根据《国务院办公厅转发民政部〈关于进一步加强公墓管理意见〉的通知》（国办发〔1998〕25号）和《江苏省公墓管理办法》的规定，为规范我镇经营性公墓管理，提高管理和服务水平，推进公墓规范化、园林化、生态化建设，结合本镇实际，制定横山桥镇经营性公墓（以下简称公墓）管理办法（试行）。

   一、规范管理

1、各项规章制度、公墓经营许可证（服务许可证）、工商执照、收费内容、收费标准、墓照、服务承诺、工作人员照片（职务）上墙公布。

2、公墓工作人员应佩证上岗、清晰身份，做到文明服务、用语礼貌，按法律法规、服务承诺办事，按收费内容标准合理收费，全年无群众有效投诉现象。

二、规划管理

1、按照节约、生态、环保的总体要求，由镇考核领导小组确定公墓建设范围，做到节约用地，着力提高公墓土地使用效益，严格控制大墓、豪华墓。              

2、公墓要有总的墓区分布示意图；各墓区、墓穴排号要设有明显标志；墓区排列要有序合理，便于寻找。

3、公墓内各功能区进一步健全，有停车场等配套设施。办公区内咨询处、业务洽谈处、收款处和休息处布局合理，配备必要的用具。

4、公墓墓区设置专门的焚烧祭品区域，配备移动式金属焚烧桶或建焚烧炉，建设防火隔离带、消防设施及必要的防盗设施。

5、公墓墓区建设要科学合理，要在规定的范围内，有序实施。年初制订发展计划，经村委同意后报镇考核领导小组审核，批准后实施，控制公墓墓区无序发展。

三、建设经营管理

1、规范墓穴石材采购。石材采购需由村委参与，按需求和计划进行公开招投标。

2、规范墓穴施工建设。墓穴建造施工队的确定，由村委参与，公开竞争，择优选用。

3、规范墓穴定价。墓穴定价需按物价规定收费标准和成本等综合确定，特殊情况由村委商量决定。

四、财务管理

1、规范财务管理，实行独立核算、自负盈亏，落实财务负责人，财务人员持证上岗。

2、公墓收入、往来结算一律使用省财政厅监制的“农村合作经济组织内部结算凭证”。

3、公墓要设置票证登记簿，对票证领用、发放、销号如实记录，票证由会计负责保管，限量领用，使用完的票证由会计负责销号，填制销号单，票据由镇农经站统一发放，严禁擅自购买、印制各种票据。

4、票证必须连号连本使用，作废票据要全份保存，并应注明“作废”字样，票证实行一月一结、一季一清，做到票证、钱、账“三相符”，票证不得跨年度使用，年末应对未使用完的票证在监制章处作“V”型剪销作废。

5、在每月10日前要及时向村委上报财务报表，业务收入要如实反映，不得漏报、少报。

6、加强资金管理，不准私设小金库，不准坐收坐支，不准白条抵库，不准公款私存，不准擅自外借，不准为任何单位或个人担保。

7、所有开支必须由公墓负责人审批，再由所在村党总支书记审核签字，严格控制非生产性开支，非生产性开支总额一般控制在当年收入的3～8%之内。

8、每年提取公墓总收入的5%作为公益金，用于失地农民保障、生态恢复和停止建设后的管理费用，实行专户存储，做到专款专用。

五、维护管理

1、办公区域内要有盆栽植物，墓区内路面平整，卫生状况良好，有垃圾箱且箱体整洁，无污水溢流、无暴露垃圾、无蝇蛆。公共厕所达到卫生标准。墓区内无乱拉乱接电线现象。

2、严格执行森林防火规定，做好防火隔离带内可燃物清理工作。有专职护林和扑救队伍，防火物资储备齐全，发现火情及时上报并组织扑救。

3、清明等重大祭祀节日要维持好祭扫人员的车辆停放秩序，禁止乞讨人员进入墓区；提倡文明祭祀、鲜花祭祀，定点焚烧，确保林区安全。

4、加强安全管理，建立安全防范措施，做到无事故隐患；发生责任事故，要妥善处理并及时上报。

六、绿化管理

1、应爱护林木，无乱砍滥伐和毁坏林木等破坏森林资源行为。

2、及时做好绿化工作，墓区内以种植常绿树种为主，做到四季常青；墓区外围种植高杆乔木，做到远看不见白色墓碑及裸露黄土，保持森林资源的完好。

3、墓区中间通道两侧种植常绿树木，主要路段公墓视野所及应看不到墓碑。新建墓穴应先植绿再安放。

七、软件建设

1、按时、按实准确上报建坟月报表。

2、公墓建立档案，台账规范，及时发放墓穴证书。

八、本办法从2013年1月1日起施行。

横山桥镇人民政府

2013年4月8日