中共遥观镇纪委关于2005年工作的意见

各党支部(党委)：

2005年，全镇纪检监察工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十六大和十六届四中全会精神，紧紧围绕经济发展中心、围绕党委、政府的重大决策部署、围绕群众关心的热点问题，深化反腐败三项工作，全面履行“保护、惩处、监督、教育”四项职能，继续加大源头治本力度，全面提高纪检工作五种能力，为加强党的执政能力建设提供坚强有力的纪律保证。

一、坚持党要管党，切实解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题

各级党组织和党员干部要严格遵守“四大纪律、八项要求”，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，在严肃执纪的同时加大组织处理的力度，切实解决党风方面存在的突出问题。特别按照吴官正同志在落实党风廉政建设责任制电视电话会议上提出的要求，对顶风违纪有以下行为的领导干部，必须严肃处理：违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，再依据规定处理。“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业和从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处。参与赌博的，应予以免职，再依据规定处理；到国(境)外赌博的，要从严惩处。要继续坚持新任领导干部廉政谈话制度，实行镇、村主要领导干部述职述廉制度，引导领导干部既要勤政，又要廉政；要坚决反对和制止各种奢侈浪费行为。禁止用公款进行高消费的娱乐和健身活动，坚决制止和纠正用公款变相出国(境)旅游和参加不必要的公务出国(境)活动。

二、继续重视查办案件工作，严惩各类腐败分子

一要坚决贯彻从严治党的方针，继续重视查办案件工作，努力提高办案工作的综合效应。重点查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、以权谋私，严重损害党和政府形象的违纪违法案件，严厉惩处腐败分子；要始终坚持查办案件为改革、发展、稳定服务的指导思想，重点查处阻碍地方经济发展和影响社会稳定的违法违纪案件，进一步密切党同人民群众的血肉联系；重点查处群众反映强烈、侵害群众利益的违纪违法案件，把维护好、实现好、发展好广大群众的根本利益落到实处。要把严格依纪依法办案的要求，贯彻到办案的各个环节，进一步提高办案水平。重视发挥办案工作的治本功能，把查办案件与源头治腐相结合，增强党员干部拒腐防变的能力。

二要加强组织协调，严格依纪依法办案。要坚持反腐败斗争的领导体制和工作机制，坚持党委对查办案件工作的统一领导，对重要案件要主动争取党委和政府的支持。要健全完善组织协调机制，充分发挥执纪执法机关的职能作用，增强办案工作的整体合力。纪律监察室 要坚持“查清问题、惩治腐败、挽回损失、维护稳定、促进发展”的原则，坚持办案为改革发展稳定大局服务的指导思想，增强惩治腐败与保护党员干部合法权益并重的意识，认真查办在本地区、本部门有影响的严重违纪违法案件。对有案不查、有纪不依，甚至替违纪违法者说情开脱、袒护包庇的单位领导，要严格按照党风廉政建设责任制的规定，追究其责任。

三要不断加强信访举报工作，发挥信访“桥梁”作用。要认真抓好各项信访工作制度的落实工作，进一步拓宽、畅通信访举报渠道，规范信访办理工作，整合信访资源，提高信访办理质量。要认真受理群众来信来访和电话举报，通过精心筛选，积极为查处案件提供线索；要建立健全镇村二级信访网络，推行村级信访工作责任制和重点疑难信访工作责任制。继续强化信访监督效能，主动协助党委、政府化解各类矛盾，维护群众利益，维护社会稳定。对因工作不力造成不良后果的，要追究领导责任。

三、不断深化和专项治理工作，着力解决人民群众反映的突出问题

一是要坚决纠正土地征用、房屋拆迁、企业排污中损害群众利益的违法违纪行为，以及拖欠农民工工资的突出问题；

二是进一步加大对教育乱收费的治理力度，严格规范学校收费行为，坚决制止与招生录用相挂钩的乱收费；

三是继续纠正医药购销中的不正之风。要配合医疗卫生等部门大力开展整顿医药市场秩序的专项检查活动，要严格规范药品集中招标采购行为，实行药品购销合同与廉政合同一起订制度，从严查处药品购销中给予、收受回扣和医疗服务中“开单提成”、收受红包等问题，切实减轻群众的医药负担。

四是深化工程建设专项治理工作。要继续实行工程建设廉政准入制，严格执行区纪委《关于镇村公有资金投资工程廉政建设的若干规定》和镇政府《关于对工程建设实行监督管理的暂行规定》，进一步规范工程建设招投标行为，不断改进和完善编标、评标、决标的办法，完善“公开、公正、公平”的竞争机制，努力提高招投标工作质量；要继续实行工程建设合同与廉政合同一起订的制度，加强对工程承包单位和个人廉政资格的审查，对有行贿等违纪违法行为的单位和个人，限制其参与招投标活动；继续做好工程项目审计工作；要继续开展工程建设专项治理工作，强化管理和监督，加大对弄虚作假、逃避招标、肢解工程和泄露标底等违纪违规行为的查处力度，把工程建设专项治理工作纳入依法行政、长效管理的轨道。

四、加大源头治本力度，逐步建立教育、制度、监督三者并重的防腐体系

一要继续开展党风廉政教育系列活动。要建立一个由纪检、组织、宣传、文化等部门共同参与的党风廉政建设和反腐败工作宣传机制，形成党风廉政宣传教育的社会合力。要按照上级的统一部署，开展党性、党风、党纪教育，帮助广大党员干部筑牢思想道德防线和党纪国法防线。要多种形式营造教育氛围，充分利用有线电视、广播、画廊等宣传文化阵地，广泛宣传党风廉政建设的先进事迹，认真开展各项教育活动，同时注重正面典型教育与警示教育相结合，进一步形成弘扬正气、鞭挞腐败的声势和氛围。

二要进一步健全监督制约机制，强化对党员领导干部的监督。要认真贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》，《中国共产党纪律处分条例》各省委《关于对党员领导干部行使权力实施有效制约和监督的意见》，进一步落实民主集中制、民主生活会制度、重大事项报告制度，提升对领导干部尤其是“一把手”实施有效监督的能力。要把贯彻落实“两个条例”作为党风廉政建设责任制检查考核、领导干部述职述廉等活动的重要内容，特别是加强对贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制、选拔任用干部、落实党风廉政责任制和廉政勤政情况的监督检查，强化对权力运行过程的监督。要继续推行政务公开、村务公开、校务公开、医务公开等“阳光工程”扩大群众对权力运行情况的参与权、知情权、监督权、减少腐败现象产生的机率。

三要积极配合区委今年起在全区村级干部中开展的为期三年的“勤廉为百姓、清风暖万家”主题活动，要把这次活动作为巩固和扩大保持农村共产党员先进性教育活动成果的有效载体来抓，作为提高党在农村的执政能力、巩固党在农村执政基础和推进党的建设新的伟大工程的重要内容来抓，真正把加强农村干部党风廉政建设摆上重要位置，确保各项活动贯彻落实到位。同时各村党支部(党委)书记要积极参与，学行在前。要团结带领村主要干部切实增强主人翁意识，以高度的责任感和良好的精神状态投身主题活动。

四要继续做好领导干部廉洁从政和党风廉政建设责任制的制定、落实和检查考核工作，协助党委做好与基层党支部(党委)签订党风廉政建设责任书工作。逐步建立党风廉政建设责任制汇报制，全镇各村、各单位的“一把手”要把本单位的党风廉政建设责任制落实情况每年向镇党委、镇纪委汇报一次。

五、着眼提高五种能力，全面提升纪检监察干部队伍素质

一是要以十六大精神为指导，加强政治理论和业务学习，提高贯彻和运用“三个代表”重要思想指导反腐倡廉工作的自觉性，不断提高政治业务水平。二是要加强纪检监察机关内部管理，促进纪检干部继续保持谦虚谨慎、求真务实的作风和奋发有为的精神状态，不断改进工作方法，优化服务态度，提高服务质量。三是要着力培养创新精神，把改革创新精神贯穿于纪检监察工作的各个环节，在实践中体现时代性，把握规律性，富于创造性。努力建设一支“政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良”的高素质纪检监察干部队伍。

                    中共遥观镇纪律检查委员会

                     二00五年三月二十三日