各村（居）委、各单位、各中、小学校：

    根据全国十七大会议精神和国务院《中国农村初级卫生保健发展纲要（2001—2010）》指导意见，结合我镇经济发展的新形势，经镇政府、镇初保委讨论通过，现将遥观镇2009年农村初保工作计划印发给你们，希各村（居）委、各单位、各中、小学校认真贯彻实施。

附：遥观镇二00九年初级卫生保健计划

 遥观镇人民政府

                                                                                                                                                                                                    2009年1月25日

遥观镇二00九年初级卫生保健计划

一、目标

认真贯彻全国人大十届四次会议精神，深化农村卫生改革，统筹规划，合理配置，综合利用农村卫生资源，完善农村卫生服务机构功能，加强农村基层卫生队伍建设，构建适应社会主义市场经济体制和建设社会主义新农村要求的农村卫生服务体系，完善和发展农村合作医疗，建立以农村居民大额费用合作医疗保险和医疗救助为主体的居民医疗保障制度，控制危害严重的传染病，地方病，防治慢性非传染性疾病、职业病，提高处理突发公共卫生事件能力，加强农村卫生基础设施建设。改善农村卫生环境，不断提高居民的健康水平和生活质量。

二、主要任务

           (一)落实疾病预防控制各项预案。扩大计划免疫接种范围，稳定计划免疫接种率。重点预防和控制严重危害人民健康的传染病、地方病、寄生虫病、职业病，提高现代结核病控制策略的人口覆盖率，抑制艾滋病、性病疫情的上升势头，力争把重点传染病的发病率控制在较低水平。以心脑血管疾病、肿瘤、糖尿病为重点，预防控制慢性非传染性疾病。防止各种意外伤害，做好老年保健。加强精神卫生工作，开展牙病防治和防盲治盲工作。

（二）加强农村卫生服务网络建设，逐步发展农村社区卫生服务。根据农村防保工作的需要和农村的基本医疗服务需求，以及交通条件、人口密度、地理环境的改变和布局，优化卫生资源配置。稳步发展社区卫生服务中心和社区卫生服务站。推广适宜技术，加强对乡村保健医生的培训，转换服务模式，规范医疗服务行为，提升服务水平，为农村群众提供价格低廉、质量可靠、服务优质、连续性、可及性的综合卫生服务。年内必须完成渔庄、桥南、塘桥、洪庄、通济、留道、孙塘桥、薛墅巷、遥观、东村、东方居委会的居民体检建档工作。体检建档率必须达到90%以上。

（三）认真贯彻实施《母婴保健法》。大力推进妇幼保健补偿制，逐步扩大孕产妇和儿童系统管理覆盖率，确保农村孕产妇住院分娩，稳步降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。依法开展婚前医学检查，不断提高婚前医学检出率。提高新生儿疾病筛查率，普及科学育儿知识，改善儿童健康水平。继续实施妇女生殖道感染查治工作，切实保障妇女健康。

（四）大力推进农村改水改厕工作。以创建国家卫生镇为契机，加强农村卫生基础设施建设。科学制定改水规划，加快农村自来水普及进程。建管并重，抓好水厂运行管理，确保农村居民饮用安全卫生水。结合村镇规划和卫生镇创建工作，提高农村卫生厕所普及率。严格把好农村新建住房审批关，坚持卫生户厕与农村住房建设同时审批、同时设计、同时施工、同时验收。对已建不符合卫生厕所要求的农村户厕、公厕和单位厕所，作出改造计划，逐步加以改造。必须着力抓好农村自来水管网建设工作，使我镇自来水普及率达到100%。

（五）积极开展健康教育和健康促进行动。通过法律、行政、经济、教育和宣传等手段，积极推进“全国亿万农民健康促进行动”。健全健康教育网络，广泛开展形式多样的教育活动，大力普及口腔卫生等卫生保健知识，扩大健康教育覆盖面，提高卫生知识进村入户率，提高农村居民健康知识知晓率，提高农村中|、小学健康教育普及率，做到“五有”，把卫生宣传同科普宣传相结合，提倡健康文明的生活方式，增强农村居民的健康意识和自我保健能力，促进人群健康相关行为的形成。

（六）加强农村卫生监督执法工作。依法加大对乡村卫生机构巡回监督力度，规范农村医疗服务市场秩序，严厉打击非法行医和其他危害公共卫生的违法行为。控制危害农村居民健康的主要公共卫生问题，抓好环境卫生、饮用水卫生，食品卫生、公共场所卫生和职业卫生等工作。

（七）充分利用中医药资源，发挥中医药特点与优势，不断提高农村中医药服务水平。继续贯彻执行《江苏省发展中医条例》，镇、村两级卫生机构中医处方所占比必须达到35%以上。

（八）健全完善农村居民医疗保障制度。大力发展新型农村合作医疗保险，以村为单位，农村居民参保率最低限度必须达到90%，力争100%。大力推进大额费用医疗救助制度，把医疗保障制度建设的重点放在缓解农民因病致贫、因病返贫上。努力建立起与农村经济发展水平相适应，较为稳定的筹资机制，加强规范化管理，确保取信于民。发展多种形式的农村医疗保障制度，逐步提高农村居民社会医疗保障水平。

三、职责

各村（居）委要把农村初级卫生保障工作纳入村（居）委经济和社会发展的总体目标，按照建设社会主义新农村的要求，加强对农村初保工作的领导，调整充实组织机构、制定工作计划，镇爱卫会、教育、文化、广播、妇联、卫生、环保、市管、财政、农业、民政、劳动等部门要明确各自职责，紧密协作，落实有关措施，支持做好农村服务的绩效处于全国前列，国民健康主要指标达到世界中等发达国家水平。农村居民平均期望寿命达到76岁。进一步促进我镇的经济发展的社会繁荣与稳定。