各村、社区、企（事）业单位：

现将《遥观镇2012年人口和计划生育工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实，促进全镇人口和计划生育工作再上新水平。

附件：遥观镇2012年人口和计划生育工作要点

                                                                                                                                                                武进区遥观镇人民政府

                                                                                                                                                                   二0一二年三月二十日

遥观镇2012年人口和计划生育工作要点

2012年是“十二五”发展承上启下的重要阶段。全镇人口和计划生育工作总体要求：以胡锦涛总书记关于全面做好人口工作的重要讲话为指导，深入学习贯彻党的十七届六中全会和省市、区党代会精神，紧紧围绕“拼搏两载，超越期待”的总体要求，以创建人口协调发展先进镇为目标，以统筹解决人口问题为主线，扎实推进人口和计划生育各项工作，促进人口长期均衡发展，为遥观率先基本实现现代化创造更加良好的人口环境。

主要目标：计划生育率达100%；孕前—围孕期保健达95%以上；流动人口管理服务率达95%以上；依法管理、优质服务和群众满意率达90%以上；人口和计生生育政策全面兑现，出生人口性别比正常或趋于正常。

为确保上述目标任务如期完成，2012年要重点做好以下工作：

一、抓住“一个核心”，稳定适度低生育水平

统一对稳定适度低生育水平的认识，明确稳定适度低生育水平的重点，坚持多年来行之有效的方法和经验，研究解决稳定适度低生育水平的新情况、新问题。

1、加强组织领导。坚持党政一把手“亲自抓、负总责”，分管领导具体抓、抓落实，有关部门配合抓、抓举措，发挥人口与计划生育领导小组成员单位的作用，加强部门沟通，做到责任明确、配合有力、信息共享。进一步完善人口和计划生育工作目标管理责任制，严格落实“一票否决”制度。

2、深入推进人口计生工作法制化建设。一是强化依法行政。加强对依法行政工作的领导，不断健全行政执法责任制和过错责任追究制度，推进执法能力建设，增强执法效能。加强社会抚养费的依法征收和管理，联合财政、纪检监察、司法等部门，进一步加大社会抚养费征收力度和加强规范化管理。二是切实加强信访工作。认真查处人口计生信访案件，依法维护群众合法权益。三是推进人口计生基层群众自治。积极开展诚信阳光计生行动，继续开展人口和计划生育基层群众自治村（居）示范活动。

3、加快推进人口计生信息化建设。继续开展省“统计质量信得过”示范创建活动，镇争创人口计生阳光统计之星，村级争创人口计生基层信息应用操作标兵。一是进一步完善镇数据库信息，以开展“数据质量加强年”为抓手，通过“自主采集、办事采集、部门协同采集”三个主要信息采集渠道，从信息源头抓起，规范信息采集和处理方法；深入开展人口基础信息质量核查，综合运用电话调查、实地督查、不同来源数据比对分析等多种方式核查提升数据质量，保证全镇数据库信息入库率、完整率、准确率、及时率达到95%以上。进一步改进和完善经常性统计工作，充分发挥各类抽样调查及典型调查的作用，加强统计分析与研究，掌握实情，为正确分析形势、领导决策提供科学依据。二是加快人口和计划生育信息化建设进程，规范完善统计例会、统计报表上报存档、统计台账等人口统计各项制度，逐步建立和完善与现代管理方式相适应、与科学管理和优质服务相配套的覆盖全镇人口计生系统的计算机信息管理网络系统。

4、进一步加强人口计生队伍建设。抓好“学习型、创新型、效能型”机关建设和人口计生系统作风行风建设。发扬学习、务实、创新、高效的工作作风，不断完善培训管理、考核评估、培训与使用相结合等制度，逐步建立起教育培训的长效工作机制，努力提高基层人口计生干部队伍的业务素质。

二、融入渗透，进一步营造良好的宣传舆论氛围

按照构建和谐社会、促进社会主义新农村建设的要求，紧紧围绕“生育文明与和谐社会”这一主题，深入开展婚育新风进万家活动。对照“六有五好”标准，继续开展新农村新家庭计划示范村和示范户的创建活动。在全镇大力倡导科学、文明、进步的婚育观念，进一步普及计划生育、生殖保健等科学知识，增强全镇群众的国情意识、人口意识、和谐发展意识。

1、抓好重大节日和纪念日，进行集中性宣传。认真抓好元旦、国庆、春节等重大节日和“5?29”中国计生协成立纪念日、“7?11”世界人口日、“9?25”中央《公开信》发表纪念日、“10?28”男性健康日等纪念日的集中性宣传活动。

2、积极推进家庭人口文化建设。以“计划生育、优生优育、男女平等、敬老养老、生殖健康、和谐幸福”等为内容，以创建省、市、      区人口文化基地为抓手，深入开展“幸福家庭创建行动”，重点组织开展“我爱我家”动漫设计比赛，发挥人口文化的宣传引导力，促进社会和谐进步。

3、实施“新农村新家庭新三年计划”。以创建省级新农村新家庭示范镇为契机，持续深入推进新农村新家庭计划的有序开展。

三、服务主导，打造人口家庭公共服务新品牌。

1、进一步推进优质服务体系建设。一是加强服务环境建设。进一步完善服务设施，努力营造整洁、舒适、温馨的服务环境。二是积极落实督导评估制度。严格按宣传、技术、法规、统计、流动人口管理、环境氛围等工作要求进行规范管理。镇世代服务中心每个月自我督导一次，每季度自我评估整改一次，严格按“世代服务”的要求自我管理、自主运行。三是积极提升服务能力。积极参加区科技大练兵活动，拓展科学育儿、青春健康、优生促进、避孕节育和“两癌”筛查能力，使技术人员不断更新知识，增长才干，为育龄群众提供更好的优质服务。

2、进一步深化优质服务内涵。一是开展孕前优生促进。根据国人口发[2010]29号和苏人口计生委[2010]78号文件要求，建立以家庭和社区为中心，以村居孕前风险因素自查、镇孕前风险因素筛查、区孕前优生健康检查为主要模式的孕前保健服务体系，努力降低出生缺陷发生风险，进一步提高我镇出生人口素质。2012年计划为全镇130对符合生育政策、计划怀孕的夫妇包括常住我镇半年以上流动人口夫妇提供免费孕前优生健康检查服务。二是开展避孕节育服务。继续为育龄群众提供规范化、标准化的知情选择服务和随访服务，积极提高长效措施落实率，及时、规范上报避孕药具不良反应/不良事件。三是开展生殖健康筛查。结合生殖道感染综合防治工程，组织服务对象参加宫颈癌早期筛查，形成村发动宣传、镇配合卫生院进行筛查的工作机制。四是开展青春期教育活动。利用板报、知识折页宣传青春期知识。在我镇的各类学校开展青少年青春期教育，帮助青少年获得科学、正确的生殖健康知识。五是进一步推进早期教育。依托幼儿园、社会早教点等，大力普及科学育儿知识，实施科学育儿知识全覆盖。

四、创新举措，进一步深化利益导向机制

创新举措，将计划生育利益导向机制建设融入经济发展和民生建设的全局，为计生家庭提供更多更实的奖励优惠措施，确保经济发展成果优先惠及计生家庭，确保各项计生奖励优惠政策不折不扣地落实到位。

1、全面落实各项奖扶制度。继续做好农村部分计划生育家庭奖扶金、计划生育家庭特别扶助金和企业持证退休职工一次性奖励金等的审核、申报、发放工作，确保正确率、兑现率均达100％

2、建立健全计划生育困难家庭社会扶助机制。深入开展“生育关怀零距离服务”行动，通过结对帮扶、“思源工程”、生育关怀系列保险等形式，为独生子女死亡、伤残的计生困难家庭提供生活救助、精神慰藉和生产扶持，切实解决部分计划生育家庭的后顾之忧。

五、加大力度，维持出生人口性别比平衡

1、进一步完善相关奖励政策。将继续帮助年龄在40至60周岁、只生育一个女孩的贫困母亲办理女性安康疾病保险。在“关爱女孩行动”上采取扎实措施，在妇女生殖保健、家庭保健等方面给予更多的关心和关爱。动员社会力量对计划生育困难家庭，特别是只生一个女孩的困难家庭给予扶助。

2、加强孕情监测。牢牢抓住孕前、孕中、产后等各个环节，及时掌握信息，寓管理于全程服务之中。重点加强孕期随访、跟踪管理，按规定及时出具《常州市生育联系服务单》，防止进行非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠。在出具引产证明时严格把关，规范运作。形成统筹解决人口问题的长效机制，使全镇出生人口性别比保持正常范围。准确、全面登记婚育信息，与卫生部门进行出生信息共享。

六、统筹协调，努力做好流动人口计划生育管理服务工作。

1、建立健全流动人口计划生育基本公共服务运行机制。按照《江苏省流动人口计划生育基本公共服务均等化评价体系》要求，全面开展流动人口计划生育基本公共服务均等化达标创建活动，加强对流动人口的孕前型服务宣传，减少政策外怀孕和生育；进一步做好流入已婚育龄妇女计划生育基本项目免费服务，加大宣传力度，扩大服务范围，让流动人口获得与户籍人口同样的宣传倡导、计划生育、生殖健康、奖励优待等基本公共服务，实现计划生育基本公共服务全覆盖，形成运转高效、保障有力的流动人口计划生育基本公共服务均等化运行机制。

2、完善流动人口“统筹管理、部门联动、信息共享、区域协作”的“一盘棋”服务管理机制。实施“流动人口一盘棋新三年计划”，建立健全流动人口计划生育服务管理网络和稳定增长的流动人口计划生育工作经费投入机制，加强流动人口计划生育服务管理考核评估。进一步加强省内和省外、两地或多地的双向协作、区域协作，利用国家、省交换平台，联手开展出生人口性别比治理、生育秩序治理等工作，形成多层级、多方位的双向协作，构建“便民、高效、低成本”的流动人口计划生育区域协作模式。

3、加强流动人口便民维权服务。继续开展争创流动人口合格村（社区）、合格集贸市场的“双争创”活动及“真情关怀流动人口专项活动，进一步落实维护流动人口合法权益的政策措施。创新流动人口关爱维权服务工作模式，开展流动人口、农民工便民维权和关爱留守老人（儿童）活动。流动人口管理率、服务率达到在95%以上。