政 府 工 作 报 告

——横山桥镇第二届人民代表大会第三次会议

费  晔

（2013年12月28日）

各位代表、同志们：

现在，我代表横山桥镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2013年工作回顾

2013年面对持续趋冷的宏观经济形势和繁重复杂的建设发展稳定任务，在镇党委的正确领导下，全镇上下认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕年度各项目标任务，突出转型升级、发展特色主导产业，突出提升功能、构筑要素集聚高地，突出社会管理、营造宜居宜业环境，突出民生事业、建设和谐幸福横山，在全力加快“山水新横山、东部亚中心”建设进程中保持稳中有进的健康发展态势。全年预计(下同)完成地区生产总值116亿元，增长7.4%；全口径财政收入7.8亿元，其中公共财政预算收入3.55亿元，增长11.98%。我镇还荣获“全国社区侨务工作示范单位”、“江苏省文明乡镇标兵”等荣誉称号。

一、加快转型升级，经济运行更加稳健

现代农业稳步发展。实现农业总产值3.02亿元，同比增长10.9%，其中多种经营收入2.19亿元。农业产业结构进一步优化。新增高效设施农业1846亩，农业适度规模经营面积7146亩，完成产值1.1亿元，占农业总产值的36.4%。农业基础建设进一步完善。启动实施了新安、双庙等村6000亩中低产田改造。农业产业化水平进一步提升。历时四年的“万顷良田工程”建设圆满收官，顺利通过省级验收；龙潭湖、苏农两大农业示范园区共实现产值6300万元，保持平稳发展态势；一帆生态园完成规划论证，先行启动了600亩种植试验；江南普罗旺斯现代农业创意园协议注册外资1200万美元，到账外资180万美元，完成规划设计评审并即将全面开工建设。农业产品质量进一步巩固。全年累计完成生猪、奶牛防疫6.52万头次，家禽防疫27.1万羽。工业经济稳定增长。及时出台政策措施，全力以赴破解发展瓶颈，千方百计提振企业信心，一着不让促进转型升级。规模支撑日益明显。全年新增规上企业15家，累计完成规模以上工业产值262亿元，增长13.1%；超千万元的技改和创新投入项目共77只，其中列入区级重点项目5只，累计完成技改投入37.5亿元，其中设备投入约21.4亿元。产业结构不断优化。机械与装备制造、电子轻工以及新材料等三大新兴产业快速发展，完成投资24.9亿元，实现产值 60.9亿元，分别增长13.6%和13.2%，占规上工业产值的23.2%。创新驱动成效显著。高新技术产业预计完成产值92亿元，列入高新技术产业统计的企业66家，申请专利680件，授权389件，其中发明专利12件，全年通过认定的省级高新技术产品达16只。晨光涂料等3家企业被新增列为国家级高新技术企业。服务业加快提升。完成服务业增加值49亿元，同比增长28.3%，占GDP比重达42.2%。消费保持旺盛。鲜肉批发市场、羊绒城交易额双双突破4亿元；汽车城基础配套设施基本到位，雪佛兰、凯迪拉克、一汽大众等4S店月均销售额达1400万元，宝马4S店即将竣工，奔驰、路虎、雷克萨斯等品牌签约入驻。物流仓储势头强劲。顺丰速运二期建设完工投运，实现销售翻番，纳税超千万；恒耐物流中心一期成功招商，功能配套设施基本就绪，即将开业投运。全年预计实现服务业固定资产投资11亿元，同比增长37.5%。传统服务业亮点频现。四星标准的奥阳华美达酒店开业运营，品牌餐饮连锁及明都、新怡华等大型综合超市强势入驻。物流、金融、电子商务等服务业态加快集聚，生产性服务业增加值比重不断提高，镇区商贸中心初具形态。

二、加力城乡统筹，镇村建设更加协调

基础设施日臻完善。山水路二期南段新建工程、文明路东延综合工程全面建成通车，核心区路网体系持续改善。三山港延伸拓浚工程高效推进，基本完成沿线拆迁签约；第六期太湖水治理工程全面完成，取得阶段性整治成果；控源截污扩面工程有序实施，完成常芙路等路段污水管网铺设5.9公里，芙蓉污水提升泵站即将竣工。重点电力项目加快建设，110KV芙蓉变电所即将投运，建成后将从根本上满足芙蓉片区居民生产生活用电需求。朝阳路西气东输管道铺设全面完成，实现了以S232和朝阳路为主干线的天然气管网镇域全覆盖。功能建设步伐加快。中心公园基础设施及绿化工程全面竣工；文体中心大楼建成投运，品牌健身连锁机构——英派斯入驻运营；长途客运东站启动实施并高效推进，即将完成主体建设；以二级医院为定位标准的横山卫生院迁建工程已完成方案评审；幼儿园提档新建前期准备工作正全面展开。地产项目成效初显。新利财富广场建设告竣，海鲜广场、大型超市及高档影院等生活服务类项目签约进驻；广嘉东郡、领秀江南花苑以及颐景苑等主要商业住宅项目顺利推进，主体建设基本完工；荣鹤楼地块加快手续办理，即将启动建设。地产项目逐步展露新颜，建筑的体量高度更大更高，镇区的现代化气息日渐浓郁。老镇环境更趋美化。以文明东路为轴线的横山老街改造工程有序实施，年内完成道路与居民健身广场建设，明年上半年实施沿街立面综合整治；累计投入近400万元完成芙蓉与新安集镇部分干道的“白改黑”、河道石驳、桥梁新建和亮化绿化工程，其中配套芙蓉河清水工程由芙蓉村实施的沿岸商业美食步行街已初具形态，正有序招商。村庄整治精益求精。在全面完成整治任务的基础上，继续做好星级提升工作，东风、新安、芙蓉三村成功创建三星级康居村，农村环境全域整治通过省级验收；此外，京沪高铁沿线村庄整治及绿化工作也已顺利通过省市区三级验收。要素制约有效化解。土地盘活成效显著，盘活存量土地665亩；征地拆迁又好又快，顺利推进并完成文明路、三山港等项目拆迁21.38万平方米，同时及时跟进完善拆迁台账，全力确保拆迁工作规范有序。

三、加大民生投入，社会事业更加完善

保障水平持续提升。全年农民人均纯收入达20842元，同比增长12.2%。就业富民政策切实落实。自主举办专题招聘活动，免费培训劳动力1.3万人次，实现再就业412人次。一二三产的均衡发展尤其是服务业的突破式发展实现了批量就业岗位的新增，多元化就业格局已经形成。社保加快扩面提标。全年净增社保参保人数650人，总人数16086人，覆盖率达98%；城保扩面232人，总人数9156人，其中已享受城乡居保养老待遇3389人，享受老年直补7428人。社会救助力度不断加大。年内共对2755位80岁以上老人和大病、低保、重残对象进行帮困援助，累计支付救助资金420万元。安置工作量质并进。在严格保证工程质量的前提下，全力推进安置房建设17.78万平方米，可提供房源1156套，其中百草园已竣工交付，紫霞花苑三期、荷怡花苑二期以及新怡花苑二期完成主体建设。自加压力落实保障性住房建设，累计共安置紧房户146户，安置面积1.46万平方米，切实缓解了部分困难群体的住房需求。水利设施全面巩固。深入实施河道水系建设，累计投入1260万元完成河道清淤12.3公里，新翻建标准电灌站23座，青龙浜圩堤加固3.88公里，新建石驳560米，防洪墙100米，省庄排涝站竣工投运，进一步强化了全镇抗洪排涝和供水灌溉能力，有效构筑了农业安全生产、群众安乐生活的基础屏障。公共事业协调发展。教育事业均衡提升，中高考各项指标创历史新高，横山高中、横山初中以及横山小学在全区教育质量评比中均荣获一等奖，教育创优成果全面展现。累计投入300余万元对各校校舍实施了维修改造，学校办学条件进一步改善；投入1000余万元整合建成成校社区教育中心，并成功通过省级标准化验收。全面落实国家基本及重大公共卫生服务项目，加强卫生信息化建设，建立居民健康档案70750份，完善孕产妇、婴幼儿、65岁以上老人体检保健管理体系，同时加强心血管疾病、慢性病的防控治疗，切实提升了居民健康素质。加大查处力度，依法打击取缔黑诊所37家，有效营造了群众放心的安全就医环境。计生工作扎实推进，全面落实企业独生子女奖扶1040份，实施新婚夫妇孕前优生健康检查127对，成功创成“全国人口与计划生育依法行政示范镇”。文明程度不断提高。以和谐横山创建为载体，组织开展“道德讲堂”、“中国梦·基层实践”、“三关爱志愿服务”等主题活动，文明创新成果丰硕。深入实施文化惠民工程，文体活动阵地不断扩大，全民健身中心建成启用，全年自主开展各类文体活动120余场次，成功举办社区天天乐、青年职工歌手大赛、“柳塘杯”篮球联赛等活动。积极实施农村电影“2131”工程，巡回放映电影240余场次，文化乐民成效显著。商会等社团组织积极参与光彩事业，社会影响力不断提升。此外，人武、统计、审计、人事、民宗、侨台、档案、妇儿、残联、红十字、老龄等工作均取得了新的成绩，各驻横单位围绕中心，认真履行职能，为横山的改革发展事业做出了积极贡献。

四、加强管理创新，社会发展更加和谐

社区管理创新优化。制度保障不断强化，建立完善社区管理考核机制，推进社区综合服务中心平台建设，扁平化管理实现全覆盖；加快安置小区建居步伐，开展安置小区物业管理试点；规范社会事务管理，服务水平有效提升，“居家养老、金融便民、妇儿维权、文化乐民”等特色工作成效显著，成功创成星级社区。城镇管理显著加强。严格监管、严肃处理，加大“两违”打击力度，共拆除各类违建3.1万平方米，违法搭建现象得以遏制，建设秩序得以维护；开辟学生接送专线，高标准更新校车，并投入200余万元安装沿线安全防护栏，确保了学生平安上下学；累计开展食品药品专业市场、生产企业的专项整治行动6次，加强对食品药品卫生重点领域的监管监控，安全示范镇创建成果得到有效巩固。社会矛盾有效化解。以政法综治中心的建成为依托，打破部门界别，组建镇涉法涉诉联合接访中心，探索建立了“治安联防、矛盾联调、工作联勤、问题联治、人口联管、平安联创”的运行机制。全年共接待受理各类信访案件262起，调处各类纠纷372起，妥善处理了因劳资关系、征地补偿、拆迁安置等引发的各类社会矛盾，全面启动三圣禅寺塔陵穴位清算工作，历史遗留问题取得实质性进展。全年无重大集访事件发生。同时建立健全突发公共事件应急预案，果断、有效、妥善地处置了各项突发事故。平安创建全面深化。全年接处警8186起，办理各类刑事案件567起，切实开展了对部分公共场所、重点区域的专项整治，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安防控体系不断完善，为群众的生产生活创造了稳定有序的社会环境。

五、加强自身建设，行政服务更加高效

队伍建设全面加强。基层党组织、村（居）委会换届选举工作有序推进并顺利完成，基层基础得到进一步加强；坚持知名高校集中培训和先进地区参观学习“两手抓”，两级干部综合素质有效提升；继续有序推行公开招录机制，选优配强机关事业单位工作人员；深入实施“优秀青年后备干部重点培养工程”，考察选拔单位部门后备干部52名，为横山事业的可持续发展提供了人才储备。依法行政扎实推进。建立健全重大事项决策集体讨论制，切实提高了行政决策的科学化、民主化、法制化；严格规范落实“党委决策、政府实施、人大监督”的工作机制，认真执行人大决议，及时向人大、政协委员报告和通报重点工作及重点工程的进展情况；推行实施重点项目领办责任制，规范行政程序，加强行政监督，考核问责力度进一步加大；扎实推进村民自治、社区自治和村务公开，深入开展依法行政示范点创建，金丰村创成“省级民主法治示范村”；以“三务”公开督查为抓手，健全资产资源台账，村账镇管和“三资”信息化平台运行更加规范和深化。效能建设着力提升。严格执行“八项规定”各项要求，改进工作作风，密切联系群众，持续开展“服务企业”、“银企对接”和“三解三促”等活动，深入了解和解决基层发展难题；严肃政府采购、工程招投标、工程审计和资金拨付等各项制度，严格财政预算，严控公务开支，勤政廉政氛围更加浓厚。