各村、社区、事业单位：

为进一步提升我镇镇村环境长效管理水平，营造更加宜居和谐的环境，按照区委、区政府加力城乡一体、加速生态文明的要求，根据市、区有关文件精神，结合我镇实际，现对我镇镇村环境长效综合管理考核工作制定如下实施意见：

一、指导思想和总体目标

深入贯彻落实科学发展观，整合城镇管理资源，建立长效综合管理标准化体系，完善城镇长效综合管理机制，坚持“促平衡发展，抓精细化管理”的工作方针，按照精细、精密、精准、全覆盖的管理要求，做到镇区突出精细，镇村结合部突出规范，村（社区）突出有序，全面提升我镇长效管理水平，实现争先进位目标，营造良好的人居环境。

二、责任主体

1、各村、社区（含遥观、剑湖、剑苑社区）（下同）、宋剑湖家园管理办公室、半岛家园管理办公室；

2、镇相关职能部门：爱卫办、城管中队、镇区综合执法办公室、市管委、建管所、交管所、水利站、农技农机站、交警中队、环保科、综合科。

3、各责任单位的主要职能

爱卫办：主要负责长效管理基础工作、日常检查和月度季度考评、镇区和主要路段的日常保洁管理、除“四害”等；

城管中队：主要负责集镇和道路容貌管理、渣土管理、“五乱”整治、“两违”整治等工作，协助市管委做好市场内部长效管理工作；

镇区综合执法办公室：负责镇区及镇村结合部环境长效管理工作的巡查、问题反馈、整改及督查等工作；

市管委：负责市场内部环境管理。协助城管中队做好市场周围环境整治；

建管所：主要负责建设、拆迁工地管理、开发房物业管理、市政道路管养等；

交管所：主要负责摩托车修理场所、车辆清洗、非法运营车辆管理，国道、省道、市道、县乡道路和镇村道路的保洁管理和考核等；

水利站：主要负责镇、村河道保洁管理和考核等；

农技农机站：负责镇、村绿化管理和考核；

交警中队：主要负责镇区交通管理；

环保科：主要负责河道（塘）水污染和工业废弃物管理；

综合科：主要负责政府办公区域卫生。

各村、社区、宋剑湖家园管理办公室、半岛小区管理办公室：负责本辖区的长效管理日常工作。主要负责村容村貌管理、村庄日常保洁管理、道路容貌管理、河道（塘）保洁管理、村委办公区域卫生管理、环卫基础设施管理、除“四害”管理等。

三、考评组织

由长效管理办公室牵头实施。镇城管中队、市管委、建管所、交管所、水利站各抽调至少1名工作人员参加检查考评活动。

四、考核办法

1、考核内容

镇区及镇郊结合部（含剑湖街）、村庄家园、河道（塘）、道路环境长效管理状况、政府（村、社区）行政办公区域、长效管理基础工作、三级平台的建设与管理、问题整改情况等考核内容。

城市长效管理考评范围：人民路以南、华昌路以东、广电东路以北、宋剑南路以西、中吴大道以南的区域，以及中吴大道以北属剑湖村管理的范围。

2、考核细则

《2014年度镇村环境长效综合管理考核细则》，详见附件1。

3、考核方式

采取每月暗访1次，复查1次，季末计算考核得分的方式进行考核。

（1）暗访：每月对各责任主体随机抽查，检查时采取查到问题即时扣分形式。市、区暗访问题纳入镇暗访问题统一扣分，同一问题连续出现，扣分时乘连续出现的次数；

（2）复查：每月对市、区、镇暗访问题整改情况进行督查，问题未整改或整改不到位的双倍扣分；

（3）计分方法：每季度根据本季度3个月的考核情况计算季度得分。

（4）问题反馈：所有检查问题均通过“遥观镇卫生科QQ群”（63770457）反馈，在规定时间内各村、社区、各单位将整改结果及图片通过该群报镇卫生计生科，逾期未报作为未整改。

五、奖惩办法

1、对每季度考评后3位且低于80分的村、社区和职能部门主要负责人进行诫勉谈话。

2、将环境长效综合管理列入文明村考核内容。

3、将环境长效综合管理考评结果与镇管村干部年薪考核和重点工作考核相挂钩（详见《关于2014年行政村定员干部报酬年薪制考核的意见》、《2014年村主要干部重点工作考核办法》）。

4、根据年度考核成绩和长效管理基础设施投入情况对各村（社区）环境长效管理工作实行“以奖代补”政策，对全镇19个村、社区分2个层次进行奖励。撤村建居的芳庄、印墅、留道、钱家塘社区和村庄拆迁量较大的洪庄、剑湖等6个村（社区）为第一层次，其余13个村为第二层次，奖励标准见遥政发【2012】38号文件。安置区管理办公室、集镇社区将单独考核排名。

5、对爱卫办、城管中队、市管委、水利站、交管所、建管所、农技农机站、交警中队、环保科等职能部门进行奖励，奖励标准为：

（1）在年终总评中，镇环境长效管理工作排名全区第1名时，奖励上述职能部门50000元；排名全区第2名时，奖励上述职能部门40000元；排名全区第3名时，奖励上述职能部门30000元；排名全区第4名时，奖励上述职能部门20000元；排名全区第5名时，奖励上述职能部门10000元。

（2）在区每月考评排名中，本条线排名全区第1名时，另外奖励该条线职能部门1000元；排第2名时，另外奖励该条线职能部门800元；排第3名时，另外奖励该条线职能部门500元。该排名有并列时，按并列的最后一位认定名次。本条线排名全年有3次在全区后3名的，该条线年终不得参加镇评先评优。

（3）上述奖励由镇长效管理办公室负责考核发放。

六、工作要求

1、强化组织领导。

各村、社区、各有关部门要成立长效管理工作机构，明确分管领导和联络员，因地制宜制定切实可行的工作方案和实施计划，把长效管理工作作为一项重点工作常抓不懈。

2、完善工作机制。

建立村（社区）书记、相关部门负责人为第一责任人，村（社区）主任、相关部门负责长效管理工作的工作人员为直接责任人，村（社区）其他干部、村民小组长、保洁队负责人、相关部门具体负责长效管理工作的工作人员为具体责任人的责任体系，层层签订责任书，确保人人头上有责任，件件工作有着落的责任氛围，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

3、健全工作制度。

各村、社区和有关部门要立足自身，建立严格的长效管理考核机制，认真组织自查自评，并将考核结果列入相关责任人的干部考核和年度目标管理考核内容，落实奖惩措施。纳入城市考评范围的村、社区和相关部门要指定1名工作人员每天对责任范围进行巡查，发现问题立即整改，并落实好长效管理措施，巡查的次数每天不少于2次。通过村管理、镇督查、区考评的三级工作体系，切实提高我镇的长效管理水平。

4、保障工作经费。

村、社区的长效管理经费实行“村为主、镇补贴”的原则，对村、社区继续实行“以奖代补”政策，标准与去年一样。各村、社区要专门列支长效管理工作经费，确保工作正常开展。

5、营造工作氛围。

要切实加强镇村环境长效管理的宣传，结合城乡一体化建设和各项创建活动，利用智慧遥观等平台对长效管理中的突出问题进行曝光等形式，多渠道宣传长效管理工作的目的和意义，全面提高广大群众的环境意识、参与意识，倡导健康向上的生活方式，营造社会各界主动参与、自觉支持长效管理的良好氛围。

附：2014年镇村环境长效综合管理考核细则

遥观镇人民政府

2014年3月18日