政 府 工 作 报 告
——2010年1月6日在横山桥镇
第一届人民代表大会第三次会议上
镇长 储小平
各位代表，同志们：
现在，我代表横山桥镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各与会人员提出意见。
2009年工作回顾
2009年，面对国际金融危机的严重冲击和工作任务新、工作量大、工作情况复杂等空前压力，全镇各级在镇党委的正确领导下，紧紧围绕“增强实力、增添魅力、增进和谐”的总目标，牢牢突出“保增长、强投入、促调整”的经济主线，全力推进年初确定的10项重点工作和20项重点工程，危中寻机争主动，创新思路破难题，统筹协调聚合力，全镇经济和各项社会事业取得了新成绩，实现了新突破。
一、经济基础和实力稳步增强
1、经济规模持续扩大。面对前所未有的困难和挑战，面对严峻宏观经济环境对我镇工业经济造成的“产量增、产值减”的客观不利影响，全镇各级坚定信心谋发展、落实政策保增长、强化服务促生产，保证了经济的平稳发展，全年完成GDP63亿元，同比增长9%（预计数，下同）；全口径财政收入5.3亿元、一般预算收入2.3亿元；完成工业产值195亿元、销售收入187亿元，分别增长8.3%和10%，其中规模企业产销达156亿元和150亿元，分别增长6.7%和6.3%，综合经济和主要经济指标继续位居全区“第一方阵”。
2、经济结构持续优化。以龙潭湖农业生态园的决策与启动开发建设为标志，我镇农业产业结构的优化升级已经进入了“示范园区（基地）——合作社——农户”的崭新发展阶段。去年生态园累计投入2500余万元，园区框架已基本形成，水产养殖及垂钓、设施蔬菜及加工区、个性化服务区等功能已建成；开发建设速度之快、成效之明显得到了市、区各级领导和相关部门的充分认可，并为今后招商引资、功能完善和效益提升打下了坚实的基础。第三产业速效同增，餐饮娱乐、交通运输、旅游休闲等传统行业稳步发展，横山名苑、五一新苑、省庄新河湾等楼盘销售形势喜人，全年实现服务业增加值21.2亿元，同比增长17.8%，占全镇GDP比重达33.7%，比上年增长2.7个百分点。工业围绕五大产业切实加大培育扶持力度，成效明显，2009年五大产业产销达125亿元和122亿元，分别增长11.5%和12.2%，占全镇工业经济总量的比重达65%，对保证我镇工业经济又好又快发展发挥了关键的拉动和支撑作用。
3、创新投入持续加大。面对危机与挑战，全镇各级强化化“危”为“机”的意识，千方百计促投入，坚持不懈抓创新，采取宕口复绿、用地增减挂钩和存量整合等措施，累计新增用地指标660亩，并顺利通过两次土地执法验收；主动开展银企对接，加大信贷扶持力度，全镇金融机构年末贷款余额达20.2亿元，比年初增长43.6%。务实创新举措，有效化解了要素瓶颈制约，保证了工业南区和全镇年度重点技改项目的启动，全年完成全社会固定资产投资23亿元、工业投入19亿元，其中合同利用外资483万美元、到帐外资108万美元；年内确定的29只超千万元重点技改项目当年竣工投产23只，为全镇工业经济可持续发展注入了新的动力。此外，去年全镇申报各类专利103件、授权87件，新增国家高新技术企业3家（累计达10家），认定省级民营科技企业10家，江南集团创成省级工程技术中心，亚示照明灯具、源泉红光化工2家企业通过市级技术中心创建验收；全镇高新技术企业完成产值108亿元，占工业经济比重达54%。
二、镇村规划和建设重点突破
1、基础设施大幅度完善。全年累计投入4800余万元，配合完成了朝阳路延伸、芙玉路衔接等前期工作，春节前可以通车，高标准完成了潞横西路、芙蓉路和环山北路（一期）等主干道的亮化、黑色化综合改造提升工程和戚月线亮化工程，及时实施完成了新芙路（常焦线新安—芙蓉段）、老横芙路和剑横路等干道的修复与改造，协调增设了BRT2号线延伸至横山、芙蓉集镇的公交线路；累计投入1400多万元，完成了3公里长的芙蓉路污水管网延伸工程，新建学校、市场等人流密集区6座生活污水生态处理设施，污水厂收购和提标改造正在抓紧实施之中；累计投入750余万元，疏浚河道24.5公里，翻建泵站6座。此外，天然气进户工程推进成效显著，新增用户2600余户，覆盖范围和推进速度名列全区各镇前茅。
2、集镇建设实质性启动。凝聚全镇各级干群智慧和期望的横山总体规划顺利获得批准，新一轮土地利用总体规划的修编通过区级评审。以规划为基础，按照“项目带动、改造开发”的思路，切实加大招商力度，确立了羊毛线市场、中奥广场、江南第一财和市场改造、安置房建设等五大项目，现羊毛线市场的净地提供和土地收储等工作基本到位，即将奠基开工；中奥广场拆迁工作和立项报批等顺利实施；江南第一财土地调整和方案设计已基本就绪；完成了新安、芙蓉农贸市场改造，横山农贸市场新建改造加快推进，节前主体封顶；建成和在建安置房面积13万平方米，年内顺利安置拆迁户和紧房户183户、分配安置房303套；全年先后实施了朝阳路延伸、潞横西路改造和羊毛线市场、中奥广场开发项目的拆迁工作，累计完成拆迁量8万多平方米。
3、镇村环境全方位提升。按照“做美节点、亮点连线”的要求，实施了新一轮镇村绿化工程，建成了潞横西路和环山北路2条景观绿化带，完善提升了金丰转盘、朝阳路等4个绿化节点；高标准论证规划了芙蓉路综合景观改造方案，并按照“年内做基础、第二年5月1日前竣工”的时限要求正在抓紧实施之中。镇村配合、创新思路、强势启动、有序开展了宕口整治工程，并根据上级部署，精心组织，日夜奋战，短时间内完成了鸡笼山Ⅱ标段和石堰山宕口的覆土整治工程，新增农田面积近400亩，同时为我镇顺利通过土地卫片执法验收、保障重点技改项目投入提供了不可或缺的挂钩指标。坚持创建与长效管理并重，全镇27个行政村全部通过“五化三有”创建验收，成为全区率先实现“满堂红”的镇之一；去年新增省级卫生村7个（累计达20个），东柳塘村通过省级环境整治示范村验收，五一村创成江苏省康居示范村；环境卫生长效管理机制进一步完善，有效巩固了创建成果，环卫考评成绩实现大幅度跃升，位于全区前列。
三、社会事业和民主法制不断完善
1、民生民计全面改善。十件惠民实事基本完成，农民收入持续增长，人均12860元，增长9%。社会保障实现全覆盖，全镇纳入被征地农民基本生活保障、新型农村社会养老保险和城镇职工养老保险范围的总人数已达44800余人；最低生活保障实现了城乡一体化，慈善救助力度继续加大，全镇受助人数达513人，累计发放救助金100.5万元；合作医疗保险补偿水平适时提高，群众就医问诊负担进一步减轻；敬老院整合提升工程全面完成，全镇五保老人充分享受到了软硬环境优质的社会化服务和实实在在的改革发展成果。
2、社会事业协调发展。教育事业优先发展，年内投入1350万元，实施了芙蓉幼儿园扩建工程，新安小学、芙蓉初中创成常州市优质学校，横山高中“省四星级高中”顺利挂牌；公共卫生保障不断加强，甲型H1N1流感疫情防控有力；群众文体生活日益丰富，开展了中小学生、残疾人和老年人等各类书画展和全镇首届运动会“双庙杯”篮球比赛，承办了全区第二届运动会农民部“凌峰杯”篮球赛，实施了农村电影放映“2131工程”，横山百页制作工艺列入省级“非遗”名录；精神文明建设积极推进，社会文明程度进一步提高，五一村建成全市第一家村史馆；人口与计划生育现行政策严格执行，顺利通过“世代服务站”创建验收。人武、审计、物价、档案、民宗、侨台、助残、人事、老龄等工作均取得新的成绩；各驻横单位积极履行各自职能，为我镇经济社会发展作出了积极贡献。
3、依法行政稳步推进。自觉接受镇人大及其主席团的法律监督、工作监督，及时向人大报告工作情况；高度重视人大代表建议议案办理工作，办结率达80%。扎实推进机关创新行动，落实效能建设长效机制，改进行政村和事业单位绩效考评方式，工作作风得到有效改善；深入开展学习实践科学发展观活动，认真搞调研、查问题，取得了阶段性成效。坚持廉洁从政，落实厉行节约各项规定，严厉查处各类违纪违规案件，政府自身建设不断加强。
4、社会局面有序稳定。“平安横山”建设深入推进，“大防控体系”进一步完善，社会治安综合治理工作持续加强，查处各类行政、治安案件1209起，有力打击各类刑事犯罪活动，切实维护了社会稳定；信访调处力度加大，一批重点信访矛盾得到了有效化解；安全生产高度重视，监管体系不断健全，未发生重特大安全事故；应急预案进一步完善，突发事件应对处置能力切实提高。
各位代表，过去的一年，是极不平凡、极不寻常的一年，我们经受了前所未遇的困难，经受了前所未有的压力，经受了前所未见的挑战，取得的这些成绩来之不易，全镇人民为之付出了比以往更多的辛劳和汗水，社会各界给予了横山更多的关心和支持。在此，我谨代表镇政府向全镇广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现为：一是产业结构性矛盾比较突出，投入的质量和效益还有待进一步提高，产业转型任重道远；二是城乡一体化的氛围尚不浓，体制和机制还不健全，集镇改造步伐还需进一步加快；三是提升百姓幸福水平的力度还不够大，各项民生事业发展与百姓期盼还有差距；四是破解土地、资金等要素制约的办法还不多；五是政府部门的运行机制及其效能还需进一步提高，等等。对以上这些问题，我们必须高度重视，切实加以改进。
2010年工作任务
2010年，是全面完成“十一五”规划的决战之年，也是“推进科学发展，建设幸福横山”的开启之年，更是我们立足“后危机”新起点、打造“危机后”新优势的关键之年。做好今年的工作，我们必须准确把握经济变化大势，科学确立正确工作导向，在挑战中寻求机遇，在危机中赢得生机。从宏观形势来看：尽管国际金融危机的深层次影响依然存在，但从各项经济指标的持续回升、市场的逐步复苏等迹象看，金融危机已经步入后期。在“后危机”阶段，随着国际资本回归实业趋势的深入，必将带动新能源、新材料、信息技术等为代表的一大批新兴产业的高速发展；随着我国经济的率先复苏和上海世博会的预期召开，中国特别是我们所处的长三角地区必将继续成为海内外的投资热点；随着我国经济复苏程度的提升和产业转型发展的加快，中央也将及时调整政策实施的重点和力度，积极的财政政策和适度宽松的货币政策还将延续。从横山实际来看：当前，我们正处于推进科学发展的关键时期，尽管国际国内的环境还会给我们带来不可预知的影响，在建设幸福横山和进军现代化的进程中还可能会遇到更大的困难，特别是产业跃升、城乡一体化、民生幸福等方面还任重道远；但经过多年的发展，随着我镇经济基础的日益坚实、发展环境的不断优化、社会局面的更趋和谐，尤其是今年以来在创新投入、拆迁安置、社会事业等方面做了大量基础工作，广大干群打造“实力横山、魅力横山、和谐横山”的锐气已势不可当，这都将成为我们下一步率先发展、全面发展、可持续发展的强大优势。因此，在新的一年里，只要我们进一步坚定发展信心，认真分析形势，果断抢抓机遇，坚持真抓实干，就一定能够在推进城乡一体化建设中闯出新路子，在建设幸福横山道路上创出新业绩。
2010年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“推进科学发展，建设幸福横山”的总目标，积极开展“五大提升年”活动，努力在“综合实力提升年”活动中狠抓一批促进产业跃升的重点项目，在“镇村形象提升年”活动中建成一批展示魅力的亮点工程，在“环境质量提升年”活动中达上一批优化生态的硬性指标，在“幸福程度提升年”活动中办成一批群众期待的好事实事，在“工作水平提升年”活动中落实一批助企利民的实在措施，全面完成“十一五”规划目标，切实提升人民群众幸福感受，进一步奠定横山增强实力、增添魅力、增进和谐的坚实基础。
2010年全镇经济和社会发展的主要目标是：实现“五大提升”。
——提升综合实力。具体目标为：（1）GDP增长12%，其中服务业增加值增长20%；（2）工业产销增长15—18%，其中产值确保完成225亿元、争取235亿元，销售收入确保完成215亿元、争取225亿元，规模产销确保完成180亿元和170亿元、争取200亿元和190亿元；（3）全社会固定资产投资增长15%，其中工业投入确保完成21亿元、争取23亿元；（4）合同利用外资完成2000万美元，实际到帐外资完成1000万美元；（5）全口径财政收入和地方一般预算收入均增长15%以上。
——提升镇村形象。具体项目为：（1）建成毛线市场；（2）加快实施镇区企业“退二进三”工作；（3）启动“江南第一财”、“中奥广场”等项目建设；（4）完善提升三大安置小区；（5）加大横山风景旅游区的整合和开发力度。
——提升环境质量。具体工作为：（1）完成废弃矿山宕口综合整治；（2）建成芙蓉路、革新河等景观工程；（3）加快推进龙潭湖农业生态园“万顷良田工程”建设；（4）创建江苏省园林小城镇和国家卫生镇；（5）配合实施三山港拓宽疏浚工程。
——提升幸福程度。具体指标为：（1）农民人均纯收入增长10%；（2）及时办理被征地农民基本生活保障；（3）全面完成新型农村社会养老保险参保工作；（4）积极推进“就业、创业”工程；（5）全面发展各项社会事业。
——提升工作水平。具体要求为：（1）深入开展机关创新行动；（2）按要求推进机构改革；（3）积极开展“企业服务月”活动；（4）制订落实“领导接访日”制度；（5）进一步优化政府工作流程。
围绕上述目标，今年政府将着力抓好以下五个方面工作：
一、坚定不移优化产业结构，在增强经济综合实力上求实效
1、提升工业产业层次。要按照全区《五大产业发展三年行动纲要》要求，引导企业紧贴市场需求、密切跟踪行业发展趋势，结合我镇传统产业优势，加快进军先进制造业、电子信息、新能源、新材料等高新技术优势产业。要狠抓重点项目。坚持以项目调结构，以项目促转型，以项目增后劲，把项目建设作为贯穿全年经济工作的主线。今年，要集中资源、集中力量抓好35只以上超千万元技改项目的落实。要全力服务企业。以“企业服务月”活动为抓手，通过落实挂钩联系制度、搭建产学研合作平台、完善各类奖励政策等有效措施，帮助企业解决和协调“上项目难、融资难、用地难”等实际问题，促进企业早开工、快建设。要加快土地整合。通过财政、税收、信贷等经济杠杆，加快淘汰一些高能耗、高污染、高危险和低产出、低效益的落后产业，为高新技术、优势产业腾出资源、让出空间；同时，采取市场化运作等模式，鼓励促使企业退出镇区，为集镇改造提供空间。要建好优质平台。抓住土地利用总体规划修编良机，进一步完善工业集中北区的规划设计，力争年内启动园区基础设施建设。要强化招商引资。通过改进招商模式、拓展引资渠道、完善网络队伍等工作，广泛开展上门招商、中介招商，积极推进以民引外、以外引外，切实提高招商引资成效。
2、提升现代服务业水平。要加快发展市场商贸。既要巩固现有优势，依托小商品、农副产品批发等专业市场，完善基础设施，提升商业氛围；更要打造新的亮点，通过集镇改造开发，加快建成毛线市场和中奥广场，打造集镇商业新业态。要加快发展特色旅游。以横山风景旅游区为平台，在逐步完善区内设施、加强景点管理的同时，加大招商力度，集中力量加快打造“江南第一财”主题公园，使自然景观与宗教文化、人文历史交相辉映，提升横山旅游名气。要加快发展房地产业。充分发挥山水资源优势，加快发展房地产业，通过商业开发实现改造集镇、提升形象、聚集人气的良性循环。
3、提升生态高效农业。要稳定粮食生产。要严肃执行耕地保护制度，积极推广粮食新品和栽培新技，不断提高机械化作业水平；要全力以赴推进“万顷良田工程”，这项工程是区委区政府对横山干群的信任与重托，我们要以“建一流新农村、一流农业示范园，探索富民强村新路子”为总体目标，按计划实施拆迁安置、土地复耕、良田建设等工作。要培育农业品牌。着力加快龙潭湖农业生态园的开发建设，按照“一年拉框架、二年大建设、三年出成效”的进度要求，重点做好基础设施和综合服务区、太阳能薄膜大棚、豆制品加工区等功能板块的规划与建设，同时加快协调无公害产品、绿色食品和有机农产品的论证，大力实施农产品品牌战略，推进横山百页、芙蓉鲜螺、省庄砂梨等农产品的标准化生产和管理，提升横山农产品的市场竞争力和知名度，尽快确立龙潭湖在全市全区的品牌地位。要加快“接二连三”。坚持“政府引导、企业自愿、农民欢迎”的原则，通过“公司+农户”、“公司+旅游点”等方式，营造具有横山特色的生态景观，打造一批农业龙头企业和农业旅游观光点，使农业在“接二连三”中实现沟通城乡、服务群众、促进增收的目标。
二、坚定不移推进统筹发展，在提升城乡一体化水平上求实效
1、加快完善基础设施配套。要继续推进镇村道路建设。完善交通网络，提升道路等级，拓宽潞横路集镇段，逐步打通“断头路”，做好主次干道、镇村道路对接互通；大力实施公交优先，根据实际及时调整公交线路，适时增设公交班次，方便群众出行。要不断完善管线网络。围绕拆迁安置、集镇改造、新农村建设，逐步调优电力杆线，提升配变容量；积极实施“西气东输”工程，全面推广清洁天然气，年内新增用户3000户以上。要大力推进拆迁安置。加强重点板块拆迁工作，完成拆迁面积40—45万平方米；落实住房保障，加快三大安置小区建设，完善区内设施，及早解决拆迁安置户、紧房户及特困户等群体的住房问题。
2、加快推进集镇改造开发。要加快完善镇区控制性详规。突出“规划立镇、产业强镇、功能兴镇、特色活镇、为民建镇”的理念，深化全镇总体规划，进一步完善镇区控制性详规，为集镇改造提升提供指导性依据。要加快推进集镇改造开发步伐。按照小城镇建设“十个一”要求，围绕“一年打基础、两年出形象、三年大变样”的目标，以毛线市场、中奥广场、江南第一财为突破口，加速推进三大项目建设，重点打造集镇新板块，切实提升对外新形象。要加快实施“退二进三”。鼓励引导镇区企业主动“退城进园”，为集镇开发让出空间。要加快构建融资平台。大胆探索经营集镇理念，以镇资产公司为依托，建好融资平台，拓宽小城镇建设资金筹措渠道。
3、加快提升新农村建设水平。要巩固创建成效。全面对照中央20字方针，以更高标准深入推进“十个村村有”建设，巩固提升“五化三有”创建成效。要提升建设水平。以创建国家卫生镇为抓手，加快环卫设施改造和建设，落实长效管理机制，不断提升镇村环境面貌。要培育新的亮点。结合“万顷良田工程”，加快推进东城湾村新小区建设进程，高标准建成安置社区，着力打造新农村建设新典型。
三、坚定不移落实环保优先，在创建生态文明上求实效
1、突出节能减排。要建设“低碳地区”。大力实施结构减排、工程减排、管理减排，加快发展循环经济和以低排放、低能耗、低污染为主要特征的“低碳经济”。要加强截污接管。加快推进污水处理厂收购和提标工作，强化运行监管，实现达标排放；继续扩大集污管网覆盖范围，进一步加大接管力度，严格污水预处理要求，实现管线周边生产、生活污水“应接尽接”。要严肃依法治污。坚持政府主导、企业主体、全民主动、执法主力，加强企业监测监控，严厉查处违法违规行为；结合管网建设和河道整治，检查梳理、合理归并和强制封堵排污口，全面杜绝偷排、漏排、直排现象。
2、突出绿化造林。要积极实施绿化工程。对照江苏省园林小城镇创建要求，以“成林、成荫、成景”为目标，全面推进重点道路、重点河道、重点板块、重点节点等“四大绿化工程”。要全面完成宕口复绿整治。按照宕口综合整治规划，强化监管，确保年内全镇所有废弃矿山宕口完成平整复绿，并结合实际进行流转、开发和综合利用，既还原山体绿色长廊，又落实土地挂钩指标。要高标准建成两大景观。围绕芙蓉路、革新河，优化设计方案，提高绿化标准，增设人文景点，突出设施配套，加快把芙蓉路建成镇内“景观休闲第一大道”，把革新河建成集镇“亲水休闲第一街区”。
3、突出河道整治。要扩大水域治理成效。根据财力支持，分清轻重缓急，梳理并实施河道提升整治工程，做到整体规划、分步实施、综合整治、长治久洁。要主动配合三山港拓浚工程。按照上级统一部署，全力做好前期各项配合工作，并主动沟通协调，借机实施泵站重建、圩堤加固、桥梁改造和潞横河翻水闸等工程，努力把三山港拓宽疏浚做成利国利民利横山的大实事、大好事。
四、坚定不移改善民生福祉，在繁荣各项社会事业上求实效
1、扩大就业解民需。要扩大就业渠道。坚持“相对充分就业”的重要目标，注重通过经济发展增加就业岗位，通过产业结构调整促进就业结构优化，实现经济发展和扩大就业的良性互动。要加大创业扶持力度。坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的原则，通过政策支持和服务保障，鼓励引导自谋职业、自主创业和投资兴业，拓宽就业渠道，发挥创业带动就业的倍增效应。要加强技能培训。切实抓好农村剩余劳动力、下岗失业人员、外来民工的职业技能培训，不断提高劳动者的技能素质和就业质量；积极实施就业援助服务，突出做好“零就业家庭”、被征地农民、残疾人等困难群体的就业援助工作，努力帮助弱势群体实现就业和再就业。
2、健全保障增民利。要扩大参保范围。坚持“应保尽保”原则，督促企业继续做好社保扩面工作，全面完成“新农保”，及时办理“失地保”，规范管理“医疗保”，确保全镇综合参保覆盖率保持在98%以上。要进一步完善社会救助制度。建立完善以城乡低保、农村“五保”对象供养为基础，以政府专项救助为辅助，以结对帮助、公益扶助、慈善救助为补充的社会公共救助体系，保障弱势群体正常工作生活。
3、繁荣事业利民生。要提升教育办学水平。坚持教育优先发展，统筹实施横山初中、芙蓉小学“改薄创优”和新安幼儿园整合提升工程，切实提升办学条件；促进教育均衡发展，不断提高教学质量，办人民满意的教育；大力发展职业教育，依托党校、成校，改革办学体制，改进办学方式，促进职业教育多样化。要完善卫生服务布局。制定并实施全镇卫生发展规划，整合医疗卫生资源，取缔非法医务网点，形成以镇卫生院为龙头、中心村卫生室为基础的公共卫生服务体系，逐步做到“大病进镇卫生院、小病在村卫生室”，年内要完善新安卫生分院的软硬条件并建成横山卫生院五一分院；加大公共卫生管理力度，不断完善疾病预防控制体系，提高应对突发公共卫生事件的处置能力。要发挥文化阵地作用。以常州承办十七届省运会为契机，着力加快镇村文体设施的新建扩建、提档升级和功能发挥，力争年内建成并开放镇级文体活动中心和镇区健身休闲广场；大力实施“文化惠民工程”，积极开展各类文体活动，全面丰富群众业余文化生活；圆满完成《横山桥镇志》编修和出版工作。要强化人口管理工作。坚持不懈抓好人口与计划生育工作，稳定低生育水平，完善流动人口管理服务体系；积极探索养老模式，以省庄老年公寓为典型，鼓励引导社会力量投入养老事业，改善全镇养老环境。
4、维护稳定保民安。要提升维稳成效。牢牢绷紧“稳定是第一责任”这根弦，更加严谨务实地做好世博会、省运会等重要阶段和少数民族、流动人口集居点及宗教场所等重点区域的维稳工作，进一步深化“大接访”活动、完善“大调解”体系、形成“大防控”格局，实现维稳意识强化到位、各级责任明确到位、合理诉求解决到位，确保全年不发生重大集体性上访和大规模群体性事件。要完善应急预案。建立健全各类应急预案，提前做好人力、物力、财力准备，做到“预防有道、救灾有力、保民有方”。要强化安全监管。全面加强食品药品安全监管，扎实有效地做好重点行业领域的安全生产整治工作，坚决遏制重特大事故，努力营造“社会安定、企业安心、百姓安居”的和谐环境。
五、坚定不移加强自身建设，在建设人民满意政府上求实效
1、着力转变政府职能。要依法全面履行职能，更加注重加强社会管理和公共服务，不断提高政府管理服务社会的能力；要创新政府管理方式，按照要求积极稳妥地推进机构改革工作，进一步优化资源配置；要改善政府工作流程，深入推进机关创新行动，不断提高行政服务效率，加快形成职责分明、运转协调的行政管理体制和政府运行机制。
2、着力推进依法行政。要严格依法行使权力，按照法定权限和程序履行职责，努力做到依法行政、权责统一、诚实守信、高效便民；要建立健全决策程序，提高政府决策的科学化、民主化水平；要深入推进政务公开，完善社会公示、服务承诺、首问负责等各项效能制度，保障群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。
3、着力完善监督机制。要健全政府职责体系，积极推行行政问责，严处行政“不作为”、“乱作为”，增强政府决策力、执行力；要完善监督机制，形成人大监督、内部监督、社会监督相结合的监督体系，进一步提高人大代表议案、建议办理的满意率和落实率；要落实党风廉政建设责任制，构建完善预防和惩治腐败机制，切实做好反腐倡廉工作；要加强政府投资项目的计划和资金管理，加大政府重点项目、重点领域的审计力度，提高投资绩效。
4、着力改进工作作风。要全面加强干部队伍建设，努力建设一支精干高效、勤政廉洁、务实为民的镇村干部队伍。要大兴以人为本之风，把与人民群众切身利益的密切程度作为政府工作轻重缓急的主要依据，努力为群众多办好事实事，尽力为企业解决实际困难，全力为社会创造更多财富；要大兴求真务实之风，坚持深入基层、深入群众，加强调查研究，力戒形式主义；要大兴艰苦奋斗作风，牢固树立过紧日子的思想，严格执行厉行节约各项规定，把有限的财力更多地用在支持发展上、用在改善民生上；要大兴开拓创新之风，在复杂形势下敏于捕捉机遇、善于创新举措，有效化解发展中的瓶颈制约、建设中的阻力矛盾，把建设幸福横山推向纵深。
各位代表、同志们，科学引领发展，和谐成就伟业，幸福昭示未来。让我们在镇党委的正确领导下，深入贯彻党的十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，团结和依靠全镇人民，和衷共济，大胆开拓，敢攀高峰，争创一流，为全面完成各项目标任务、建设幸福横山而努力奋斗！
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