各社区股份合作社：

现将《关于做好农村社区股份合作社换届工作的指导意见》印发给你们，希遵照执行。

　　　　　　　　　　　武进区遥观镇人民政府

　　　　　　　　　　　　2013年10月30日

关于做好农村社区股份合作社

换届工作的指导意见

为进一步深化农村改革，完善农村集体资产经营管理体制和农村分配方式，切实保障农民权益，促进农村集体资产保值增值和农民增收，2010年我镇开展了农村集体经济组织股份合作制改革，将村经济合作社改造成股份合作社。现在农村社区股份合作社“三会”（股东代表大会、董事会、监事会，下同）任期届满，按照章程规定必须进行“三会”换届。为确保农村社区股份合作社健康稳步发展，现就做好农村社区股份合作社换届工作，提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以选优配强“三会”组织机构，提高农村社区股份合作社运营管理水平，确保集体资产保值增值、成员增收为目标，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法操作，进一步建立完善成员共有、民主管理、利益共享的集体资产管理体制和运行机制，为推进城乡一体化，加快实现武进现代化奠定发展基础。

二、基本原则

1、坚持党的领导和民主决策的原则。农村社区股份合作社作为农村集体经济组织，换届工作必须在党组织和上级政府领导下有序进行，充分尊重股东意愿，做到民主决策和集中统一相结合。

2、坚持依法、公开、公正的原则。农村社区股份合作社换届工作必须以《江苏省农民专业合作社条例》和有关政策法规为依据，制定换届方案，严格换届程序，规范选举行为，实行选举过程全公开，接受群众监督，充分保障股东的权利。

3、坚持维护稳定和促进发展的原则。通过换届选举，要真正把政治素质好、经营管理能力强、群众公信度高的股东充实到股份合作社“三会”机构中来，确保新老班子平稳过渡，切实提高股份合作社的运营管理水平。

三、实施步骤

1、成立工作班子。各社区要建立农村社区股份合作社换届工作小组，由村党组织书记或上一届股份合作社董事长任组长，监事长为副组长，成员由上届理事会、监事会成员代表组成，具体负责本股份合作社换届工作方案的制订和组织实施。

2、开展任期审计。董事会任期审计由监事会组织实施，也可委托镇经管站或其它审计部门审计。审计的主要内容有：任期内股份合作社目标责任制完成情况、资产经营和项目投资建设情况、财务收支情况和成员分配情况、民主管理和各项制度执行情况。审计结果必须公示并提交股东代表大会审议通过。

3、制定换届方案。换届方案由股份合作社换届工作小组制订，报镇股份合作社换届工作领导小组审核批准后实施。换届工作方案主要内容包括：股东代表产生办法，“两会”候选人酝酿名单及选举办法，修改章程内容的意见稿等。

（1）股东代表的产生办法。股份合作社股东代表名额一般为50-100人，股东代表一般由有股东资格的村民代表担任（无股东资格的村书记、村主任作为集体股的股东代表），也可将股东代表名额按每十户产生一个股东代表的比例分配到各村民小组，由各村民小组召开股东会议选举产生。

（2）“两会”候选人的产生。“两会”候选人必须是本社的股东。“两会”候选人由村党组织提名，报镇党委审核同意，经过大多数股东代表充分酝酿、民主讨论通过后，作为“两会”正式候选人名单，提交股东代表大会选举。

（3）制定换届选举办法。凡年满18周岁的股东有选举权和被选举权，换届选举应有股东代表总数2/3以上参加方可进行，选举采取无记名投票方式，实行一人一票制。“两会”候选人选举采用等额选举的方式进行，候选人获得到会代表过半数赞成票始得当选。“两会”成员选出后，分别召开理事会、监事会，选举产生理事长和监事长。

（4）修改《章程》。《章程》是股份合作社运作的总纲，章程必须符合国家法律、法规和政策规定，条款要严密，并体现前瞻性和可操作性。合作社换届时，应根据换届工作的指导思想和本社实际情况修改章程，在章程中应明确制定章程的目的和股份合作社的性质、股权设置、股权管理、股东的权利和义务、组织机构、资产运营、财务管理、收益分配、民主管理、民主决策、民主监督等内容。股权管理实行封闭固化管理，不随人口增减而变动，个人股权在本社内可依法继承，但不得退股提现、抵押和转让。《章程》修改后应提交股东代表大会讨论通过。

4、召开换届选举大会。会议的主要议程是：①上一届合作社董事长、监事长分别代表董事会、监事会作工作报告；②审议通过两个工作报告；③审议通过股份合作社《换届选举办法》和《章程》修改稿；④选举产生“两会”成员；⑤选举产生理事长和监事长；⑥新当选理事长发言；⑦上级领导讲话。

5、上报备案。选举结果应报镇党组织备案，换届方案和选举结果上报区委农工办备案。