各行政村（社区）、企事业单位：

为深入贯彻落实市、区人社工作会议精神，进一步规范用人单位的用工行为，切实维护劳动者合法权益，根据《劳动保障监察条例》、《江苏省劳动保障书面审查实施办法》有关规定，结合常州市武进区人力资源和社会保障局《关于开展2013年度劳动保障书面审查工作的通知》（武人社〔2014〕13号）文件精神，现将2013年度劳动保障书面审查工作的有关事项通知如下：

一、总体目标

2013年度劳动保障书面审查的重点是：劳动合同订立、企业职工名册建立、社会保险缴纳、工资支付及内部规章制度建立情况。通过审查，进一步规范企业劳动用工行为，全面掌握和了解全区各类企业劳动用工整体情况，进一步扩大劳动保障书面审查覆盖面，提高入库用人单位书面审查率、入库用人单位增长率和入库用人单位信息采集率。

二、审查时间

2014年3月10日至2014年5月31日。

三、审查对象

全镇辖区内各类企业、有雇工的个体经济组织、民办非企业单位，以及有劳动用工行为的国家机关、事业单位、社会团体（以下统称“用人单位”）。

四、审查内容

（一）用人单位与劳动者订立劳动合同的情况；

（二）用人单位建立职工名册的情况；

（三）用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；

（四）用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况；

（五）用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况；

（六）用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；

（七）用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的

情况；

（八）用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况；

（九）职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴

定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况；

（十）劳务派遣单位与用工单位遵守劳务派遣规定的行为；

（十一）法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。

五、审查程序

此次书面审查采取用人单位自查和人社部门审查相结合的方式，按以下程序进行：

（一）网上下载、自查自纠阶段

2014年3月10日起，全镇各用人单位可登录武进人力资源和社会保障网,进入“劳动保障年度书面审查”模块，从事项列表中选择“劳动保障书面审查”；或登录武进人力资源网,进入“劳动保障年度书面审查”模块，两种途径均可查询审查机构、时间、地点、流程等信息。用人单位应准备好审查所需提交的书面材料，下载“劳动保障年度书面审查电子表格”并填写完整。同时，对本单位遵守执行劳动保障法律、法规或规章的情况自查自纠。

（二）用人单位送审阶段

用人单位按照人社部门规定的时间，携带以下资料到工商注册地的镇（街道）人社所或区劳动监察大队进行审查：1、人社部门指定提交的书面材料；2、“劳动保障年度书面审查电子表格”（用U盘等工具保存）。审查时，在人社部门领取《书面审查报告书》、《书面审查记录手册》，填写后交人社部门审核。有主管部门的用人单位应将书面审查相关资料报送主管部门，经主管部门审核并签署意见后报人社部门审查。

（三）人社部门审查阶段

人社部门对用人单位提交资料的真实性、逻辑性和规范性进行审查，并按照以下标准评定等级：1、书面材料齐全，无明显违反劳动保障法律、法规或规章的情形，或存在轻微违法情形及时纠正到位的，定为A级（劳动关系稳定）；2、书面材料不齐全，或存在轻微、一般违法情形，经人社部门督促整改仍未按要求整改到位的，定为B级（一般监管）；3、在规定时间内，不按要求提交材料、拒不参加书面审查，情节严重的，或审查中被发现存在重大劳资纠纷、隐患的，定为C级（重点监察）。

六、审查应提供的资料

1、企业和个体工商户营业执照、事业单位法人证书，劳务派遣（中介）机构许可证，社会团体、民办非企业单位登记证副本的复印件；

2、《社会保险登记证》复印件；

3、社会保险缴费凭证；

4、职工名册；

5、职工工资发放表（2014年1-2月）；

6、用人单位制定的内部劳动保障规章制度；

7、2013年度单位职工已休带薪年休假审批登记表；

8、订立的书面劳动合同或合同备案凭据；

9、劳动保障年度书面审查报告书（领取）；

10、劳动保障书面审查记录手册（领取）；

11、本单位公章。

七、法律责任

在规定时间内，对不按要求报送书面材料、拒不参加劳动保障书面审查的用人单位，依照《劳动保障监察条例》第三十条规定予以处罚，并加强日常巡查或重点监察，在一年内不得授予人力资源社会保障有关的荣誉或者称号。

八、工作要求

（一）加强组织领导，确保审查工作顺利开展

各行政村（社区）应按照市、区统一安排，结合本地实际，制定相关实施方案，明确总体工作目标，积极开展《劳动合同法》、《社会保险法》及《江苏省劳动合同条例》等法律法规的培训宣传工作，加强对用人单位的用工指导；充分利用当前劳动保障监察“两网化”建设的成果，积极发挥网格、网络的作用,按时、有序地推进此次劳动保障书面审查工作。

（二）强化指导服务，扩大书面审查覆盖范围

根据常州市武进区人力资源和社会保障局统一要求，此次书面审查工作应加强对用人单位的指导服务，特别是注重对突发事件较易发生的光伏、服装加工、电子制造等重点行业以及2013年度出现过举报投诉情形等重点企业的指导，积极宣传法律法规，指导建立健全内部规章制度，规范劳务派遣用工行为，进一步扩大书面审查覆盖面，提升用人单位人力资源管理法治化、规范化水平。

（三）改进工作方法，提高书面审查工作效能

各行政村（社区）应将此次书面审查与用人单位信息采集、网络平台运行等工作结合起来。可通过“上门”、“请进门”等多种形式，也可以采取预约时间集中审查的方式，特别是对于含多家子公司的集团性质的用人单位，可预约时间集中办理审查；对资料不齐全需要补正的，应一次性告知经办人员，尽量缩短办理审查手续的时间，为用人单位提供便利。

（四）落实工作责任，保证书面审查工作质量

各行政村（社区）应认真核对用人单位提交的资料。审查过程中，如发现用人单位提交的资料不齐全或存在轻微、一般违法情形，应督促其在5个工作日内整改到位，并再一次送交审查。对最终被评定为B级（一般监管）的用人单位，及时下发《劳动保障监察建议书》加强监督；对最终被评定为C级（重点监察）的用人单位，应记录在案并及时通报，依照《劳动保障监察条例》第三十条的规定严肃处理。

（五）认真分析汇总，提升书面审查管理水平

审查结束后，各行政村（社区）应及时汇总、核对采集的信息，梳理、分析各类情况；将“劳动保障年度书面审查电子表格”导入武进区劳动保障管理信息系统。请于2014年5月20日前完成数据汇总、电子表格导入工作，并将电子表格报送镇人社所。

                          武进区遥观镇人民政府

                             2014年3月17日