遥观镇农村集体“三资”信息化监管工作实施方案

各行政村、社区：

为切实加强和规范农村集体资金资产资源（简称“三资”）管理，防止资产资源流失，从源头上预防和遏止腐败现象发生，推进农村基层民主政治建设和党风廉政建设，根据武办发[2011]62号《关于加强农村集体资金资产资源管理的意见》的文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体目标

充分运用现有农村网络技术与信息资源，进一步拓展农村集体“三资”监管网络系统的功能，建立农村集体“三资”信息化监管平台，加强农村集体“三资”实时监管，使农村集体“三资”管理更加规范有序，监督更加科学有效，公开更加及时透明。

二、主要内容

（一）调查摸底，清产核资。组织力量对各村所有资金项目进行清理清查，对资产、资源进行全面摸底计量、盘点核实、造册登记。

（二）建立机构，加强监管。按照镇政府统一部署成立“三资”信息化监管领导小组和清查确权工作小组，配足配强工作人员，更新添置硬件设备，做好农村集体“三资”信息化管理平台建设，确保管理规范，监管有力。

（三）建章立制，规范管理。建立健全农村集体“三资”管理制度，规范工作流程，探索建立农村集体“三资”管理长效机制。

三、实施步骤

（一）准备部署阶段（7月下旬）

各行政村、社区按照镇政府农村集体“三资”信息化监管工作推进会议精神和区《农村集体“三资”信息化监管工作实施方案》有组织、有计划、有步骤的落实推进。

1、成立领导小组和工作小组。镇政府成立领导小组，由副书记符建华任组长，由分管领导高红鸣、纪委副书记邹利红任副组长，成员由农经、财政、审计、资产等部门负责人组成，负责组织协调、审核监督等工作。同时，成立农村集体“三资”清查确权工作小组，具体负责指导、资产清查确权等日常业务工作。

2、制定实施方案和工作计划。按照镇政府《农村集体“三资”信息化监管工作实施方案》，结合各村实际，制定切实可行的具体实施方案和工作计划。

3、镇政府召开农村集体“三资”信息化监管会议。传达区农村集体“三资”信息化监管会议精神，部署落实本地农村集体“三资”信息化监管工作。

（二）组织实施阶段（7月下旬-9月底）

1、组织业务培训。镇政府举办农村集体“三资”清查确权业务培训班。

2、全面开展农村集体“三资”清查工作。全镇农村集体“三资”清查确权统一以2011年7月31日为基准日。村组“三资” 清查小组成员，对村组“三资”进行全面清查，并提出村组“三资”权属确权意见。

3、做好农村集体“三资”权属审核工作。镇“三资”清查领导小组，对村组“三资”清查结果进行审核，并对村组“三资”清查小组提出的“三资”权属确权意见进行审核确认。

4、做好农村集体“三资”清查确权公示工作。村组“三资”清查结果、镇 “三资”清查领导小组对村组“三资”权属审核确认意见，进行张榜公示，接受群众监督，公示时间不少于7天。如有异议，按有关规定及时提出处置意见。

5、全面开展农村集体“三资”信息数据的落实工作。农村集体“三资”权属审核确认后，进行农村集体“三资”信息数据的落实工作。

6、系统调试运行。对录入的数据准确性和完整性进行审核，在此基础上，进行系统整合，对软件进行测试。进一步完善系统功能，系统正式运行。

（三）建章立制阶段（10月上旬）

镇政府结合本地实际，建立日常管理长效机制，加强检查指导，及时督促整改。

1、完善农村集体资金管理制度。进一步巩固和完善农村集体财务收支预决算、货币资金管理、票据管理、债权债务监管、村干部任期和离任经济责任审计、财务公开和民主理财等制度。

2、健全集体资产经营管理制度。健全和完善农村集体资产清查、资产登记、资产经营、资产处置、集体资产项目招投标、集体资产合同管理等制度。

3、建立农村集体资源管理制度。建立和健全资源登记簿、资源经营、资源承包租赁合同管理、农村土地承包纠纷调处、集体土地收益专项管理等制度。

4、建立监管系统维护管理制度。明确系统基本数据的更新维护，对合同新签、续签等及时做好录入工作。有关部门做好日常的督促检查工作，对发现预警信息的，及时督促整改并作出相应处理。

（四）总结验收阶段（10月中下旬）

镇农村集体“三资”信息化监管工作领导小组办公室组织有关人员，对全镇所有行政村、社区农村集体“三资”信息化监管工作进展情况开展专项检查验收，并及时通报检查验收情况，督促限期整改存在的问题。各行政村、社区认真总结农村集体“三资”信息化监管工作，根据镇检查验收提出的意见，按照有什么问题解决什么问题的原则，逐一进行查漏补缺，以确保农村集体“三资”信息化监管工作高标准、高质量地完成。

四、工作要求

（一）加强组织领导。农村集体 “三资”管理工作，是当前农村工作的一项重要任务，为切实加强领导，明确责任，镇政府成立领导小组，负责组织协调、审核监督等工作，同时，成立由职能部门业务骨干组成的工作小组，具体负责指导、资产清查等日常业务工作。各部门密切配合，各司其责，齐抓共管，形成协调联动的工作格局。对各村开展工作情况及时进行督查，督查工作要贯穿工作全过程，及时掌握各村具体情况和存在问题，及时提出处理意见，及时制定整改措施，及时解决实际问题，以确保工作的顺利开展。

（二）广泛宣传发动。镇政府通过召开动员会、座谈会，利用广播、黑板报、村务(政务)公开栏等形式，对推行农村集体“三资”信息化监督管理工作的重要性、必要性进行深入广泛的宣传，统一镇、村干部和广大村民的思想认识，消除思想顾虑，形成良好的工作氛围。

（三）严肃工作纪律。镇工作领导小组以及镇有关部门切实加强对工作推行过程的跟踪监督，严肃工作纪律，对侵占挪用集体财物、违反规定擅自处置资产资源、监管人员失职失管等行为，根据有关规定严肃追究相关责任人的责任。

（四）加大督导力度。镇有关部门根据各自的职责，因地制宜，加强政策与业务指导。各村准确把握资产资源清查、产权登记界定、处置等有关政策规定和工作原则，及时解决工作中出现的新情况和新问题，有效引导村、组集体强化经营管理，盘活用好集体资产资源，切实增加经济收入；建立督查反馈制度，定期或不定期组织人员对各村集体“三资”信息化监管情况进行督查，推动监管措施落到实处，切实维护农村集体利益和农民合法权益。

中共遥观委员会

遥观镇人民政府

　　                                                                                                      二0一一年七月二十九日