各行政村、社区、企事业单位：

为深入推进城镇环境长效综合管理工作，巩固和提高国家卫生镇创建成果，进一步提升我镇对外形象，改善投资环境，优化人居质量。根据《武进区城镇环境长效综合管理实施意见》精神及我区加快城乡一体化发展的要求，现就我镇2010年城镇环境长效综合管理工作提出如下实施意见：

一、指导思想及工作目标

2010年，我镇的镇村环境长效综合管理工作的指导思想和工作目标是：全面落实科学发展观，整合现有的城镇环境管理资源，创新我镇城镇环境长效管理的体制、机制。按照城乡一体化发展的要求，突出加快提升集镇区环境长效综合管理，实行“条块结合、以块为主、重心下移、属地管理、高层监管、三级考核”的长效管理机制。建立横向到边、纵向到底、责任到人的全覆盖管理网络，制定科学的考核标准，实施严格的考评，进一步巩固和提升城镇环境长效综合管理水平，确保国家卫生镇通过国家爱卫会的暗访和命名。

二、考评范围、对象及内容

考评范围：镇所属行政区域。其中：新312国道、中吴大道(老312国道)、232省道；沿江高速戚墅堰出入口(遥观镇区域)为重点考评地段。

考评对象：各行政村，爱卫办、城管中队、环卫所、水利站、市管会、交管所、企管站、建管所、农林站、经管站等职能部门参加考评，对职能部门的考评情况不作排名。

考评内容：长效管理基础工作、河道(塘)、村庄(家园)、集镇(包括镇郊结合部)、道路、行政办公区域等6个方面52项考核内容。

三、考评组织

由镇效能办牵头，爱卫办具体负责，成立由城管、环卫、水利、市管、交管、企管、建管、农林、经管等部门成员参加的环境长效管理联合督察组，具体负责环境长效综合管理考评工作。

四、考评标准

按《武进区农村环境长效综合管理考核细则》作为考评标准。

五、考评方式

日查：即有爱卫办、城管中队、环卫所、水利站、市管委、交管所、企管站、建管所、农林站、经管站安排专人每天分别对各自责任范围内的长效管理情况进行检查并做好原始记录，发现问题及时督促有关村、社区、部门、单位和经营户进行整改；

月督：即有环境长效管理联合督察组每月开展一次对各村、社区、相关职能部门和单位的责任范围内的长效管理情况的综合督查，并将督查情况作为季度考核的依据之一。

季考：即有环境长效管理联合督察组每季度开展一次对各村和相关职能部门的责任范围内的长效管理情况的综合考核，并用简报的形式将督查结果通报到各村(社区)、单位和部门，督查结果纳入各村(社区)和职能部门领导的年终考核。

季评：即镇政府每季度召开一次环境综合长效管理点评会，由镇主要领导对一个季度的长效管理情况进行点评，正确评价取得的成绩和存在的不足，提出问题的整改措施，明确下季度的工作目标和任务，推进环境长效综合管理工作不断向前发展。

六、奖惩办法

1、继续执行“绩效挂钩、以奖代补”的政策：一是按常住人口5元／人／年补贴。二是按照全年考核情况进行打分排名，前五名按常住人口15元／人／年奖励，第六至第十五名按常住人口10元／人／年奖励，第十六至二十名按常住人口5元／人／年奖励。

2、将全年环境长效管理综合考评结果与镇管村干部年薪考核相挂钩（详见《关于2010年行政村定员干部报酬年薪制考核的意见》）。

3、将环境长效综合管理列入文明村考核内容。

4、各职能部门的奖惩办法按《国家卫生镇长效管理职能部门考核办法》执行。

七、实施要求

1、坚持长效促提高。环境长效管理工作是一项动态性的工作，不管则退，且只有起点，没有终点，只能进步，不能回潮。因此，长效管理必须做到“三不”：“队伍不散、力度不松、经费不减”，镇级“以奖代补”的政策仍将继续贯彻，各村必须将环境长效综合管理的经费列入财政预算，有效调配好“人、财、物”，真抓实干，进一步巩固提升镇村环境整体水平。

2、注重管理促提高。首先，各村、各单位要总结环境长效综合管理实施以来的经验教训，结合实际情况，按照“完善、细化、提高”的原则修订完善长效综合管理考评细则。其次，进一步完善“区、镇、村”三级考评体系。区级实行严格公正的高位监管，发现问题，督促整改。并将依据“环境管理数字化平台建设”，提高环境管理的工作效果，加快问题整改的时效性。镇级从规范管理入手，严格相应的考评制度，狠抓问题的整改落实。村级在完善专职保洁制度的基础上，加强自查，按照考评细则要求，把环境长效综合管理工作做细、做精、做实，确保每个问题整改到位，不断提升环境管理水平。

3、突出重点促提高。农村的环境长效综合管理必须在“村庄家前屋后乱堆放、不规范鸡鸭棚回潮及垃圾箱管理不到位、公共厕所和三格式化粪池管理不到位、外来人口居住区环境差”等一些老大难问题上有所突破，平衡发展。集镇区必须在农贸市场的整治、镇郊结合部的整治方面下功夫，要在集镇区乱停车、店外设摊、乱涂写等方面加强管理，同时，充分利用国家卫生镇及全国文明城市、全国生态文明区的创建契机，进一步完善环卫等基础设施建设，规范村级健康教育宣传专栏的建设，加强管理，促进镇村环境长效综合管理水平的快速提升。

4、充分发挥“镇环境长效管理找差团”的作用。将“找差团”查找的问题列入镇村环境长效管理考评内容，树立“全民管长效”的理念。发动群众改变陈规陋习，培养健康生活方式，切实解决镇村存在的环境卫生问题，保持镇、村环境卫生、整洁。

遥观镇人民政府

二0一0年三月二十九日