各社区、有关事业单位：

为进一步理顺社区关系，强化社区职能，切实提高社会建设管理水平，现结合我镇实际，现就加强社区工作管理提出如下实施意见。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，坚持科学发展为主题，以提高社区管理和服务能力为重点，以“亲民、为民、便民”为宗旨，以“规范、高效、廉洁”为目标，坚持生产富民、生活便民、自治育民、活动乐民、真情助民，为加快“山水新横山、东部亚中心”建设进程奠定坚实基础。

二、工作目标

（一）理顺关系，明确职责。建立起以社区办为管理核心，各社区党支部、委员会为基础的社区服务管理体制。

（二）强化管理，夯实基础。培养一支扎根基层、服务居民的干部队伍，制定一套科学的考核制度，创新一项务实高效、控制成本的管理流程。

（三）整合资源，服务社会。制定全年工作要点（确定1～2个重点）；组建培育扶持1～2个社区社团组织，定期开展活动，在周边有较好影响力； 全年开展主题节日、社区特色活动不少于4次，逐步形成各社区特色亮点工作。

三、工作职责

（一）社区管理办公室（以下简称社区办）

1、行政管理。负责指导社区日常工作，建立健全各项工作制度，明确社区职责及分工，保障社区日常工作的规范开展；负责对社区干部的教育、培训和管理，提高社区工作人员持证上岗率。

2、综合协调。加强与镇级部门的沟通，配合各条线部门落实好各项工作任务；完善与拆迁安置办建成安置区移交手续，确保安置区管理工作顺利过渡到社区；做好社区与行政村的协调工作，避免出现交叉管理、多头管理或管理空白；加强与物业管理办公室的衔接，确保物业管理工作正常有序。

3、考核督查。负责社区工作考核，按照镇党委、政府及上级有关部门的要求，完善措施，强化考核；配合镇纪检监察部门做好社区干部的行政效能监督工作；完善例会制度，每月至少召集一次社区负责人会议，共同协商解决社区管理的难点问题，落实社区管理和建设的重点工作。

（二）社区居委会、党支部

1、强化小区物业管理。负责小区、安置区的日常维护，安排专人负责协调处理物业管理综合事务和纠纷。

2、健全便民服务功能。从群众现实需求出发，加快构建社区公共服务、社区居民自助互助服务和市场化服务相结合的社区服务体系，不断拓展服务内容，完善服务功能。

（1）党员服务：接转党员组织关系，提供党务公开服务，受理党员诉求，为流动党员提供服务，收集基层党组织和党员的意见及建议。

（2）民政助残：优抚对象申报生活补助，为带病回乡退伍军人出具证明；低保、五保对象申报；社会救助；慈善救助；殡葬服务；为老服务；残疾人保障等。

（3）计生卫生：《独生子女父母光荣证》等代办，农村部份计划生育家庭奖励扶助、独生子女伤残死亡家庭特别扶助等申报，再生育初审；依托社区卫生服务站开展健康、防疫知识讲座等。

（4）劳动社保：促进劳动就业创业服务，社会保险参保，待遇领取，退休人员社会化管理，协调劳动关系和劳资纠纷调处，提供各类人社政策咨询和业务查询等。

（5）信息采集：依托警务室开展户口咨询服务，办理暂住证，流动儿童信息采集等。

（6）其它服务：各类咨询服务；行政事务全程代理服务；为驻村企业（单位）代办服务等。

3、提升社区文化内涵。坚持以社会主义核心价值观为引领，加强农村居民思想道德和科学文化素质教育。以端午、重阳、中秋等重要节日为契机，开展群众喜闻乐见的各类文体活动，确保活动常态化，丰富群众业余生活，提高群众整体素质；结合镇党委、政府要求，深入开展和谐社区、和谐家庭等创建活动，全面推进道德讲堂建设，广泛开展“讲文明、树新风”活动，积极倡导崇尚科学、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的社会风尚。

4、推进平安社区建设。加强社区警务室和综治办组织建设，确保治安防控措施落实到位；发挥群防群治队伍的优势，大力开展安全防范教育、治安巡逻和邻里探望等活动，增强居民的自我防范意识和能力；规范管理农村社区人口、流动人口以及租住房屋户；加强普法宣传，定期开展专题法制宣传教育活动；加强对社区矫正对象的管理、教育工作，做好刑释解教人员的安置帮教工作；充分发挥人民调解组织的作用，完善人民调解制度，防范化解各类社会矛盾纠纷，畅通群众诉求反映渠道，实现社区人际关系和谐、社会稳定、群众满意。

5、加强组织队伍建设。

（1）社区内部建设。夯实基础，切实做到“三到位”：基础台账到位、管理培训到位、制度考核到位。

（2）社会组织建设。加大社区社会组织的培育发展力度，充分发挥社会组织在志愿服务、文体教育、致富引领等方面的作用，使之成为服务居民群众、参与社区治理的重要力量。

（3）社区队伍建设。建立健全以楼道组长、居民代表、社区党员、志愿者为骨干的社区工作网络，畅通社区联系群众、服务群众的组织渠道。

（三）物业管理办公室（以下简称物管办）

1、机构设置。资产公司下设物管办，负责对物业公司及其经营者进行选择、聘用、监督、考核。

2、主要职责。　　

（1）负责镇区范围内公共场所及安置区的保安、保洁、绿化、维修、公共设施添置等日常管护工作；

（2）负责横采河、中心公园等镇级公共功能设施项目的日常管护工作。

四、工作流程

1、工作移交。安置区建成后，由拆迁安置办与社区办做好房屋实体、数据、相关合同等的移交，由社区办协调各社区，做好所在社区安置区交接工作，由社区对所在安置区进行全面综合管理。

2、日常经费报支。社区日常经费报支，按现行镇政府统一规定执行，由社区主任签字后，报社区办负责人确认，由分管领导、财政分局局长、镇长逐级审批。

3、施工维修。居民区、安置区工程质量保修期间的维修由社区直接联系工程施工方负责维修；工程质量保修期以外的公共基础设施维修、添置，经预算，1万元以下的由各社区申报，经社区办审核签署意见后，交由物管办具体负责维修实施，施工结束经社区验收通过，签字后交社区办统一结算；1万元以上的，必须经社区办、分管领导签字同意立项后按规定程序实施。

五、经费管理

根据社区的现职人数和社区规模核定人员经费、管理经费和活动经费。人员经费中工资按人事部门核定的工资标准由财政所实行工资统发，年度目标考核奖根据年终工作绩效考核确定。管理经费包括办公费、水电费、会务接待费等。活动经费按财政预算核定列支。

六、有关要求

（一）加强组织领导。加强社区建设是推动城乡一体化新格局的重要措施，相关部门要充分认识这项工作的重要意义，建立起民政部门指导、有关部门协同、社会力量支持、群众广泛参与的社区建设运行机制。社区办要切实加强对社区建设的规划指导、综合协调和督促检查。其他相关部门要密切协作、统筹推进，在资金支持、便民服务、基础设施建设等方面积极给予支持和帮助，确保社区建设持续、健康开展。

（二）加强队伍建设。要进一步完善社区组织的选举制度和方式。大力选拔政治素质好、能创业致富、有奉献精神、公道正派、廉洁自律的优秀人才进入社区组织班子。加强社区工作者队伍建设。完善社区工作者培训管理制度，逐步推进社区工作者的专业化、职业化。建立完善社区工作者民主评议、考核奖惩、培养选拔等机制，不断提高社区服务规范化、标准化水平和群众对社区工作的满意度。

（三）强化督促检查。社区办要加强对社区建设有关政策落实情况的督查检查，指导查找共性问题、研究疑难问题、解决重点问题。要进一步健全完善社区及物管办的考核奖惩制度，通过考核与报酬、任用挂钩，切实把社区及物管工作落实到位。

七、考核办法

社区管理工作考核遵照横政字〔2013〕17号文件执行。

                                                                                                                                                             横山桥镇人民政府

                                                                                                                                                            二〇一三年四月十日