各村（居）委会、企（事）业单位：

现将《遥观镇2010年人口和计划生育工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实，促进全镇人口和计划生育工作再上新水平。

附件：遥观镇2010年人口和计划生育工作要点

                                 遥观镇人民政府

                          　   二0一0年三月十七日

遥观镇2010年人口和计划生育工作要点

2010年全镇人口和计划生育工作总的要求是：以十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻区委十届八次全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“决战十一五，加快现代化”的新要求，坚持“稳定、提升、统筹”的工作方针，坚持“夯基础、破难题、创特色、上水平”，全面深化人口计生综合改革，努力推进人口和计划生育各项工作，为我镇加快转型发展、创新发展、跨越发展创造良好的人口环境。

主要目标：计划生育率达100%；孕前—围孕期保健达95%以上；流动人口管理服务率达90%以上；依法管理、优质服务和群众满意率达90%以上；人口和计生生育政策全面兑现，出生人口性别比正常或趋于正常。

为确保上述目标任务如期完成，2010年要重点做好以下工作：

一、突出重点，夯实基础，千方百计稳定低生育水平

1、加强组织领导。坚持党政一把手“亲自抓、负总责”，分管领导具体抓、抓落实，有关部门配合抓、抓举措，发挥人口与计划生育领导小组成员单位的作用，加强部门沟通，做到责任明确、配合有力、信息共享。进一步完善人口和计划生育工作目标管理责任制，严格落实“一票否决”制度。

2、强化管理和服务措施。强化村级计划生育管理服务功能，加强村级人口和计划生育网络建设，建立健全村级生育管理服务规范，努力使村级计生工作规范化，完善镇、村经常性工作机制。加快推进人口计生信息化建设步伐，进一步延伸拓展人口和计划生育综合信息平台业务内容，逐步建成以人口宏观信息、育龄妇女个案信息人口计生业务管理和服务信息为主体的全镇人口和计划生育综合信息数据库。建立全员人口信息管理系统和全员流动人口信息管理系统，采取自主采集、部门交换、信息整合等各种方式实现人口信息的及时更新，形成符合我镇实际的全员人口个案数据采集变更工作机制。

3、强化人口计生法制化建设。稳定和坚持现行生育政策、严格执行行政责任制、行政执法评议、行政执法过错责任追究等制度，加强社会抚养费征收工作，深化“阳光计生行动”，深入推进计划生育便民维权示范岗创建，加强人口和计划生育政务公开，提高依法行政的透明度和群众满意度。

4、加强人口计生基层群众自治化建设。以新农村建设为契机，不断完善和深化计划生育村（居）民自治，全面落实计划生育村（居）民自治，全面落实计划生育政务公开和村务公开制度，引导广大群众自觉、自主、自愿实行计划生育。继续抓好基层协会组织建设，开展协会规范化建设活动和“示范会员之家”创建活动，建设完善“基层领导负总责、依法建章立规矩、协会承做当骨干、群众参与做主人“的人口计生基层群众自治工作新机制。

二、深化宣传教育工作

1、全面实施“新农村新家庭”计划。继续开展新农村新家庭计划示范村、示范户创建活动。各村进一步深化生育文化园、生育文化村、文化书屋等农村人口文化建设，在村级图书室中建立人口文化角，并按照有报刊杂志、有50本以上书籍，有文化特色的计划生育家庭氛围的“三有”标准来重点培育2户新型生育文化新家庭，做到村村有景点，实现“新农村新家庭”创建全覆盖，群众对创建活动的满意率达100%，全面提升农村人口计生工作综合水平。

2、继续深化婚育新风进万家活动。按照构建和谐社会、促进社会主义新农村建设的要求，紧紧围绕“生育文明与和谐社会”这一主题，开展大型集中性宣传活动。

3、继续深化关爱女孩行动。积极探索“关爱女孩”利益导向机制。2010年我镇进一步为只生育一个女孩、年龄在40-60周岁的贫困母亲给予关怀，赠送安康保险。同时加大依法管理和打击“两非”的工作力度。人口计生、卫生、药监等部门要加强对B超机的管理、人工终止妊娠手术登记管理以及人工终止妊娠药品的销售和使用管理，严格落实定点引产等各项规章制度，组织开展集中性的整治行动。

三、深化优质服务内涵

1、进一步深化“世代服务”体系建设。一是拓展服务功能。进一步拓展“世代服务”体系的服务领域和内容，在抓好宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息咨询、优生指导、随访服务、生殖保健的同时，把服务职能拓展到家庭保健、公共卫生服务等方面。二是提高服务质量。镇、村世代服务室要按照世代服务体系建设要求，不断规范服务程序和服务行为，提高服务质量，努力把世代服务室建设成服务优质、技术优秀、管理优化、环境优美、群众满意的“育龄群众之家”。

2、进一步拓展优质服务内涵。一是大力开展优生优育服务。加强对重点对象特别是对06年以来的婚、孕、生育及节育对象（包括流入已婚育龄妇女）的随访，进一步提高知情选择和随访服务的质量，全面落实避孕节育不良反应监测制度，提高育龄群众生殖健康水平。二是对新婚未孕夫妇及领取批准再生育一个孩子生育证拟怀孕的夫妇实施出生人口素质提升工程，做好出生缺陷一级干预工作，积极引导群众自觉参加免费婚检，扎实做好孕前优生检测，大力开展婚前、孕前保健知识普及工作，提高孕前-围孕期保健服务水平，不断提高出生人口素质。三是规范推进早期教育，进一步拓展早期教育示范基地。此外，以群众的需求为导向，进一步开展青少年生殖健康工程和男性生殖健康工程，满足不同人群的生殖健康需求。

四、突破难点，进一步加强流动人口管理和服务

1、加强规范管理。一是强化属地管理，建立网络化协作机制。利用国家PADIS流动人口子系统、江苏省流动人口育龄妇女服务管理信息平台和育龄妇女孕环情检测系统，开展已婚育龄妇女信息网上通报、反馈工作，进一步提高户籍地核查信息反馈的及时率和有效率。二是强化协议管理，建立健全“两地”双向配合的流动人口计生协议服务管理机制，与流出地计生部门签订《流动人口双向管理协议书》，制定经常性联系沟通制度与双向管理制度，为流动育龄妇女提供更优质高效的服务。三是强化综合管理。认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，进一步推进流动人口计划生育综合治理，积极主动加强与公安、卫生、民政、工商、劳动保障、建设、教育、交通等部门的联系，推进信息共享，促进政策衔接，形成综合治理的合力。

2、推动服务均等。按照“属地化管理，市民化服务”的要求，在现有的免费服务点基础上，增设流动人口免费服务阵地。积极开展“三同”活动，推动服务均等化。