各村（社区）、有关单位：

为巩固和扩大国家卫生镇创建成果，提升管理水平，建设整洁、优美、和谐的新遥观。现就建立健全国家卫生镇长效管理机制提出如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本，对照国家卫生镇标准，从我镇管理现状和存在的问题为切实点，进一步整合我镇各部门的管理职能，创新我镇管理体制和运行模式，落实责任，完善措施，加强基层基础工作，不断巩固和扩大创建国家卫生镇的工作成果，努力实现由突击式、运动式管理向经常性、长效性管理转变；由粗放管理向精细管理转变；由条块管理向全社会齐抓共管转变，全面提升我镇管理现代化水平。

二、工作目标和工作任务

根据我镇管理现状，围绕省、市、区考评专家提出的整改要求和群众反映强烈的热点、难点问题，探索建立卫生镇管理事项主责部门负责制，由主责部门牵头研究制定所负责事项的长效管理机制，总结日常管理和联合执法的经验教训，找准工作依据，完善工作措施，明确工作流程和标准要求，以促进我镇管理的科学化、规范化水平不断提升。

（一）镇容环境管理

1、建立12小时、全覆盖的保洁体系。继续实行环卫保洁市场化运作模式，确保日常清扫保洁12小时、全覆盖。特别是对于重点区域和路段，要加强人工捡拾保洁。同时，要加强环卫设施的管理，做到垃圾存放设施整洁完好、垃圾投放到位。

2、严格落实“门前三包”责任制。要严格执行“门前三包”责任制规定，督促辖区单位履行责任和义务，不断提高环境卫生社会化管理水平。对于责任区内乱堆乱放、乱设摊点、私搭乱建、乱停车辆等现象，要在加强日常监管的同时，坚持每月组织一次联合执法检查，促使“门前三包”责任制落到实处。

3、实行脏乱点挂销帐制度。要建立重点区域和路段环境脏乱点的明细台账，明确责任单位和完成时限，实行挂销帐制度，确保实现“没有卫生死角、没有暴露垃圾”的工作目标。

4、整治非法小广告和乱倾倒垃圾。要按照综合治理、标本兼治的要求，进一步完善捆绑执法的工作机制，加大非法小广告和乱倾倒垃圾查处力度，做到“三无三及时”，即：无乱张贴、无乱涂写、无乱倾倒和及时清除、及时制止、及时查处，使非法小广告和乱倾倒垃圾问题得到有效遏制。

5、拆除违章建筑。对未经批准的影响镇容的私搭乱建，要责令限期拆除；逾期未拆除的，由二违办牵头组织强制拆除。对未经批准正在建设的建筑物，要查封、暂扣其施工工具和设备，并依法予以处理。同时，有关主管部门不得为其办理从事经营活动的相关证照。

6、加强停车秩序管理。深入开展停车秩序专项整治活动，重点抓好镇区几条主干道停车秩序的整治工作和观景苑市场停车场及商贸中心停车点的日常管理，做到划线、分类、有序停放。

7、加强农贸市场的管理。要教育市场承包商和经营户按市场管理规范开展经营活动；要督促市场承包商建立一支适应市场规模的管理队伍，按市场管理规范开展市场管理工作；市管委等职能部门要切实加强对市场管理的指导和考核，发现问题督促整改，同时按承包协议相关条款，扣减合同履行保证金。

8、加大对建筑工地的管理。由于我镇镇区正在实施大开发大建设，对建筑工地的规范管理尤为重要。工地开工前，临时水冲式公厕、生活垃圾收集房等硬件必须全部到位，同时签订好卫生保洁协议，以防止抛、洒、滴、漏现象和民工生活区环境脏、乱、差现象的发生。

（二）食品卫生、公共场所卫生监管

1、食品卫生监管。要严格执行《食品安全法》，加强对食品生产、加工、经营单位的日常监管，要在全镇餐饮业坚持实施食品卫生量化分级管理，不断提高经营者的责任意识和卫生管理水平，对于按照等级不达标的单位实行降级管理。加强从业人员卫生知识培训，强化经营单位责任意识，每年度与各单位签订责任书，加大监督检查力度。

2、公共场所卫生管理。要认真贯彻《公共场所卫生管理条例》，严格公共场所卫生行政许可审批，进一步规范卫生监督、监测和技术指导工作，取缔无证、无照经营行为，尤其是加强小美容美发厅、小旅店、公共浴室的监管，规范其经营行为。坚持严格审批、加强监管、规范经营、逐步提高的原则，全面改善公共场所卫生设施不到位和卫生要求不达标的现状。

(三)镇辖村卫生长效管理

各村要落实长效管理队伍，严格工作标准，落实工作责任，完善奖惩办法，制定切实可行的考核制度，村主要负责人要加强对长效管理的领导和督查；对工作开展好、成效明显、长期保持村容村貌整洁的责任人，给予表扬和一定的物质奖励，对工作不力的责任人，要给予严肃批评和教育，并责成其改正错误；爱卫办、城管中队、环卫所、水利站、交管所、农林站、经管站、卫生院等职能部门要经常对行政村的长效管理工作进行指导和督查，发现问题及时做好督促整改工作。

（四）社区、单位卫生管理

各社区要建立健全创建工作班子，落实工作责任，制定考核奖惩制度，切实加大工作考核力度，要认真学习国家卫生镇标准，积极开展各项创建活动。企管站要加强对各类企业单位创建工作的检查、指导，发现问题，督促整改到位。对积极配合创建活动和按时完成整改任务的企业给予各方面的优质服务，对不配合创建工作，不能按时完成整改任务的企业，要进行必要的教育，直至问题整改到位。

（五）环境保护

要加强大气污染防治工作和水污染防治工作，严格污水排放单位的执法检查，综合运用污水处理、排污控制、清淤等措施。实施河道整治，提升水环境质量，坚持每月污水处理监测制度，要全面落实环境噪声污染防治办法，严格施工工地噪声管理，认真实施餐馆油烟排放污染专项整治，大力推广清洁能源的利用，确保镇区碧水蓝天。

（六）病媒生物防制管理

要大力弘扬健康理念，进一步完善镇、村两级除四害网络体系，建设一支除四害专职工作队伍，积极引导群众自觉投入控制与杀灭四害工作。要大力开展季节性除四害活动，有效控制四害密度和减少蚊蝇孳生地。要认真开展四害密度监测工作，坚持常年监测、评估防治效果，掌握四害消长规律和密度分布情况，为推进除四害工作提供科学依据。

     （七）疾病预防与控制工作

要认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规，进一步加强疾病预防控制和职业危害监管工作，严格控制院内感染和职业病发病，规范疫情登记和报告制度，医疗废弃物、医源性污水的处理排放符合国家标准。计划免疫继续实行周门诊制度，并加强规范化、信息化建设，进一步规范接种程序，安全注射率达到100%。研究制定流动人口计划免疫管理办法，确保我镇人口儿童建卡、建证率达到100%，计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗接种率达到100%。进一步完善传染病及突发公共卫生事件网络直报制度。加强院内感染防控工作，做到无甲、乙类传染病暴发疫情、无院内感染引起的重大疫情或导致的死亡事故。

     （八）健康教育管理

坚持以健康教育为先导，充分发挥各级健康教育机构的业务指导作用，健康教育做到有计划有总结，坚持开展多种形式的健康教育活动，尤其要抓好学校健康教育、医院健康教育、行业健康教育等活动，努力使学校健康教育开课率达到100%，学生健康知识知晓率和健康行为形成率达到90%以上，医院患者及陪护人员相关卫生知识知晓率达到90%以上，居民的健康行为形成率达到90%以上。

三、保障措施

（一）推行我镇管理事项主责部门负责制

坚持以问题为导向，从群众反映强烈、部门职责交叉、管理多头的问题入手，逐步推行我镇管理事项主责部门负责制。凡属于部门职责范围内的事项，由本部门自行研究解决；涉及多个部门协调处理的事项，明确主责部门和协办部门，主责部门牵头组织研究解决办法并组织实施，协办部门要主动配合、全力支持，共同做好工作。同时，主责部门、协办部门要进一步完善执法联动机制、联席会议制度、信息反馈制度、目标考核和责任追究制度，逐步实现我镇管理的集中统一、分工负责和有效衔接，从源头上解决我镇管理执法依据不足、保障措施不力等问题。

（二）强化镇、村管理属地责权

按照“重心下移、属地管理”和“以块为主、条块结合”的原则，不断深化“两级政府”管理体制改革，建立基层管理工作平台和执法平台，强化村在镇管理中的基础地位，充分发挥村在镇管理中的积极作用，逐步理顺条块之间的职责和关系，实现管理到位、作用入位、功能归位。凡是我镇管理工作中涉及跨部门、综合性的突出问题，各村要在深入调查研究的基础上，会同主责部门研究制定整治方案，并召集相关部门完善和落实整治方案，按照主责部门负责制的要求，落实工作职责，全力支持各村解决管理工作中的突出问题。

（三）推进数字化城管建设

根据区城管局要求，积极筹建镇级城管数字化平台，进一步运用科技手段管理城镇，及时与区城管局指挥中心对接，从而迅速调查处理突击违章及影响镇容环境案件，提高城市管理效率。

（四）建立全方位、多层次的监督体系

1、进一步加强政府内部监督。由镇效能办牵头，爱卫办具体负责，成立由城管、环卫、市管、水利、交管、企管、农林和卫生院等部门成员参加的创卫联合督察组。进一步完善督察工作机制和工作流程，坚持明查与暗访相结合，对镇域管理工作进行效能督察，努力使督察成为巩固创建成果的一项重要保障措施。具体做到日查、月督、季考、季评。

日查：即有爱卫办、城管中队、环卫所、市管委、卫生院、水利站、交管所、企管站、农林站安排专人每天分别对各自责任范围内的长效管理情况进行检查并做好原始记录，发现问题及时督促有关村、社区、部门、单位和经营户进行整改；

月督：即有创卫联合督察组每月开展一次对各村、社区、相关职能部门和单位的责任范围内的长效管理情况的综合督查，并将督查情况作为季度考核的依据之一。

季考：即有创卫联合督察组每季度开展一次对各村和相关职能部门的责任范围内的长效管理情况的综合考核，并用简报的形式将督查结果通报到各村(社区)、单位和部门，督查结果纳入各村(社区)和职能部门领导的年终考核。

季评：即镇政府每季度召开一次卫生镇长效管理点评会，由镇主要领导对一个季度的长效管理情况进行点评，正确评价取得的成绩和存在的不足，提出问题的整改措施，明确下季度的工作目标和任务，推进创建工作不断向前发展。

2、进一步拓展社会监督渠道。聘请居民代表作为我镇管理工作特约监督员，明确工作职责和监督范围，定期召开会议，通报工作情况，征求意见和建议，及时向有关部门反馈，作为改进管理工作的重要依据。

（五）完善宣传教育和公众参与机制

1、宣传口、工会、共青团、妇联等条线部门要继续深入开展“讲文明、树新风”、“小手拉大手，共创卫生镇”等活动，采取定期更新公益广告、发放宣传折页等方式，加强对广大群众和学生及家长的宣传教育工作。特别是对乱倒乱堆、乱停乱放、乱摆乱卖、乱吐乱扔等不文明行为进行曝光，不断培养群众的卫生意识、道德意识和文明意识，努力营造“爱护环境、人人有责”的良好氛围。

2、爱卫办要牵头负责，认真制定《国家卫生镇长效管理实施意见》，积极开展月督和季考、季评活动，努力使创建活动成为广大干部群众的共同任务和奋斗目标。

3、要坚持文明卫生户、文明卫生小区和文明卫生楼的评比，促进各户长久保持院落干净、整洁、卫生。

（六）建立和创新经费投入保障机制
　　1、要保持我镇长效管理和环境卫生投资适度稳定增长，使我镇管理经费随着规模扩大、工作任务增加和管理手段更新而相应增加，做到建设与管理相互补充、协调发展。重点要加大对我镇管理执法人员以及广大村民法制教育的投入，保障公用设施建设、环卫设施建设和管理费用支出，为我镇长效管理机制落实到位提供应有的经费保障。

2、继续执行“绩效挂钩、以奖代补”的政策：一是按常住人口5元／人／年补贴。二是按照全年考核情况进行打分排名，前五名按常住人口15元／人／年奖励，第六至第十五名按常住人口10元／人／年奖励，第十六至二十名按常住人口5元／人／年奖励。三是将国家卫生镇长效管理列入行政村重点工作考核，进行奖惩。四是将国家卫生镇长效管理列入文明村考核内容。五是对成绩突出的职能部门，按职能部门考核办法执行。

附件：1、各村（社区）、各职能部门工作职责

         2、国家卫生镇长效管理职能部门考核办法

                                遥观镇人民政府

                              二0一0年二月三日
附件1：

各村（社区）、各职能部门工作职责

（一）爱卫办工作职责

1、组织协调爱国卫生工作和国家卫生镇长效管理工作，落实各有关单位在爱国卫生和卫生镇长效管理工作中的责任；

2、爱国卫生工作有计划、有检查、有总结，档案管理规范；建立卫生镇长效管理机制，以镇带村，整体发展；

3、认真办理群众卫生投诉，当地居民和外来人员对卫生状况满意率≥90%；

4、按照《亿万农民健康教育促进行动规划》开展多种形式的健康教育与健康促进活动；

5、举办卫生知识讲座，健康教育宣传栏或宣传板等宣传设施完好；

6、按规定时间段开展灭鼠、灭蚊蝇、灭蟑工作，密度控制在规定标准内；

7、加强对单位、行业卫生督查指导，落实硬件设施建设；

8、组织有关职能部门开展卫生综合评比活动。

（二）城管中队工作职责

1、签订好一年一度的沿街单位“门前三包、门内达标”责任书；

2、加大对“五乱”（乱搭建、乱堆放、乱设摊、乱张贴、乱涂写）和乱倾倒垃圾的治理力度，主次干道无流动摊贩、占道经营、跨门出摊、无新破墙开店、无不规范遮阳雨篷、无残墙断壁，无擅自悬挂、捆绑于行道树、沿街灌木上的杂物等影响市容的物品；

3、道路、绿化带、交通设施等公共设施周围的垃圾渣土坚持做到日产日清，不留垃圾，无长期占道摆放无人使用的家具、设备等物品；

4、沿街户外广告、店招店牌设置规范、无破损、无缺字、错别字等现象；布幔、条幅悬挂有序美观；

5、无餐饮业油烟影响环境和居民生活的现象；

6、市政配套设施设备管理维护完好，外观立面无破损；

7、辖区内交通停车秩序良好；

8、设立卫生监督投诉电话，并及时处理，反馈信息。

（三）环卫所工作职责

1、健全各项管理制度，对清扫保洁人员日查月考并张榜公布；

2、主次干道清扫保洁无卫生死角，边角无淤泥，无瓜皮果壳、纸屑、烟蒂、废弃物、杂物堆放等，无垃圾包、暴露垃圾、污水沟；

3、街巷里弄清扫保洁无卫生死角，无杂物、垃圾包、暴露垃圾、污水沟；

4、绿化隔离带、行道树穴无烟头、杂物、垃圾；

5、果壳箱、垃圾箱（桶）设施完好、箱体清洁，箱（桶）内垃圾不满溢，垃圾日产日清，周围无垃圾；

6、公共厕所设施完好，排水通畅，无粪便淤塞，保洁及时，内部整洁，厕内无明显臭味；

7、生活垃圾转运站内外场地整洁,无散落垃圾和堆积杂物,无积存污水；

8、垃圾、粪便运输车辆车体整洁，实行密闭运输，运输中无抛洒滴漏、污染路面。

（四）市管委工作职责

1、健全市场各项管理制度，实行奖罚分明。督促承包商建立与农贸市场相适应的服务管理机构，健全管理制度，配备专职管理人员，在职在位，做好日常管理工作，做好农贸市场管理的督查考核工作；

2、市场停车场标志醒目，标线清楚，车辆分类按经营者、消费者，机动车、非机动车分类停放，整齐有序，专人负责管理；

3、市场内公厕设施完好，排水通畅，无粪便淤塞，内部整洁，无臭味；

4、市场内地面清洁，无瓜菜果皮等暴露垃圾，下水道不堵塞、无积水；过道畅通、无杂物堆放；

5、市场内屋顶、地面、墙（柱）面、经营设施干净整洁，无蛛网、污垢、乱张贴；

6、市场活禽区、水产品区做到即杀即洗，无鸡毛堆积，无血水横溢，排水畅通，无积水；

7、市场经营设施完好无破损，坚持一摊一桶一拍，无车辆进入市场；商品摆放整齐规范，无占道经营、摊外设摊；经营区内无杂物乱堆放、无电线乱拉乱扯、乱吊挂；各摊位设置加盖垃圾桶，垃圾入桶，不满溢，做到场散场清；

8、市场门前三包范围内环境卫生整洁，无垃圾、乱涂写、乱张贴；无马路市场或无证流动摊点，周边店面无店外出摊，占道经营；

9、市场内垃圾收集设施整洁、密闭，垃圾不满溢，日产日清，无污水横溢，周围环境清洁卫生；

10、农贸市场有灭蝇、灭蚊、灭蟑、灭鼠等除“四害”设施，按规定做好“四害”防制消杀工作。

（五）社区卫生服务中心工作职责

1、卫生院、村卫生室（所）等采取多种形式有针对性地向病人及其家属开展健康教育，住院病人及其陪护家属相关卫生知识知晓率≥80％。

2、工地食堂办理“二证”，有除“四害”措施。

3、加强对医疗废物收集、存贮和处置的管理。

4、加强医源性污水的处理排放和医疗、危险废弃物统一贮存、处理的管理。

5、认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《公共场所卫生管理条例》、《中华人民共和国职业病防治法》，卫生监督监测与技术指导规范、资料齐全。镇区不发生重大食物中毒事故、职业危害事故。

6、学校（园）、卫生院和大型企业等重点食品生产经营单位实行食品卫生监督量化分级管理。

7、“五小”行业有卫生许可证，从业人员有健康证。

8、“五小”行业卫生设施、设备配置齐全，卫生设施的使用、维护等卫生措施落实，污水排放进入指定管道。店堂内、外环境整洁、卫生，无脏、乱、差现象。

9、认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，重大疾病控制按期完成国家规划要求，无甲、乙类传染病暴发疫情，无医院内感染引起的传染病暴发疫情和死亡事故。

10、依法做好疫情报告工作，法定传染病无漏报、迟报。做好传染病人预检分诊工作。坚持肠道门诊制度，做好肠道传染病防治工作。

11、落实好免疫规划工作，儿童国家免疫规划疫苗全程接种率≥90％；免疫接种规范，安全注射率100％。

12、加强对社区卫生服务机构的管理，医务人员取得合法执业资格。

（六）建管所工作职责

1、路面平整无坑洼，无积水，人行道板无破损，不得擅自增设道板坡道。做好公交站台的日常保洁工作，候车亭完好、整洁、美观；

2、各类井盖完好，井盖与井沿相符，井沿配件等设施齐全；

3、对地下管网进行管养，当日收工必须盖好盖板或作警示措施；

4、路灯、景观灯能正常照明，设置合理，安全；

5、工地围栏、围护、临街腾空房封堵牢固、美观、整洁，出入口有车辆冲洗平台及设置冲洗设备，有排水沟、沉淀池，轮胎无带泥驶出，施工现场主干道硬化、设置排水沟、保持畅通；

6、不得在施工现场焚烧废弃物、楼层无抛散建筑垃圾，降低扬尘、噪音污染，工地产生的建筑垃圾应在工地集中堆放，加强建筑垃圾(材料)运输管理,无运输车抛洒滴漏和乱倒、乱堆现象；

7、建筑工地生活区设置有盖垃圾桶，有垃圾收集协议，生活垃圾及时清运，宿舍区保持整洁，厕所为冲水式，有专人负责冲洗、保洁，除“四害”达标；

8、建筑工地无施工占道现象；

9、拆迁区域道路通畅，无堆积垃圾，下水道通畅无积水，无残墙断壁；

10、加强物业公司管理，小区保洁到位，停车秩序良好。

（七）水利站工作职责

1、镇区河道落实专职管护员，设立管护公示牌。加强对村级河道（塘）管护工作的督查工作，做到日检查、月考评；

2、镇区所有河道水面洁净，无漂浮物，河道斜坡干净，无垃圾堆、杂物，河道护栏完好、无破损，河堤完好、无塌陷；

3、河道畅通无淤积，河中无暗坝、无沉船、无影响引洪的鱼簖等阻碍物，无长期滞留船只；

4、配合环保部门确保河道水质达标。

（八）交管所工作职责

1、做好镇村道路的养护、保洁工作，路面平整、无坑洼，两侧视野内无暴露垃圾和焚烧垃圾现象；

2、做好镇村道路绿化的管护工作，绿化带内无杂草、死株、残株、种菜、杂物、垃圾，树干上无吊挂、凉晒、捆绑杂物；

3、做好镇村道路沿线汽修、摩修、洗车点（店）等的管理工作，做到无照取缔，有照室内经营；

4、联合有关部门做好镇村道路沿线露天及简陋市场的取缔工作。

（九）农林站工作职责

1、镇区绿地无死树、缺株和明显枯枝,色块整齐，无空秃现象，树穴覆盖完好，黄土不裸露,无乱挂乱拉，草坪及地被无空秃现象,无明显杂草,修剪整齐；

2、园林建（构）筑物完好，墙面无涂刻和张贴，绿地内园路、铺装地坪平整，无大面积破损和积水，绿地内园椅、果壳箱、栏杆等设施完好,无明显锈斑和油漆脱落现象，绿地整洁，无垃圾,水面无漂浮物，绿地上无杂物堆放、乱停车、乱摆摊，无绿地种植现象；

3、主干道绿化木桶管护到位，无杂草、垃圾及乱堆杂物；

4、农村生活污水小型处理设施管理、运转良好，并达到环境规划目标要求；

5、督查各村、社区绿化养护工作，做到花草树木长势良好，无死树枯枝，无损坏，修剪及时，整齐美观，绿化带内无种菜、养家禽等现象。

（十）环保工作职责

1、加强对重点企业的检查监督，坚决杜绝严重污染源；

2、加强污水治理，无偷排、漏排污水行为，各类环保指标不超标，河道水质达标；

3、烟废气经过净化处理装置，炉、窑、灶烟气处理装置正常运行，烟气黑度不超标；无餐饮业油烟影响环境和居民生活的现象；

4、加强对固定噪声源的治理，不扰民，建设工地夜间施工取得许可证；

5、加强对工业危险废物、医疗废物与生活垃圾等一般废物分类收集、存贮和处置的管理；

6、加强医源性污水的处理排放和医疗、危险废弃物统一贮存、处理的管理。

（十一）企管站工作职责

1、加强对镇区各类工业企业的环境卫生管理。企业内部及外围周边无垃圾杂物、无乱堆放、无乱搭建、无毁绿种菜等现象；公共厕所管理到位，无污迹和异味，化粪池盖板密封；

2、指导各企业做好除“四害”工作，密度控制在规定标准内；

3、协助社区卫生服务中心做好企业食堂的卫生管理工作，食堂卫生许可证、从业人员健康证齐全；

4、协助爱卫办、社区卫生服务中心做好企业职工的健康教育和职业卫生监管工作。

（十二）学校、幼儿园

1、加强校园及外围周边的环境卫生管理，做到无垃圾、无乱堆放、无乱搭建，公共厕所管理到位，无污迹异味；

2、加强校园绿化管理，绿化带及时修剪、补种，做到无杂草、死株、残株、种菜、杂物、垃圾，树干上无吊挂、凉晒、捆绑杂物；

3、加强食品安全工作，学校（园）食堂严格按量化分级管理，校园周边无临时食品摊点，不发生重大食品安全事故；

4、认真开展健康教育工作，健康教育开课100%，学生基本卫生知识知晓率≥90％，个人卫生习惯良好。

（十三）行政村工作职责

1、各村民小组有保洁员，村内道路、绿化、河塘、广场的管理及垃圾清运等有专人负责；制订管理制度，建立考评、检查、奖励等机制，责任到位；

2、村中干道硬化，平整无坑洼，遮阳规范，无乱搭建、乱堆放；

3、辖区内无成堆、成片散在垃圾；

4、拾荒户、废品收集点物品堆放整齐，环境卫生整洁，并进行围护；

5、家禽圈养，鸡鸭棚由村合理选址、统一选材建造，美观整洁；

6、垃圾箱设置布局合理，有门有窗、门窗密闭，箱体整洁，无焚烧、乱张贴、乱涂写现象，周边硬化，无垃圾、乱堆放及污水，垃圾清运及时，苍蝇密度低；

7、三格式化粪池密闭规范，使用正确，管理到位；

8、无露天粪坑、简陋厕所、大三格化粪池；

9、河塘水面干净无水花生、漂浮物；岸坡无乱堆杂物，无建筑、生活垃圾；

10、猪粪池加盖，设有子母盖。如收储猪粪必须集中围护堆放，不渗不漏；

11、村内无乱堆放、乱搭建，家前屋后做到屋前净，屋后齐，屋旁清；

12、绿化带内无杂草、死株、残株、种菜。管护到位；

13、落实专（兼）职除害员，“四害”密度控制在规定范围内；

14、做好村民卫生知识宣传和健康教育，利用黑板报、宣传栏、会议等向广大群众宣传卫生知识；

15、继续开展创建文明卫生户活动，加强管理，农户居室内外整洁，村民卫生习惯良好；

16、新型农村合作医疗做到应保尽保，参合率100%。

（十四）社区工作职责

1、保持居民小区内外环境整洁，无暴露垃圾和卫生死角；

2、保持居民小区公共部位整洁，无乱搭建、无乱堆放、乱张贴、乱涂写、乱拉乱挂现象；

3、保持居民小区内交通停车秩序良好；

4、保持居民小区绿化养护到位，绿化带内无种菜现象；

5、做好居民卫生宣传教育，提高健康知识知晓率，宣传栏定期更换宣传内容；

6、除害防病，经常性开展灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑工作；

7、继续开展创建文明卫生小区、文明卫生楼（院）活动，加强管理；

（十五）其他事业单位工作职责

1、加强单位内部环境卫生管理，做到无暴露垃圾、无乱堆放、无卫生死角，车辆停放整齐有序。厕所管理到位，地面清洁，无异味、无积垢。室内环境整洁，窗明几净，四壁及天花板无积尘、蛛网，灯具清洁，地面无痰迹、烟蒂、纸屑；

2、切实做好责任包干区的环境卫生工作，定期组织本部门工作人员到卫生责任区开展义务劳动，责任区内无垃圾、无乱堆放、无乱搭建。

附件2：

国家卫生镇长效管理职能部门考核办法

为巩固和提高国家卫生镇创建成果，提升镇村环境面貌，打造“生态遥观、和谐遥观、魅力遥观、宜居遥观”，按“条块结合、以块为主、各负其责”的原则，特制定本考核办法：

一、考核范围

爱卫办、城管中队、环卫所、市管委、建管所、水利站、交管所、农林站、企管站、社区等部门全体工作人员。

二、考核内容

1、国家卫生镇日常管理工作；

2、对国家卫生镇长效管理责任范围内工作的督查情况；

3、领导安排的相关长效管理工作落实情况。

三、考核要求

1、做好对国家卫生镇长效管理经常性的督查工作，安排专人每天组织一次检查，作好详细记录，并将发现的问题及时对有关单位主要负责人出具“整改意见书”，并督查整改到位情况；

2、整理归类好平时检查的台账等资料性工作；

3、对区、镇明查暗访中发现的问题及时做好落实工作,督促做好整改。

四、具体方案

依据《遥观镇巩固国家卫生镇创建成果，建立健全长效管理机制的实施意见》的文件精神，采取月考核办法对责任单位进行考核，奖优惩劣，奖勤罚懒。考核办法如下（满分100分）：

1、未按要求开展国家卫生镇长效管理工作检查的，有一天扣1分；在检查过程中有不作为现象的，发现一次扣2分；

2、责任范围内每次发现长效管理方面的问题一处扣1分，整改不及时同一位置第二次发现的双倍扣分；

3、责任范围内责任人擅自脱离岗位，发现一次扣2分，情节严重可视为旷工，累计达3次，作待岗处理（停发年终考核奖）；

4、镇或镇以上领导点名的问题未及时整改有一处扣2分；

5、对每天检查中发现的问题未做好详细记录、未通知有关单位整改而被领导检查发现的，每次扣5分；

6、每月没有将检查记录、“整改意见书”存根等资料进行整理归档的扣5分；

7、按时上报各类统计报表和有关材料，上报不及时的扣1分，未上报的扣2分；

8、群众对责任范围内的长效管理有反映的，经查实是督查不到位造成的，扣5分；

9、区明查暗访中发现的问题，经查实是督查不到位造成的，扣10分。

五、奖惩措施

1、年考评得分在90分（不含）以下的，扣减年终考核奖5%；

2、在区环境长效综合管理检查中本职能部门得分均在区前三名的（全年4次），年终考核奖增加5%；

    六、考核督察工作由镇创卫联合督查组组织实施；

七、本办法自2010年1月1日起试行，试行期为一年。