各行政村、社区、企事业单位：

为巩固和提高国家卫生镇创建成果，积极开展健康教育和健康促进行动，进一步加强城乡环境整洁行动和镇村环境长效综合管理工作力度，把爱国卫生运动与深化医改、疾病预防和控制、推进城乡一体化和建设社会主义新农村建设相结合，创新工作方式，丰富工作内涵，推动全镇爱国卫生工作再上新台阶。根据上级文件精神，现就我镇2011年爱国卫生工作提出如下实施意见：

一、主要工作目标

全面开展城乡环境整洁行动，深入推进城镇环境长效综合管理，切实在“巩固、完善、规范、提高”上狠下功夫，促进镇村环境面貌进一步优化；大力推进卫生镇、村创建工作，加强国家卫生镇、省级卫生村长效管理工作；新增无害化卫生户厕200户，无害化卫生户厕普及率达97.5%；不断深化“全国亿万农民健康促进行动”武进区示范镇创建活动；深入开展公共场所控烟工作，镇机关、企事业单位积极开展“无烟单位”创建工作，镇卫生院创成“常州市无烟医疗卫生机构”、所有学校创成“无烟学校”；持之以恒实施“五小行业”及“除四害”长效管理；认真完成全国文明城市、全国生态文明区创建的相关任务。

二、以城乡环境整洁行动为抓手，深入推进城镇环境长效综合管理工作

为推动“十二五”期间环境建设工作，各行政村、社区和相关职能部门应围绕“环境长效综合管理”这一主题，结合全国城乡环境卫生整洁行动、全国文明城市、全国生态文明区、国家卫生镇、省级卫生村等项目的创建和长效管理，以完善管理机制和体制为核心，以强化宣传、营造氛围为抓手，以加强督查、注重考核为动力，不断提升全镇镇村环境长效管理水平，为实现“三个武进”打下良好的环境基础。

（一）深化认识、健全机制，夯实镇村环境长效综合管理工作基础。

1、不断完善体制和机制。环境长效综合管理水平的提高，不仅体现在硬件设施的完善上，还体现在队伍建设和考核机制的提升上，强化“日查、周督、月考、季评”的管理模式，成立环境长效综合管理领导小组和督查考评小组，完善“区、镇、村三级考评”机制，增强考评人员的责任心。同时，要规范保洁队伍建设，择优录用，实行专职保洁。有条件的行政村、社区要逐步实施专业保洁，通过招标制、承包制等形式逐步推行农村环境卫生保洁工作市场化运作，不断提升日常保洁综合水平。

2、进一步提高居民卫生意识。以“人创造环境、环境改造人”的理念，加大宣传力度，在潜移默化中提升居民的环境卫生意识。通过卫生城镇、健康城市、农民健康促进行动示范镇、全民健康生活方式行动示范创建等活动平台，加大健康生活方式的推广力度，将“健康元素”渗透到每家每户，充分调动广大居民对环境长效综合管理的理解、支持、配合和参与。

（二）落实责任、强化监管，推动镇村环境长效综合管理工作良性发展。

1、推行环境卫生“一体化”管理。在坚持属地管理的原则上，界定镇村环境卫生管理责任区域、责任单位、工作标准，做到范围明确、内容公开、责任到位，促进环境卫生管理责任的落实。同时设立环境卫生投诉热线，做到每问必答、每电必复。要定期召开“百人找差团”会议，诚恳征求意见，认真吸纳改进，提高群众对环境卫生的认可度和满意度。

2、强化督查考核。通过考核检查，寻找问题，提出整改意见，排出名次，鼓励先进，激励后进，达到共同前进的效果。要坚持明查与暗访相结合、随机抽查与全面检查相结合，领导巡查与群众对镇村环境卫生状况满意度测评相结合。要加强问题整改情况的督办力度，与奖惩挂钩，促进问题得到有效整改落实。

（三）自找差距、争先创优，提升镇村环境长效综合管理再上台阶。

1、注重平衡发展。纵向看，通过二年的长效管理工作，镇村环境面貌有所提升，但横向比较镇与镇、村与村、镇与村之间环境管理尚存在较大差距。要结合自身实际，主动找差距，分析原因，研究制定对策，采取有效措施，缩短镇与镇、村与村之间的差距；另外要进一步完善卫生基础设施建设，以农贸市场、镇村结合部、外来人员租住地、道路沿线等重点区域整治、管理为突破口，朝着“镇村同美”的目标不断奋进。

2、狠抓巩固提高。为确保该项工作的连续性、稳定性，我们不仅要在长管久洁上动脑筋，还要研究探索镇村环境长效综合管理工作中巩固发展的问题，要抓住各种创建契机，突出集镇规划建设发展管理，逐年实施“提标升档”工程，着力为遥观实现新一轮又好又快发展奠定坚实的生态环境基础。

三、建管并重，不断提升卫生镇村创建工作质量和水平

经过多年努力，我镇已创成国家卫生镇、省级园林小城镇，各行政村、社区也都创成了省级卫生村、市“五化三有”达标村，为提升镇村环境面貌发挥了很大作用。各行政村、社区和相关职能部门要结合镇村环境长效综合管理工作，切实加大对“卫生镇、村”的日常管理力度，对照新的《国家卫生镇》及《省级卫生村》管理办法的各项指标要求，建立以暗访促进为主，明查指导为辅，明暗结合的卫生镇村督查和管理机制，不断排查问题，逐一整改，努力克服薄弱环节，巩固和发展创卫成果，不断提升卫生镇村的水平和档次。

四、加强健康教育和健康促进，不断提高全民健康素养

1、深入开展“亿万农民健康促进行动”，巩固“行动”区示范镇创建成果，扎实开展农民健康教育工作，普及健康素养知识与技能，要加强健康教育宣传专栏建设，定期更新内容，着力培养农民特别是外来务工人员的卫生习惯，增强群众的自我保健意识，改变不良的健康行为，促进其生产生活环境的改善，整体提高居民健康意识和保健水平。

2、以提高公民健康素养为突破口，结合“健康常州社区行”和“亿万农民健康促进行动”，广泛开展健康素养宣讲活动，镇爱卫办要依托镇卫生院积极开展健康教育和健康促进活动，以《江苏居民健康读本》、《中国公民健康素养基本知识与技能》读本（以下简称《读本》）传播为主要内容，结合社区健康教育特点和社区群众健康需求，制定巡讲计划，组织传播活动，切实落实《读本》等健康知识资料入户工作，力争以居民总户数为基数，全镇健康知识资料入户率达到100%。

3、启动全民健康生活方式行动示范创建工作，开展城乡居民健康素养知识普及、干预和评估工作，将健康生活方式向社区、单位、食堂、餐厅渗透，要与城乡基本公共卫生服务相结合，针对高血压、心脑血管疾病、糖尿病等主要慢性非传染性疾病开展社区综合防治工作，从而增强健康干预能力，减少疾病负担，努力提高全民健康水平。全镇城乡居民健康素养知识普及率要在2010年的基础上再提高1—2个百分点，并建立起一套行之有效的健康素养监测机制。

4、按照《全市卫生系统全面禁烟工作实施方案》及创建全国文明城市控烟工作的有关要求，强化烟草控制干预措施。充分利用“健康教育宣传月”、“世界无烟日”等活动，大力开展控烟宣传，开展机关、企事业单位“无烟单位”的创建工作。以医院、学校为重点，落实无烟单位的创建工作，力争到2011年底，镇卫生院创成“常州市无烟医疗卫生机构”、所有学校创成“无烟学校”。

5、积极探索工矿企业的健康教育和健康促进工作的方法和模式，创造条件开展健康促进企业和职工健康教育的试点工作，帮助他们养成良好的卫生习惯，提高他们的卫生意识和自我保健能力。

6、高度重视并切实加强甲型H1N1流感、手足口病等相关传染病预防中的健康教育工作，同时积极探索与各类宣传媒体的合作，创新方式方法，提高健康教育实际效果，大力普及健康素养基本知识与技能，推进健康教育与健康促进工作深入开展。

五、以生态文明区、生态村等创建为契机，不断加强农村改厕工作

农村改厕是改善农村条件、落实环境长效管理的重要内容，也是改善农村卫生条件，提高农民生活质量的主要手段。各行政村、社区要自加压力，根据各自农村改厕现状，结合镇村环境长效综合管理、全国城乡环境整洁行动，以创建生态村为抓手，深入推进农村改厕工作，进一步巩固我镇农村改厕成果。

1、继续强化领导，逐步增加无害化卫生厕所数量，全镇完成新增无害化卫生户厕200户，确保我镇2011年度无害化卫生户厕普及率达97.5%以上。从今年起各行政村、社区必须每年做好改厕的统计汇总工作，并以电子档的形式报镇爱卫办。（使用2010年下发改厕表格格式）。

2、加强技术指导，尤其是新建、改建、拆迁安置房要统一设计、统一施工、统一验收。对已建成的卫生厕所加强管理，提高无害化卫生户厕的使用管理水平及粪便无害化处理率。

3、加强健康教育和健康促进行动，提高农民及外来务工人员卫生意识和形成良好的卫生习惯，引导正确使用无害化卫生厕所，研究探索外来人员居住区的改厕工作。

4、逐步改造生态户厕和尾水引入污水管网处理后达标排放。

六、扎实开展病媒生物防制工作，提高防控病媒生物传播疾病能力

各行政村、社区和相关职能部门要大力宣传除害防病的意义，积极主动地开展灭鼠、灭蟑、灭蚊、灭蝇的除四害活动，并及时上报灭鼠、灭蟑、灭蝇阶段工作情况和效果评估情况。要按照市、区的统一部署开展好冬春季灭鼠，夏秋季灭蟑、灭蚊蝇工作，切实把好除四害药物产品质量关，大力推广使用高效、低毒、安全的卫生杀虫剂。同时，要加强对食品生产经销和餐饮、农贸市场、单位食堂等重点行业的管理，完善有效的防鼠、防蝇、防尘设施，加强对垃圾箱（桶）、垃圾中转站、公共场所等环卫设施、场所的灭蝇、灭鼠工作，加强对各类建筑工地的卫生设施、食堂、公厕、居住地周边环境除“四害”工作的检查。积极配合常州市“省灭鼠先进城市”的复查确认工作，精心准备，确保复查工作顺利通过。

七、及早部署，抓好爱国卫生和健康教育宣传月活动

今年4月是全国第23个爱卫月和江苏省第15个健康教育宣传月。各行政村、社区要切实加强对活动月的领导，将其作为预防疾病、促进健康、保障民生的重要工作列入议事日程，根据上级爱卫会的要求早部署、早安排，落实好该项活动。

1、举办宣传咨询活动。以《读本》为主要传播内容，结合社区健康教育特点和社区群众健康需求，通过网络、悬挂主题口号、上街宣传、讲座等多种形式，组织传播活动，大张旗鼓地宣传各种防病保健知识，发动群众改变陈规陋习、培养健康生活方式，提高群众防病意识。

2、充分利用城乡环境卫生整洁行动解决一些群众关注的热点和难点问题。要以环境长效综合管理及社会主义新农村建设为契机，在环境长效综合管理基础上研举措落实效，开展群众性爱国卫生运动。将爱卫月、健教月活动开展的扎实有效。

八、多措并举，确保城市长效综合管理扎实有效

各行政村、社区和相关职能部门要按照市政府《关于进一步完善常州市数字化城市长效管理考核工作的意见》提出的相关要求，实行“属地化、网络化、规范化、制度化”和“横向到边、纵向到底、责任到人、管理责任全覆盖”的管理模式，开展“五小行业”及“除四害”长效管理工作，要严格按照城市长效综合管理考评标准的要求，不断创新工作思路，加大工作力度，加强业务培训和技术指导，在强化检查落实整改上做文章，从完善单位、“五小行业”卫生基础设施入手，认真落实卫生管理制度，强化单位开展除四害等经常性的爱国卫生运动，城市长效管理考评范围内的相关村、社区要主动监管、积极配合，做好农贸市场、垃圾收集房（箱、桶）、垃圾中转站、公厕等重点场所的“除四害”督查管理工作，快速整改，及时上报，全方位提高管理水平，将工作向纵深推进。

九、常抓不懈，进一步提高单位、居民区卫生水平

各行政村、社区、企事业单位要结合全区创建文明城市、生态文明区活动，建立健全单位各类卫生制度，加强检查评比，落实长效管理。根据《江苏省爱国卫生先进单位命名管理规定》和《常州市卫生先进（模范）单位管理办法》的规定，加强对辖区内企事业卫生单位的评选推荐活动，坚持部门考核与群众评比、社会监督相结合，以典型引领示范。要加强对已建成的各级爱国卫生先进（模范）单位的管理，定期不定期对企事业单位进行卫生检查，提高其卫生水平，使其真正达到先进标准，确保单位卫生检查覆盖率达100%。今年，力争创建市爱国卫生先进单位 1家。

遥观镇人民政府

二0一一年三月二十五日