为进一步明确教育经费保障机制，理顺学校财务管理职责，根据区委、区政府《关于进一步加强教育工作的若干意见》（武发[2011]84号）文件精神，结合遥观镇镇管学校实际，经镇政府研究决定，明确以下学校财务管理意见。

一、资产管理

各镇管学校资产（包括土地）属镇政府所有，由学校负责管理和日常维护。学校要加强资产管理，建好固定资产台账，每年定期进行一次全面的清查盘点，做到账实相符，学校相关人事调整时应当进行相应的清查盘点和办理交接手续；资产处置由镇政府资产管理部门统一扎口，并经镇政府同意后进行，所得收益全部用于本镇教育事业发展。

二、预算管理

各镇管学校的预算管理，按照镇行政事业单位财政集中收付管理要求，全面实行部门预算，非税收入全额上缴镇财政非税收入专户，预算支出按综合预算的原则，由镇财政统一安排、统一核定支出项目。

（一）账户设置

各学校按规定设置三个账套：单位行政账、工会账、食堂账。各账套只能在本镇商业银行开设一个银行账户，用于资金结算

（二）预算收入                               

学校收入包括：1、教育经费拨款；2、教育附加拨款；3、上级补助收入；4、其他收入。学校组织的非税收入，必须全额上缴镇财政，由镇统筹用于本镇教育事业。各学校向上级主管部门争取的除正常拨款之外的补助收入，由各学校专款专用。

（三）预算支出

镇建立多渠道教育经费筹措机制，教育经费主要来源为：区财政体制内拨款、镇财政预算安排资金、教育费附加30%返镇部分、房地产开发教育配套费、学校上缴非税收入、基本建设区级补助款以及各类社会捐资助学款等。

学校按照“量入为出，量力而行、综合预算，细化预算”的原则编制支出预算。按照支出内容不同将学校预算支出分为两大类：基本支出和项目支出。

1、基本支出。包括教师工资福利性支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出等。公用经费按照区财政局、教育局核定标准由各学校包干使用。年终如有经费结余，可结转下年继续使用。

全镇教师医疗经费从2011年1月1日起，由镇财政根据区医保中心相关政策统筹安排使用。教师医保补贴、住院及门诊超支医药费报销，由各学校制单、财政审核、镇长审批后支付。

2、项目支出。一般包括基本建设支出、大型修缮支出、批量办公及专用设备的购置等。由各学校申报，经财政审核、镇政府审批同意后纳入本年度预算。纳入预算的项目，属政府采购范围的，必须按政府采购程序办理；属工程项目的，必须按政府建设项目招投标程序办理。

（四）往来款项

各学校要严格往来款管理，按规定项目使用，不得挪作他用；往来款及时清理，保持账务明晰，杜绝将收入列作往来和坐收坐支的现象发生。

三、食堂财务管理

自2013年7月1日起镇管学校食堂收入纳入镇财政专户管理，支出根据进度向财政分局申请拨款至原食堂账户列支。学校食堂财务管理按照镇财政统一制订的有关规定执行，坚持不赢利的原则。

四、工会财务管理

各学校工会财务管理按照区总工会的有关规定，坚持勤俭节约原则，要少花钱，多办事，办好事，节约开支，依靠职工用好工会经费，提高经费使用效益。资金来源严格按照区定工资总额的2% 计提，资金用途严格按照区总工会资金开支范围执行。

五、审批程序

各镇管学校的统发工资由财政直接支付到个人账户；纳入预算的项目支出，由财政审核、镇长审批，财政拨款到学校，由学校支付到对方单位；学校日常开支和往来款项的结算由财政审核、镇长审批，实行报账制。

六、票据及财务档案管理

学校应严格执行《江苏省非税收入管理条例》和《常州市武进区政府非税收入管理办法》（武政发[2006]142号）文件精神，资金要及时入账，票据按规定销号。切实重视档案管理工作，并有专人负责管理。

各学校应强化预算约束，加强支出管理，严肃财经纪律，不得随意改变部门预算确定的支出项目和资金用途，严禁擅自违规发放各种名目的津补贴，不得擅自处置资产，不得对外借贷款及提供担保。

本意见由镇财政部门负责解释，从2013年10月1日起实施。

武进区遥观镇人民政府

2013年9月20日