各有关村：

为妥善解决我镇被征地农民基本生活保障问题，切实维护农民的合法权益，维护农村的稳定，促进全镇经济和社会的可持续发展。现根据武进区人民政府武发[2006]37号文件和武政办发[2006]25号《武进区被征地农民基本生活保障实施细则（试行）》文件精神，结合我镇实际情况，提出如下指导性意见。

一、保障范围

保障范围仅限于已失地的村民小组，所谓失地是指经区国土部门批准征地后剩余耕地在人均0.1亩以下的村民小组，具体由国土部门予以确认。

二、办理原则

1、保障对象，指农村集体所有土地被征收后，从拥有该土地所有权的农村集体经济组织（下简称“村民小组”）成员中产生的需要保障的人员，包括因征地“农转非”的农居人员。

2、符合条件的保障对象若本人不愿参加基本生活保障，应由本人提出书面申请，报村民委员会和镇人民政府批准后，作自动放弃处理。

3、被征地农民参加基本生活保障，要以村民小组为单位，统一组织实施，实行捆绑式进入，不得以个人名义申请参加基本生活保障。

三、集体定额缴费资金的筹集

集体定额缴费资金按照“谁用地、谁出资”的原则，从历年的土地补偿费、安置补助费和积累资金中筹集。

1、对于1999年以前的企业征地和市镇开发建设用地，历年来采用“固定回报”方式收取土地租金的，可由村民小组与征地单位协商解决的办法筹集资金；对于1999年及以后年度的征地，可按国土部门规定的征地补偿标准筹集资金。

2、对于镇公益事业性等用地，历年来采用“固定回报”方式收取土地租金的，原则上以村民小组能够交清集体定额缴费的保障资金为限，若通过上述筹资方式向企业筹集后仍不够缴纳保障资金的，镇财政按每亩10000元的标准一次性给付土地补偿金，支付后镇财政不再按年支付土地利息款。

村民小组按上述渠道筹资后仍不足缴纳集体定额缴费资金的，由各村民小组自行解决。

四、实施要求

被征地农民基本生活保障工作政策性强、情况复杂，各有关村在具体实施过程中，要摸清情况，严格执行政策，要充分尊重被征地农民的意愿，有序推进。

五、组织领导

镇成立被征地农民基本生活保障工作领导小组，储小平任组长，符建华、唐剑华、顾建春、孙亚明任副组长，镇经管、财政、土管、劳动、企管、信访等部门为领导小组成员单位。领导小组下设办公室，唐剑华任主任、高兔生任副主任，办公室设在镇经管站，具体负责全镇的被征地农民基本生活保障的实施工作。各有关村由村总支书记具体负责，并抽调相应的人员具体办理此项工作。

                                                                                                                                                         横山桥镇人民政府

                                                                                                                                                     二OO八年五月十七日