各村、社区、事业单位：

为进一步提升我镇镇村环境长效管理水平，营造更加宜居和谐的环境，按照区委、区政府提出加快城乡一体化发展的要求，现对我镇镇村环境长效综合管理考核工作制定如下考核工作实施意见：

一、指导思想和总体目标

继续深入贯彻落实科学发展观，整合城镇管理资源，建立长效综合管理标准化体系，完善城镇长效综合管理机制，坚持“促平衡发展，抓精细化管理”的工作方针，按照镇严管、村严控的管理要求，做到镇区主次干道突出规范，村、社区家前屋后突出有序，全面提升我镇长效管理水平，为花博会的召开打造良好的硬环境。

二、责任主体

1、各村、社区、安置区管理办公室；

2、镇相关职能部门：爱卫办、城管中队、镇区综合执法办公室、市管委、建管所、交管所、水利站、农技农机站、交警中队、环保科、党政办。

三、考评组织

由镇效能办牵头，爱卫办具体实施。镇城管中队、市管委、建管所、交管所、水利站各抽调至少1名工作人员参加检查考评活动。

四、考核办法

1、考核内容

镇区及镇郊结合部（含剑湖街）、村庄家园、河道（塘）、道路环境长效管理状况、政府行政办公区域、长效管理基础工作、三级平台的建设与管理、问题整改情况等考核内容。

2、各责任单位的主要职能

爱卫办：主要负责长效管理基础工作、日常检查和月度季度考评、镇区和主要路段的日常保洁管理、除“四害”等；

城管中队：主要负责集镇和道路容貌管理、渣土管理、“五乱”整治等；

镇区综合执法办公室：负责镇区及镇村结合部环境长效管理工作的巡查、问题反馈、整改及督查等工作；

市管委：负责市场内部环境管理；

建管所：主要负责建设、拆迁工地管理、开发房物业管理、市政道路管养等；

交通所：主要负责摩托车修理场所、车辆清洗管理，国道、省道、市道、县乡道路和镇村道路的保洁管理等；

水利站：主要负责镇、村河道管理等；

农技农机站：负责镇、村绿化管理；

交警中队：主要负责镇区交通管理；

环保科：主要负责河道（塘）水污染和工业废弃物管理；

党政办：主要负责政府办公区域卫生。

各村、社区、安置区管理办公室：负责本辖区的长效管理日常工作。主要负责村容村貌管理、村庄日常保洁管理、道路容貌管理、河道（塘）保洁管理、村委办公区域卫生管理、环卫基础设施管理等。

3、考核细则

《2013年度镇村环境长效综合管理考核细则》，详见附件1。

4、考核方式

每月对村、社区、安置区和有关部门进行明查或暗访不少于1次，对明查或暗访中发现的问题以《督查整改通知书》的形式下发到村、社区和有关部门，整改期限为7天，整改期满后镇长效管理办公室进行回访；区明查暗访反馈的问题及时以《督查整改通知书》的形式下发到村、社区和有关部门，整改期限按照区要求，整改期满后镇长效管理办公室进行回访；每月根据区、镇明查暗访情况进行考核打分，区明查暗访问题有1处未整改扣5分，镇暗访问题整改率低于80%的扣10分；每季度根据3个月的考核情况计算季度得分，并将考评结果进行全镇通报。

五、奖励办法

1、对各村（社区）环境长效管理工作实行“以奖代补”政策，对全镇19个村、社区分2个层次进行奖励。撤村建居的芳庄、印墅、留道、钱家塘社区和村庄拆迁量较大的洪庄、剑湖等6个村（社区）为第一层次，其余13个村为第二层次，奖励标准见遥政发【2012】38号文件。安置区管理办公室纳入第一层次排名，不作奖励。

2、对爱卫办、城管中队、市管委、水利站、交管所、建管所、农技农机站、交警中队等职能部门进行奖励，奖励标准为：

（1）在年终总评中，镇环境长效管理工作排名全区第1名时，奖励上述职能部门50000元；排名全区第2名时，奖励上述职能部门30000元；排名全区第3名时，奖励上述职能部门20000元；排名全区第4名时，奖励上述职能部门10000元；排名全区第5名时，奖励上述职能部门8000元。

（2）在区季度考评中，本条线排名全区第1名时，另外奖励该条线职能部门1000元；排第2名时，另外奖励该条线职能部门800元；排第3名时，另外奖励该条线职能部门500元。该排名有并列时，按并列的名次认定。

（3）上述奖励由镇长效管理办公室负责考核发放。

3、将环境长效综合管理考评结果与镇管村干部年薪考核和重点工作考核相挂钩（详见《关于2013年行政村定员干部报酬年薪制考核的意见》、《2013年村主要干部重点工作考核办法》）。

4、镇纪委对每季度考评后3位的村、社区和职能部门主要负责人进行诫勉谈话。

5、将环境长效综合管理列入文明村考核内容。

六、工作要求

1、加强领导，成立组织机构。

镇成立由镇长任组长，分管副镇长任常务副组长，副书记、副镇长任副组长，党委委员、相关职能部门负责人和各村（社区）书记为成员的遥观镇镇村环境长效综合管理领导小组；领导小组下设办公室，由分管副镇长任办公室主任，爱卫办主任为联络员，办公室设立三级平台，三级平台设在城管中队，负责与区城管局平台上下联系，镇城管中队明确1名队员为信息员，负责平台24小时值班和信息沟通；成立由镇效能办牵头，镇爱卫办具体负责，各相关部门参与的镇村环境长效综合管理督查考评小组；村、社区也要相应成立工作班子，明确1名村干部具体负责长效管理工作；各相关职能部门要明确各自职责，要把环境长效管理工作摆上本部门工作的重要位置，认真开展本职范围内的环境长效管理工作，同时，明确1名工作人员参加镇考核考评工作。

2、完善工作机制，落实工作责任。

建立村（社区）书记、相关部门负责人为第一责任人，村（社区）主任、相关部门负责长效管理工作的工作人员为直接责任人，村（社区）其他干部、村民小组长、保洁队负责人、相关部门具体负责长效管理工作的工作人员为具体责任人的责任体系，层层签订责任书，确保人人头上有责任，件件工作有着落的责任氛围，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

3、健全工作制度，加大管理力度。

各村（社区）要制定“村庄环境卫生管理制度”、“保洁员队伍管理制度”、“保洁员考核制度”、“村庄环境卫生督查制度” 等一整套管理制度，按要求配足配强保洁队伍，加大对保洁工作的检查考核力度，不断提升村庄环境保洁水平，促进长效管理工作再上新台阶。

4、完善环卫设施， 改善基础条件。

各村（社区）要加强环卫基础设施建设，为环境长效管理提供强大的物质基础。要探索垃圾收集、运输方式，积极推进箱改桶垃圾收集模式，改变垃圾箱缺门缺窗、垃圾不入箱等现象，有条件的地方要积极试行垃圾上门收集办法；要加强公厕的建设和日常管理，彻底取缔露天粪坑；要加大无害化卫生户厕改造和管理力度，以村（社区）为单位，无害化卫生户厕普及率达98.5%以上。

5、开展专项整治，提升环境水平。

各村（社区）要针对乱堆放、废品收购、卫生死角、露天粪坑等现象，每月开展一次专项整治活动，彻底解决一些老大难问题。要制定切实可行的工作方案和实施计划，落实长效管理措施，使专项整治成果得到巩固和提高。

6、加强巡查，提高问题整改及时率。

各村、社区和相关部门要建立健全巡查制度，每天对辖区范围内的长效管理情况开展不少于2次的巡查，发现问题及时落实整改；特别是实行市场化运作的村、社区和部门要杜绝“一包了之”的做法，对保洁公司要加强检查考核力度，认真兑现奖惩措施；对一些长期得不到解决的老大难问题要认真研究处理办法，落实整改措施，彻底解决问题，并落实长效管理措施。

本文件有关条款与以前文件有矛盾的以本文件为准。

武进区遥观镇人民政府

2013年5月2日