组织网络建设，全面深化人口和计划生育群众自治示范村（居）创建活动。开展协会规范化建设活动和“示范会员之家”创建活动，确保全镇2个上以上基层协会创建成“示范会员之家”。继续加强对流动人口相对集中的企业、市场、流动人口集中居住地计生协会组织的建设力度，确保流动人口计生协会覆盖率达85%以上。
三、突出三项任务
1、扎实做好免费孕前优生健康检查工作。2013年，镇、村两级要严把信息采集、跟踪随访、资料管理等关键环节，做好孕前优生健康教育和风险筛查工作。要指导群众积极处理高风险因素，切实将这项“国家工程，政府买单，全程免费”的为民办实事工程做好、做实。
2、 加强“金人工程”规划建设。按照常州市人口计生委“信息化建设推进年”的总体部署，加强与省、市、区“金人工程”项目的衔接，完善全员人口信息变更、质量管理、数据采集、处理应用等环节的质量监控，提高人口信息的入库率、及时率、完整率与准确率，促进人口信息的有效整合，形成具有基础性、共享性的人口综合信息资源平台。提升信息化应用水平，深化《江苏省人口和计划生育综合信息平台》V3.0版系统村级应用，全面加强村级信息化建设的进程。加强信息共享，协调用好公安、卫生、民政等部门的第三方数据，确保信息来源全面、准确、及时。
3、加强计生依法行政。积极参与“诚信计生”示范区创建工作，继续开展人口计生依法行政示范镇、基层群众自治示范村（居）创建活动。简化人口计生相关事项的审批办理程序，推进再生育一孩审批、社会抚养费征收等执法工作的规范化。
四、落实四项服务
1、落实流动人口管理服务。加强综合治理，创新流动人口服务管理体制机制，着力提升集贸市场、规模企业流动人口服务管理工作水平。进一步推进流动人口基本公共服务均等化工作，全面落实“六免两优惠”政策。巩固完善“一盘棋”工作成果，完善流动人口管理区域协作制度，创新区域协作模式，加大信息沟通、违法生育情况通报和处理工作的力度。加强流动人口便民服务，推动“12356阳光计生服务热线”的规范运行，进一步落实维护流动人口合法权益的政策措施。
2、落实利益导向服务。认真落实计划生育特困家庭帮扶政策提标工作，全面实施三级以上计划生育手术并发症人员纳入计划生育家庭特别扶助制度。认真开展对2008年1月1日以后其他持证退休人员一次性奖励政策的宣传及登记工作。
3、落实扶贫帮困服务。进一步扩大人口计生公益金受惠面。继续开展“思源工程——生育关怀行动”，做强做精帮扶项目。推进计划生育系列保险全覆盖，继续做好计生特殊家庭综合保险工作，为独生子女死亡、伤残的计生困难家庭提供生活救助、精神慰藉和生产扶持。关爱特殊家庭，开展全镇特殊家庭情况调研，重点探索失独父母的居家养老帮扶制度，通过开展志愿者结对、心理慰籍等方面工作，改善失独父母现状，促进计划生育利益导向机制的进一步完善。
4、落实优质高效服务。全镇、村（居）各级计生服务网络要从计划生育技术服务向以家庭为基础的公共服务转化，逐步向人口家庭公共服务中心转型。推进“数字化”服务站建设，强化虚拟网络与实体服务的无缝对接。面向家庭，进一步深化生殖健康教育、咨询、检查服务，不断拓展服务职能，为广大群众提供免费的妇科疾病诊疗服务。通过健康教育、知识普及、部门合作，开展青春健康行动和更年期保健服务。加强人口计生服务机构标准化、规范化建设，着力培养技术骨干和优秀服务人才，提升服务水平。充分发挥早教阵地作用，全面实现科学育儿知识100%进家庭、亲子体验100%进社区，农村婴幼儿及其家长、看护人员接受早期教育指导率达80%以上。
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