中共遥观镇纪委关于2004年工作的意见

各党支部（党委）:

 2004年，全镇纪检监督工作要坚持以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，紧紧围绕发展第一要务、围绕党委、政府的中心工作、围绕群众关心的热点问题，深化反腐败三项工作，全面履行“保护、惩处、监督、教育”四项职能，积极探索从源头上预防和治理腐败的新途径、新方法，努力构建从源头上预防和治理腐败的科学体系，为实现镇党委、政府提出的全年工作目标提供坚强有力的政治和纪律保证。

一、严格执行四大纪律八项要求，规范领导干部廉洁从政行为

一是各级领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。在党风廉政建设方面，必须遵循“八项要求”：(1)要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是;(2)遵守民主集中制，不独断专行、软弱涣散；（3）依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；（4）廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；（5）管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；（6）公道正派用人，不任人为亲、营私舞弊；（7）艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；（8）务实为民，不弄虚作假、脱离群众。

二是继续执行领导干部不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证的规定。严禁借节假日和婚丧喜庆等事宜敛财。

三是坚决反对和制止各种奢侈浪费行为。禁止用公款进行高消费的娱乐健身活动，坚决制止和纠正用公款变相出国（境）旅游和参加不必要的公务出国（境）活动。

四要配合上级做好镇机关公务用车制度改革的各项工作，严格执行有关纪律规定，稳步实施对镇属事业单位及村级公务用车制度的改革。

二、继续重视查办案件工作，严惩各类腐败分子

一要坚决贯彻从严治党的方针，继续重视查办案件工作，努力提高办案工作的综合效应。要始终坚持查办案件为改革、发展、稳定服务的指导思想，重点查处阻碍地方经济发展的案件，查处群众反映强烈，侵害群众利益的案件，查处各种破坏社会稳定的案件，查处行政不作为、乱行为案件，进一步密切党同人民群众的血肉关系。要严肃查处基层领导干部、行政执法干部及“七站八所”负责人利用职权严重侵犯国家、集体、群众利益和严重损害党和政府形象的案件。要加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物追缴力度，使他们不仅政治上身败名裂，经济上也占不到便宜。

二要加强组织协调，严格依纪依法办案。要坚持反腐败斗争的领导体制和工作机制，坚持党委对查办案件工作的统一领导，对重要案件要主动争取党委和政府的支持。对有案不查、有纪不依，甚至替违纪违法者说情开脱、袒护包庇的单位领导，要严格按照党风廉政建设责任制的规定，追究其责任。

三要不断加强信访举报工作，发挥信访“桥梁”作用。要认真抓好各项信访工作制度的落实工作，进一步拓宽、畅通信访举报渠道，规范信访办理工作，提高信访办理质量。要认真受理群众来信来访和电话举报，通过精心筛选，积极为查处案件提供线索；要建立健全镇村二级信访网络，推行村级信访工作责任制和重点疑难信访工作责任制。继续强化信访监督效能，主动协商党委、政府化解各类矛盾，维护群众利益，维护社会稳定。对因工作不力造成不良后果的，要追究领导责任。

三、不断深化纠风和专项治理工作，着力解决人民群众反映的突出问题

一是继续纠正医药购销中的不正之风。要配合医疗卫生等部门大力开展整顿医药市场秩序的专项检查活动，要严格规范药品集中招标采购行为，实行药品购销合同和廉政合同一起订制度，从严查处药品购销中给予、收受回扣和医疗服务中“开单提成”、收受红包等问题，切实减轻群众的医药负担。

二是深化工程建设专项治理工作。要进一步规范工程建设招投标行为，不断改进和完善编标、评标、决标的办法，完善“公开、公正、公平”的竞争机制，努力提高招投标工作质量；要继续实行工程建设合同和廉政合同一起订的制度，推行“廉政资质准入制“，加强对工程承包单位合个人廉政资格的审查，对有行贿等违纪违法行为的单位和个人，限制其参与招投标活动；继续做好工程项目审计工作，要继续开展工程建设专项治理工作，强化管理和监督，加大对弄虚作假、逃避招标、肢解工程和泄露标底等违纪违规行为的查处力度，把工程建设专项治理工作纳入依法行政、长效管理的轨道。

三是继续做好减轻农民负担工作。不准超范围、超标准进行“一事一议“筹资筹劳，不准在规定之外进行任何形式的摊派和收费。要坚决纠正征用土地和拆迁安置中侵害农民利益的问题，严肃查处乱占耕地、乱搭建以及拖欠、截留、挪用土地补偿费等问题，要认真做好上级有关减轻农民负担各项政策的落实检查工作，严格规范收费行为，坚决制止乱收费。

四要继续配合区委、区政府在市级机关部门中开展的“勤廉之风万人评“活动，同时在我镇将继续开展对镇级机关和部门的行风评议活动，将评议结果与部门工作人员的奖金挂钩，评议前5名为优胜单位，年终奖金提高10%。通过这一活动，来加强我镇机关工作人员的思想作风建设，切实纠正部门和行业不正之风。

四、加大源头治本力度，逐步建立教育、制度、监督三者并重的防腐体系

一要继续开展党风廉政教育系列活动。要建立一个由纪检、组织、宣传、文化等部门共同参与的党风廉政建设和反腐败工作宣传机制，形成党风廉政宣传教育的社会合力。要按照上级的统一部署，开展《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规教育活动，帮助广大党员干部筑牢思想道德防线和党纪国法防线。要多种形式营造教育氛围。充分利用有线电视、广播、画廊等宣传文化阵地，广泛宣传党风廉政建设的先进事迹，认真开展以“增强纪律观念，自觉接受监督“为主题的思想作风教育活动，同时注重正面典型教育与警示教育相结合，进一步形成弘扬正气、鞭挞腐败的声势和氛围。

二要继续深化三项制度改革，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。要认真贯彻《行政许可法》，深入推行行政审批制度改革，全面推行委托代理行政审批业务；要进一步深化落实“收支两条线”管理规定，加大对镇实业单位财务统管力度，坚决取缔“小金库”。进一步规范政府采购行为，扩大政府采购范围；要认真贯彻实施《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》，深入推干部人事制度改革，增强干部人事工作的透明度。

三要继续实施“阳光工程”，保证公共权力的正确行使。要进一步完善政务公开、村委公开、组务公开和效务公开制度，不断增强公开内容的针对性、实效性和时效性；要认真贯彻公开、公平、公正的原则，严格规范工程建设项目的管理，制定完善管理制度，加大廉政监督力度。在推行廉政准入制度的同时要针对腐败现象易发多发的部位和环节，研究、制订从源头上预防和治理的措施，并认真抓好落实。

四要进一步健全监督制约机制，强化对党员领导干部的监督。要认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，认真执行《条例》规定的各项制度，强化对领导干部特别是主要领导干部的监督，推动党内监督工作的有序开展。各级领导干部特别是主要领导干部要增强接受监督的意识，做自觉接受监督的表率。要继续完善领导干部民主生活会、重大事项报告等制度，充分发挥领导班子内部相互监督的作用。要认真落实《关于加强领导干部“八小时以外”监督管理的若干规定》，加强对领导干部“生活圈”、“社交圈”的监督。要拓宽群众监督渠道，继续推行政务公开、村务公开、组务公开、校务公开等阳光工程，凡与群众利益密切相关的都要主动接受群众监督。要特别重视加强勤政监督，积极推行党政领导干部述职述廉工作，对不认真履行职能、工作平庸等失职行为，要严肃追究。

五要继续做好领导干部廉洁从政和党风廉政建设责任制的制定、落实和检查考核工作，协助党委做好与基层党支部（党委）签订党风廉政建设责任书工作。逐步建立党风廉政建设责任制汇报制，全镇各村、各单位的“一把手”要把本单位的党风廉政建设责任制落实情况每年向镇党委、镇纪委汇报一次。

五、进一步加大执法监察力度，大力促进依法行政

一是要认真落实区委《关于进一步改善和优化经济发展软环境的决定》，加强对国家法律法规及上级重大改革决策执行情况的监督检查，确保政令通畅；二是要加强对政府投资的重点工程项目的跟踪监督，保证重点工程项目顺利进行；三要对重点企业发展软环境开展执法检查，为重点企业健康发展创造条件；四是要对全镇征地、拆迁、安置、补偿费的管理和使用情况、村账镇管等情况开展专项检查。

六、着眼可持续发展，全面提高纪检监察干部队伍素质

一是要以十六大精神为指导，加强政治理论和业务学习，提高贯彻和运用“三个代表”重要思想指导反腐倡廉工作的自觉性，不断提高政治业务水平。二是要加强纪检监察机关内部管理，促进纪检干部继续保持谦虚谨慎、求真务实的作风和奋发有为的精神状态，不断改进工作方法，优化服务态度，提高服务质量。三是要着力培养创新精神，把改革创新精神贯穿于纪检监察工作的各个环节，在实践中体现时代性，把握规律性，富于创造性。努力建设一支“政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良”的高素质纪检监察干部队伍。

                                 中共遥观镇纪律检查委员会

                                    二〇〇四年三月十日